Постанова № 26516164, 18.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2012 року о/об 17 год. 30 хв. Справа № 0870/6303/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Корольові О.О., за участю представника позивача Степанової Т.В., представника відповідача Вороніна Ю.Л., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат»

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя (надалі - позивач або УПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя) звернулося з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» (надалі - відповідач або ПАТ «Запорізький рибокомбінат») про стягнення 2787 грн. 92 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з квітня по травень 2012 року.

У позові позивач зазначив, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим, за ПАТ «Запорізький рибокомбінат» утворилася заборгованість в сумі 2787 грн. 92 коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представником відповідача подано до суду письмові заперечення в яких він зазначив, що Розрахунки за формою 6 розраховані та направлені позивачем у відповідних копіях на адресу ВАТ «Рибокомбинат», а не на адресу ПАТ «Запорізький рибокомбінат», до якого і пред'явлено адміністративний позов. До адміністративного позову додано Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які видані ПАТ «Запорізький рибокомбінат», а не ВАТ «Рибокомбінат»: №284 від 20.04.2010, №3 від 25.01.2008. До позову позивачем додано довідки від 19.06.2012, які не містять вихідних даних та в яких зазначено, що пенсія за віком за списком №2 (при повному пільговому стажі) становить у ОСОБА_4: квітень - 1537 грн. 29 коп., травень - 1637 грн. 29 коп.; у ОСОБА_3: квітень - 1044 грн. 95 коп., травень - 1144 грн. 95 коп. Вказана сума не кореспондується із сумою, яка зазначена позивачем у розрахунку. Відповідач вважає, що інтереси позивача має представляти лише керівник, а не його підлеглі працівники.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: 69600, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Луначарського, буд.21. Відповідач має ідентифікаційний код 00476642.

У п.1.3 Статуту ПАТ «Запорізький рибокомбінат» зазначено, що у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про акціонерні товариства» відкрите акціонерне товариство «Запорізький рибокомбінат» змінило найменування на публічне акціонерне товариство «Запорізький рибокомбінат». Зміна найменування Товариства не є його реорганізацією, на підставі чого відносини Товариства з трудовим колективом та третіми особами, що почалися до моменту затвердження та державної реєстрації цього Статуту, продовжують діяти в повному обсязі.

Відповідно до п.1, 2 наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області №660 від 18.06.1998 Запорізьке обласне державне виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство перетворено у відкрите акціонерне товариство «Запорізький рибокомбінат». Відкрите акціонерне товариство «Запорізький рибокомбінат» є правонаступником Запорізького обласного державного виробничого сільськогосподарсько-рибоводного підприємства.

ПАТ «Запорізький рибокомбінат» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя.

Згідно Трудової книжки 07.06.1990 ОСОБА_4 прийнятий на роботу до Запорізького облрибокомбінату, який був перейменований у підприємство «Запоріжрибгосп», а підприємство «Запоріжрибгосп» перетворено у ВАТ «Запорізький рибокомбінат». На сторінках 12-13 Трудової книжки є відтиск печатки ВАТ «Запорізький рибокомбінат».

У Довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.04.2010 за вих.№284, виданій ОСОБА_4, зазначено, що «… зазначена особа працювала повний робочий день на Запорізькому облрибокомбінаті … з 07.06.1990 по 30.06.1999 …». На цій Довідці є відтиск штампу та печатки ВАТ «Запорізький рибокомбінат».

Відповідно до записів у Трудовій книжці ОСОБА_3 працював у Запорізькому облрибокомбінаті, який був перейменований у підприємство «Запоріжрибгосп», а підприємство «Запоріжрибгосп» перетворено у ВАТ «Запорізький рибокомбінат».

У Довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2008 за вих.№3, виданій ОСОБА_3, зазначено, що «… зазначена особа працювала повний робочий день на Відкритому акціонерному товаристві «Запорізький рибокомбінат» … з 18.09.1973 по 01.04.1978, з 15.06.1991 по 01.11.2004 …». На цій Довідці є відтиск штампу та печатки ВАТ «Запорізький рибокомбінат».

Відповідачем не надано до суду доказів про притягнення до юридичної відповідальності службових осіб ВАТ «Запорізький рибокомбінат» за викладену ними інформацію у вказаних Трудових книжках і Довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2008 за вих.№3 та від 20.04.2010 за вих.№284.

Доказів, що підприємство «Запоріжрибгосп» та Запорізьке обласне державне виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство є різними підприємствами, відповідач до суду не надав.

Виходячи з викладеного у вказаних Трудових книжках і Довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2008 за вих.№3 та від 20.04.2010 за вих.№284 керівництво ВАТ «Запорізький рибокомбінат» підтвердило, що дане товариство є правонаступником Запорізького облрибокомбінату та підприємства «Запоріжрибгосп».

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_3, ОСОБА_4 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж вказаним пенсіонерам обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно Довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з квітня по травень 2012 року, становить 2787 грн. 92 коп.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.

Відповідно до абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - «Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Підпунктом 2.1.1 п.2.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У п.6.3 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зазначено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

З урахуванням матеріалів справи та враховуючи п.6.3 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з квітня по травень 2012 року, має відшкодувати ПАТ «Запорізький рибокомбінат» як правонаступник Відкритого акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат», Запорізького обласного державного виробничого сільськогосподарсько-рибоводного підприємства та Запорізького облрибокомбінату.

Відповідно до п.6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом досліджено Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Довідки від 19.06.2012. Розрахунками та Довідками підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4 у сумі 2787 грн. 92 коп. за період з квітня по травень 2012 року, яке ним не виконано. Всі суми кореспондуються.

Доводи відповідача про неотримання вказаних розрахунків, або отримання їх іншим підприємством спростовуються дослідженими у суді рекомендованими поштовими повідомленнями в яких зазначено про вручення кореспонденції уповноваженому представнику ПАТ «Запорізький рибокомбінат» ОСОБА_2. Крім того, ПАТ «Запорізький рибокомбінат» є правонаступником ВАТ «Запорізький рибокомбінат», поштова адреса при правонаступництві не змінилася.

Як повідомив у судовому засіданні представник позивача, через технічні можливості комп'ютерної програми у «Розрахунку стажу» зазначено ВАТ «Рибокомбінат», а не ВАТ «Запорізький рибокомбінат», та вказаний ідентифікаційний код юридичної особи 476642, а не 00476642.

Дослідження протоколів призначення пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, розрахунків їх стажу не викликало у суду сумнівів щодо пропорційності сум відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, визначених позивачем.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до пп.8 п.2.4 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого 30.04.2002 постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 (в редакції постанови Правління Пенсійного фонду України №5-5 від 25.02.2008), управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище викладеного.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України; ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; п.2.1, 6.1, 6.3, 6.4, 6.8, 6.9 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» (69600, м.Запоріжжя, вул.Луначарського, 21, ідентифікаційний код 00476642) на користь Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м.Запоріжжя (р/р 25603301301078, МФО 313957, ідентифікаційний код 20508410, ВАТ «Державний ощадний банк України») 2787 (дві тисячі сімсот вісімдесят сім) грн. 92 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з квітня по травень 2012 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 19.10.2012.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов