Постанова № 26507609, 03.10.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 жовтня 2012 р. № 2-а- 8701/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Бартош Н.С.

при секретарі судового засідання - Островській М.О.

за участю представника позивача - Матофій Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1519,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у січні 2012 року відповідач звернувся за сприянням у працевлаштуванні до державної служби зайнятості, де йому був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. Позивачем проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_2, якою встановлено, що відповідач в період отримання допомоги по безробіттю знаходився в трудових відносинах з ПП «Професіонал-Альфа». За таких обставин отримання допомоги по безробіттю є незаконною.

У судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причин неприбуття до суду не повідомив. В судовому засіданні 20.09.2012року пояснив, що позивач несвоєчасно надав йому допомогу по безробіттю, тому він був вимушений працевлаштуватись в ПП «Професіонал-Альфа»щоб забезпечити своє існування. За виконання роботи отримував кошти. Оскільки він перебував в трудових відносинах без їх оформлення, вважає безпідставним позовні вимоги , а тому просив суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 р. (далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до державної служби зайнятості 31.01.2012 року, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 203 912013100051.

Відповідачем подана заява про надання статусу безробітного 07.02.2012 року. Згідно поданої заяви, наказом від 07.02.2012 р. № НТ120207 з 07.02.2012 року ОСОБА_2 наданий статус безробітного відповідно до п.п.2,4 ст.22 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та відповідно до п.п.2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена допомога по безробіттю за період з 07.02.2012 по 30.04.2012року в сумі 1519,45 грн., що підтверджено додатком до персональної картки ОСОБА_2

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009р., розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Згідно з п. 5 вказаного Порядку Харківським міським центром зайнятості проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_2, за результатами якої встановлено, що відповідач в період отримання допомоги по безробіттю знаходився в трудових відносинах з 01.02.2012 року по 10.02.2012 р. та надавав послуги згідно договору цивільно-правового характеру приватному підприємству «Професіонал-Альфа»(договір від 01.02.2012 року) і отримав грошову винагороду в розмірі 247,62 грн., а з 13 лютого 2012 року згідно наказу по підприємству від 13.02.2012 року № 45 працює на посаді чергового контролера та отримує заробітну плату.

Вказані обставини викладені в акті № 1375 -СЛ розслідування страхових випадків від 12.06.2012 року.

За результатами розгляду акту перевірки директором Харківського міського центру зайнятості прийнятий наказ від 13.07.2012 р. № 728 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2.

Згідно до п.7 Порядку, наказ Харківського міського центру зайнятості разом з листом-претензією від 13.06.2012 р. № 11976 з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 1519,45 грн. направлено відповідачу.

Судом також встановлено , що відповідно до договору підряду від 01.02.2012 року, укладеному між приватним підприємством «Професіонал-Альфа»та відповідачем , ОСОБА_2 зобов'язувався виконати роботи по охороні об'єктів підприємства з 01 по 10 лютого 2012 року, Винагорода за виконану роботу складає 247,62 грн.

Згідно з копією реєстру персональних карток , що передбачені базою даних позивача ( ЄІАС- net) та інформацією Пенсійного фонду України про дохід особи, ОСОБА_2 в лютому 2012року зареєстрований як особа, що працював за угодами цивільно-правового характеру на приватному підприємстві «Професіонал-Альфа»та отримав дохід .

Наказом № 45 від 13 лютого 2012 року відповідач з цього числа прийнятий на посаду чергового контролера вищевказаного підприємства.

У відповідності до копії звіту за 1 квартал 2012 року форми 1 ДФ, наданої приватним підприємством «Професіонал-Альфа»до Західної МДПІ м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в строчках №№ 42 і 43 за ідентифікаційним кодом НОМЕР_1, що присвоєний ОСОБА_2, вбачається, що відповідач за період роботи з 01.02. по 10.02.2012 року отримав дохід в сумі 247,62 грн . та працевлаштований з 13.02.2012року і отримав дохід в сумі 1845,72 грн.

Таким чином , відповідач на період надання допомоги по безробіттю був зайнятою особою.

Наведені обставини свідчить про те, що службою зайнятості незаконно виплачені відповідачу кошти за період з 07.02.2012 р. по 30.04.2012 р. в сумі 1519,45 грн. , а тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенні.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 61000, АДРЕСА_1 ) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка,137 - А, р/р 37177300802007 в ГУДК Харківської області, МФО 851011, ЄДРПОУ 36224721) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1519 грн. 45 коп.(одна тисяча п'ятсот дев'ятнадцять грн. 45 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена 8 жовтня 2012 року.

Суддя Бартош Н.С.