Постанова № 26516539, 22.10.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2012 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/6282/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Кобеляцької центральної районної лікарні про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

03 жовтня 2012 року прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кобеляцької центральної районної лікарні про стягнення штрафу в розмірі 1020 грн..

В обґрунтування своїх вимог прокурор зазначає, що Інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області винесено постанову №7/20-01-35 від 14.06.2012 про накладання на відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 1020,00 грн. Станом на день розгляду справи судом, штраф відповідачем до бюджету не сплачений, у зв'язку із чим позивач просить стягнути вказану суму в примусовому порядку.

09.10.2012 відповідачем отримано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення. Разом із тим, у строк, встановлений частиною третьою статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з’ясувавши всі фактичні обставини в адміністративній справі, оцінивши надані докази, дійшов наступних висновків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929 затверджено "Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 №131), пунктом 1 якого передбачено, що Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мережі суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд). До складу Держенергонагляду входять державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у регіонах (кількох областях).

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 №575/97-ВР (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та пункту 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Наказом Дочірнього підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" №63 від 20.02.2006 у складі Національної енергетичної компанії "Укренерго"на базі регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Північному регіоні державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Полтавській, Сумській та Харківській областях створений відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Північному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"( далі по тексту - ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні").

ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні" проведено перевірку за дотриманням чинного законодавства в ході якої встановлено, що 15.02.2007 інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області проведено обстеження технічного стану та організації експлуатації електроустановок Кобеляцької центральної районної лікарні, про що складено акт обстеження № Кр49-02/07.

За результатами обстеження відповідачеві видано обов'язковий до виконання припис № Кр49-02/07-1 від 15.02.2007 про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № КР145-05/07 від 24.05.2007. Державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № ППр-31 від 08.06.2007.

17.10.2007 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання припису № ППр-31 від 08.06.2007 і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки №КР425-10/07. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № ППр-65 від 16.11.2007.

14.02.2008 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання припису № ППр-65 від 16.11.2007 і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки № 259-К. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № ППр-12від 07.03.2008.

16.07.2008 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання припису № ППр-12від 07.03.2008і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки №554-К. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано припис №ППр-69 від 14.08.2008.

02.06.2009 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання припису №ППр-69 від 14.08.2008 і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки№ 7/21-221. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № 7/20-68 від 25.08.2009.

15.03.2010 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання припису №7/20-68 від 25.08.2009 і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 7/21-71. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № 7/21-71 від 15.03.2010.

26.08.2010 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання припису № 7/21-71 від 15.03.2010 і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 7/21-370 та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову та видано новий припис № 07/20-370 від 26.08.2010, в якому вказано нові терміни усунення недоліків.

09.11.2011 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання припису № 07/20-370 від 26.08.2010і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 7/21-09-0437 та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області видано новий припис № 07/21-09-0437 від 09.11.2011.

Перевіркою 05.06.2012 встановлено невиконання припису № 07/21-09-0437 від 09.11.2011, про що складено акт № 07/21-09/0728 та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову № 07/20-01-35 від 14.06.2012 про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень на суму 1020 грн.

Відповідно до статі 5 Закону України "Про електроенергетику" однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Згідно із статтею 9 зазначеного Закону та пункту 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд). Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому законом України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.

Згідно з нормами частин другої - четвертої статті 26 Закону України "Про електроенергетику", споживач енергії, яким є відповідач, зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії; забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичних установок та їх належний технічний стан; несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень частини п’ятої статті 9 зазначеного Закону центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду під час здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) має право,зокрема, вимагати від суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії усунення виявлених порушень вимог законодавства,видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання, застосовувати відповідно до цього Закону штрафні санкції до суб'єктів господарювання за правопорушення в електроенергетиці. Інспектори з державного енергетичного нагляду мають право,зокрема, видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж, а також стосовно приведення технічного стану електричних, теплових, тепловикористальних установок та мереж, засобів обліку, контролю і регулювання виробництва, постачання та споживання енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж.

Згідно з пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Частиною п'ятою та шостою статті 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку, а суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Доказів оскарження постанови № 07/20-01-35 від 14.06.2012 відповідач до суду не подав, а суд самостійно при виконанні вимог статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України у частині офіційного з’ясування всіх обставин у справі не виявив.

Водночас, і докази оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб суми штрафу застосованого постановою № 07/20-01-35 від 14.06.2012 в розмірі 1020 грн. у матеріалах справи відсутні.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач доказів у спростування вищевикладеного чи доказів оскарження приписів, постанови чи сплати боргу суду не надав.

Стаття 361 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991, № 1789-XII передбачає, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Таким чином, прокурор Червонозаводського району м. Харкова діючи в межах наданих йому законодавством України повноважень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" з позовом про стягнення вищезазначеної суми санкції .

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" про стягнення з Кобеляцької центральної районної лікарні штрафу в розмірі 1020 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Кобеляцької центральної районної лікарні про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Кобеляцької центральної районної лікарні у дохід державного бюджету штраф у сумі 120 (одна тисяча двадцять) гривень 00 (нуль) копійок на розрахунковий рахунок №31110106700160, банк одержувач ГУДКС України у Полтавській області, м. Полтава, МФО 831019, код ЄДРПОУ 38012473, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.О. Удовіченко