Рішення № 26510558, 16.10.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2012 р. Справа № 5024/1284/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Зуденко Є.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта", м. Херсон,

до Управління комунальної власності Херсонської міської ради, м. Херсон,

про зобов'язання укласти договір.

за участю представників:

позивача: Фесик О.О., представник, дов. №12-277 від 23.07.2012 р.;

відповідача: Щербина А.М, представник, дов. № 184 від 30.01.2012 р.

Позивач звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить суд зобов'язати Управління комунальної власності Херсонської міської ради укласти з Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта", в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта", договір оренди комунального майна - нежилих приміщень першого поверху, загальною площею 96,6 кв. м., у будинку № 155, розташованому по вул. Перекопській у м. Херсоні, з річною орендною ставкою 1 гривня на рік. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" від 23.09.1997 року № 540/97-ВР, Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" від 16.11.1992 року № 2782-ХІІ, Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 року № 2269-ХП, Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786, статті 187 Господарського кодексу України.

Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, в частині встановлення у спірному договорі річної орендної ставки у розмірі 1грн.00коп., посилаючись на наявність рішення Херсонської міської ради № 499 від 28.12.2011 р., яким затверджено Положення про розрахунок та порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади.

Відзив на позовну заяву до дня засідання суду відповідач не представив.

Відповідно до положень ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 20.09.12 р. до 16.10.12 р.

Судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" є національним оператором поштового зв'язку, до складу підприємства входить відокремлений структурний підрозділ Херсонська дирекція УДППЗ "Укрпошта". Одним з видів діяльності Позивача є розповсюдження періодичних видань, про що свідчить статут підприємства, положення про Херсонську дирекцію УДППЗ "Укрпошта", свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції, договори на розповсюдження державних і комунальних періодичних видань.

14 вересня 2011 року між Відповідачем та Позивачем був укладений договір № 1510 оренди комунального майна міської територіальної громади м. Херсон.

Згідно умов договору Відповідач виступає орендодавцем, а Позивач орендарем.

Відповідно до п. 1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування нежилі приміщення першого поверху, загальною площею 96,6 кв. м. будинку № 155 по вул. Перекопській в м. Херсон, для розміщення поштового відділення.

Згідно п. 3.1 Договору орендна плата визначається відповідно до Положення про розрахунок та порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади і становить 1 грн. на рік.

Строк дії вказаного договору відповідно до п. 11.1., до 31 грудня 2011 року.

14.09.2011 року Позивач звернувся до Відповідача з пропозицією укласти новий договір оренди приміщення розташованого за адресою м. Херсон вул. Перекопська 155 з орендною платою 1 грн. на рік.

Відповідач в переукладанні Договору оренди вищезазначеного приміщення з орендною платою 1 грн. на рік відмовився мотивуючи відмову тим, що рішенням міської ради "Про встановлення орендної ставки для бюджетних установ обласного та державного значення" від 30.09.2011 року № 365, з 01.01.2012 року встановлюється орендна ставка в розмірі 3% до вартості, визначеної шляхом проведення незалежної оцінки, за оренду приміщень комунальної власності для бюджетних установ, які не фінансуються з міського бюджету. Оскільки Херсонська дирекція УДППЗ "Укрпошта" не фінансується з міського бюджету, тому об'єкт комунальної власності міської територіальної громади можуть бути передані йому в оренду відповідно до вищевказаного рішення.

16.07.2012 року листом № 52-10-1108 на адресу Відповідача Позивачем було направлено для підписання два примірники договору оренди майна комунальної власності м. Херсон, а саме: приміщення яке знаходиться на першому поверсі будинку розташованого за адресою: м. Херсон вул. Перекопська, 155 (надалі за текстом рішення -проект Договору).

Згідно умов визначених у 3.1. проекту Договору, орендна плата визначається відповідно до Положення про розрахунок та порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади, затвердженого рішеннями міської ради від 29.09.2000 № 232 та від 28.03.2003 № 222, і становить 1 грн. без ПДВ за рік та перераховується Орендарем управлінню комунальної власності на р/р 37115004006900 УДК Херсонській області, МФО 852010, ЗКПОУ 37465469, з урахуванням податку на додану вартість відповідно до чинного законодавства.

Згідно умов п. 3.2. проекту Договору, розмір орендної плати може бути переглянуто, на вимогу однієї зі сторін, у разі зміни Методики її розрахунку, зміни централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Відповідач, не підписав запропонований йому позивачем договір та не склав протокол розбіжностей до нього.

24.07.2012 року від Відповідача на адресу Позивача надійшов лист за № 2050-14/1876 в якому зазначено, що Управління комунальної власності погоджується із запропонованою редакцією договору, окрім пунктів 3.1. і 3.2., та просить викласти їх в наступній редакції:

"п. 3.1. Орендна плата визначається відповідно до Положення про розрахунок та порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади, затвердженої рішенням міської ради від 28.12.2011 року № 499 і становить 17540,9 грн. без урахування ПДВ зарік"

п. 3.2. Орендна плата становить 1461, 74 грн. (червень 2012 року) згідно з рішенням міської ради від 28.12.2011 року № 499 перераховується Орендарем управлінню комунальної власності на р\р 37115004006900 ГУДКУ Херсонської області, МФО 852010, ЄДРПОУ 37465469, не пізніше 25 числа поточного місяця з урахуванням щомісячного індексу інфляції і податку на додану вартість відповідно до чинного законодавства ".

Таким чином, фактично сторонами не досягнуто згоди щодо пунктів 3.1. та 3.2. Договору, яким визначається розмір та порядок внесення орендної плати.

Відповідно до частини 3 статті 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Згідно з ч.1 ст. 6 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", засобам масової інформації у встановленому порядку передаються у безстрокову оренду приміщення загальнодержавної і комунальної власності, якими вони користуються для здійснення виробничої діяльності.

Частиною 3 ст. 6 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" від 23.09.1997р. №540/97-ВР, з наступними змінами і доповненнями, передбачено, що державні та комунальні телерадіоорганізації, редакції державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємства зв'язку, що їх розповсюджують, користуються орендою та послугами поштового, телеграфного і телефонного зв'язку в порядку та за тарифами, встановленими для бюджетних організацій.

Відповідно до положень ч.2 ст. 2 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", норми цього Закону поширюються також на телерадіоцентри та підприємства поліграфії і зв'язку тією мірою, наскільки вони забезпечують діяльність цих засобів масової інформації (частина друга статті 2 в редакції Закону №2680-III від 13.09.2001р.).

За ст. 30 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" від 16.11.1992р. №2782-ХІІ, суб'єкт підприємницької діяльності, який продає, надсилає за передплатою чи іншим способом розповсюджує виданий тираж періодичного і такого, що продовжується, видання, є розповсюджувачем продукції друкованого засобу масової інформації.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992р. №2269-ХІІ, з подальшими змінами і доповненнями, методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об'єктів, що перебувають у державній власності, Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.1995 р. затверджена відповідна Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна (надалі за текстом рышення - Методика), з подальшими змінами і доповненнями.

Пунктом 10 Методики передбачено, що розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, державними та комунальними закладами охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, Товариством Червоного Хреста України та його місцевими організаціями, асоціаціями органів місцевого самоврядування із всеукраїнським статусом, а також інвалідами з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування становить 1 гривню.

Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем доведено факт того, що весь термін дії договору від 14 вересня 2011 року № 1510, оренди комунального майна міської територіальної громади м. Херсон, він належним чином виконував свої обов'язки за договором. При цьому відповідачем відповідними доказами у розумінні ст.ст. 32-33 ГПК України цей факт не спростовано, як і не представлено доказів повідомлення позивача про намір використовувати зазначене майно для власних потреб.

За ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 4 ГПК України, господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню, а заперечення відповідача проти позовних вимог не приймаються судом до уваги.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Управління комунальної власності Херсонської міської ради укласти з Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта", в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта", договір оренди комунального майна - нежилих приміщень першого поверху, загальною площею 96,6 кв. м., у будинку № 155, розташованому по вул. Перекопській у м. Херсоні, з річною орендною ставкою 1 гривня на рік, наступного змісту:

" ДОГОВІР № оренди комунального майна міської територіальної громади, м. Херсон 16 липня 2012 року.

Управління комунальної власності Херсонської міської ради (у подальшому -Орендодавець) в особі начальника управління Степаняна Рубена Едуардовича, який діє на підставі рішення Херсонської міської ради від 28.07.06 № 53 з одного боку, та Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" (у подальшому - Орендар) в особі директора Херсонської дирекції УДІШЗ "Укрпошта" Вертмана Михайла Хаїмовича, який діє на підставі Положення та Доручення від 26.12.2011 № 4046 з другого боку, уклали цей Договір про наведене нижче:

1. Предмет Договору

1.1 .Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування не житлові приміщення першого поверху загальною площею 96,6 кв.м. будинку № 155 розташований по вул. Перекопська в м. Херсон.

Балансова (залишкова) вартість орендованого майна станом на "_"_ 2012 р. становить _ гривень.

1.2.Мета оренди: розміщення відділення поштового зв'язку.

2. Умови передачі та повернення орендованого майна

2.1. Вступ Орендаря у користування майном настає одночасно з підписанням сторонами цього Договору та акта прийняття-передачі вказаного майна з балансоутримувачем.

2.2. Передача майна в оренду не спричиняє передачу Орендарю права власності на це майно. Власником орендованого майна залишається міська територіальна громада, а Орендар користується ним протягом строку оренди.

2.3. Передача орендованого майна в користування іншим фізичним та юридичним особам, а також у суборенду забороняється.

2.4. Майно вважається поверненим Орендодавцю з моменту підписання сторонами акта прийняття-передачі.

3. Орендна плата

3.1. Орендна плата визначається відповідно до Положення про розрахунок та порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади, затвердженого рішеннями міської ради від 29.09.2000 № 232 та від 28.03.2003 №222, і становить 1 грн. без ПДВ за рік та перераховується Орендарем управлінню комунальної власності на р/р 37115004006900 ГУДКУ Херсонської області, МФО 852010, ЗКПОУ-37465469, з урахуванням податку на додану вартість відповідно до чинного законодавства.

3.2. Розмір орендної плати може бути переглянуто, на вимогу однієї зі сторін, у разі зміни Методики її розрахунку, зміни централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

3.3. Орендна плата перерахована несвоєчасно або в не повному обсязі, стягується Орендодавцем відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі 2-ох облікових ставок НБУ від суми заборгованості за весь час прострочення платежу.

3.4. Наднормативна сума орендної плати, що надійшла до бюджету (Орендодавцю), підлягає в установленому порядку поверненню Орендарю або заліку в рахунок наступних платежів.

4. Використання амортизаційних відрахувань

4.1. Амортизаційні відрахування на орендоване нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно нараховує та залишає у своєму розпорядженні установа, на балансі якого знаходиться це майно.

4.2. Поліпшення орендованого майна, здійснені за рахунок відрахувань, є власністю Орендодавця.

5. Обов'язки Орендаря Орендар зобов'язується :

5.1. Використовувати орендоване майно за цільовим призначенням та відповідно до умов цього Договору.

5.2. Своєчасно й у повному обсязі вносити до бюджету (Орендодавцю) орендну плату.

5.3. Протягом дії договору оренди здійснювати поточний та капітальний ремонт

орендованих основних фондів.

5.4. У разі припинення дії цього Договору, повернути Орендодавцю орендоване майно у належному стані, не гіршому ніж на час передачі його в оренду.

5.5.Застрахувати орендоване майно в порядку, визначеному чинним законодавством.

6. Права Орендаря Орендар має право :

6.1. Самостійно здійснювати господарську діяльність у межах, визначених чинним

законодавством України та цим Договором.

6.2. З дозволу Орендодавця, вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення його вартості.

6.3. Орендар не відповідає за зобов'язаннями Орендодавця.

7. Обов'язки Орендодавця

Орендодавець зобов'язується :

7.1 Передати Орендарю в оренду комунальне майно згідно з розділом № 1 цього Договору за актом прийняття-передачі майна, який підписується одночасно з цим Договором.

8. Права Орендодавця Орендодавець має право :

8.1. Контролювати наявність, стан, напрями та ефективність використання комунального майна, переданого в оренду.

8.2. Виступати з ініціативою щодо внесення змін до цього Договору або його розірвання в разі погіршення стану орендованого майна, внаслідок неналежного використання або невиконання умов цього Договору.

8.3. Орендодавець не відповідає за зобов'язаннями Орендаря.

9. Особливі умови

9.1 Орендар, зобов'язаний одночасно з укладанням чинного договору укласти договір про технічне обслуговування орендованого приміщення з відповідними службами.

10. Відповідальність сторін

10.1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань згідно з цим Договором сторони несуть відповідальність, передбачену законодавством України.

10.2. Спори, що виникають у ході виконання цього Договору, вирішуються за згодою сторін. Якщо згоди не буде досягнуто, спір передається на розгляд до господарського суду (суду).

11. Строк дії та умови зміни, розірвання Договору.

11.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 01 грудня 2014 року включно.

11.2. Сторони встановили, що відповідно до ст. 180 Господарського кодексу України, ч. З ст. 631 Цивільного кодексу України умови цього Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання, а саме з 01.01.2012 року.

11.3. Зміна або розірвання цього Договору можуть мати місеце за погодженням сторін. Зміни та доповнення, що вносяться, розглядаються сторонами протягом одного місяця.

11.4. У разі розірвання цього Договору, поліпшення орендованого майна, здійснені Орендарем за рахунок власних коштів і з дозволу Орендодавця, визнаються власністю Орендодавця. При приватизації об'єкта Орендарем, вказані поліпшення компенсуються відповідно до чинного законодавства України.

11.5. Договір оренди може бути розірвано за згодою сторін. На вимогу Орендодавця,

договір оренди може бути достроково розірваний з підстав:

орендар використовує об'єкт оренди не за призначенням;

передачі орендованого майна в суборенду;

орендар не приступив до проведення капітального ремонту в строки, встановлені договором оренди.

11.6. Орендодавець має право відмовитися від договору в разі порушення істотних умов договору орендарем У разі відмови Орендодавця від договору оренди, договір є розірваним з моменту одержання Орендарем повідомлення Орендодавця про відмову від договору.

11.7. Договір оренди припиняється внаслідок:

закінчення строку, на який його було укладено;

загибелі об'єкта оренди.

11.8. У разі припинення договору оренди, Орендар, за вказівкою Орендодавця, зобов'язаний негайно повернути об'єкт оренди відповідному підприємству (установі) за актом прийняття-передачі.

11.9. Якщо Орендар не виконує обов'язку щодо повернення об'єкта оренди, Орендодавець має право вимагати від Орендаря сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування об'єктом за час прострочення.

11.10. Орендар, який бажає продовжити термін користування об'єктом оренди,

зобов'язаний письмово повідомити про це Орендодавця за 60 календарних днів до закінчення

строку договору оренди

11.11. Якщо Орендар допустив погіршення стану орендованого майна або його загибель,

він повинен відшкодувати Орендодавцеві збитки, якщо не доведе, що погіршення або загибель майна сталися не з його вини.

11.12. Взаємовідносини сторін, не врегульовані цим Договором, регламентуються

Положенням про порядок передачі в оренду об'єктів комунальної власності Херсонської міської

територіальної громади та чинним законодавством України.

12. Договір складено в 3 примірниках, що мають однакову юридичну силу:

2 Орендодавцю;

1 - Орендарю.

13. До цього Договору додаються:

- акт прийняття-передачі орендованого майна

14. Місце знаходження та банківські реквізити Сторін:

"ОРЕНДОДАВЕЦЬ" "ОРЕНДАР"

Управління комунальної власності УДППЗ "Укрпошта"

Херсонської міської ради 01001, м. Київ, вул.Хрещатик, 22,

73000, м. Херсон пр. Ушакова, 37, Херсонська дирекція Українського

р\р 37115004006900 ГУДКУ в державного підприємства поштового

Херсонській області, зв'язку "Укрпошта",

МФО 852010 код ЄДРПОУ 37465469 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 41,

р/р 26005374001463 в ХОУ ПАТ

Херсонської області „Державний ощадний банк України" МФО 352457, код ЄДРПОУ 22740252".

3. Стягнути з Управління комунальної власності Херсонської міської ради (адреса - 73000, м. Херсон пр. Ушакова 37, код ЄДРПОУ - 37465469) на користь Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта" (адреса юридичної особи - 01001, м. Київ, Хрещатик, 22, код ЄДРПОУ - 21560045, адреса філії - 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 41, код ЄДРПОУ філії - 22740252) 1073грн.00коп. витрат по сплаті судового збору. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

(Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом).

Повне рішення складено "22" жовтня 2012 р.

Суддя Ю.В. Гридасов