Постанова № 26507260, 22.10.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 12693/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2012 року

12год.38хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Слободянюка К.С.

За участю сторін:

Від позивача: Гусаков О.В. -за довіреністю від 17.01.2012р. №326/04

Від відповідачів:

Від ТОВ «Лерадрук»: Козлов В.К. - директор

Від Роздільнянської районної друкарні: не з'явився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до ТОВ «Лерадрук», Роздільнянської районної друкарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Управління Пенсійного фонду в Роздільнянському районі Одеської області, в якій позивач просить суд стягнути з ТОВ «Лерадрук»витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 12523,87грн. (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог).

В обґрунтування позовних вимог позивача посилається на наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за списком №2, яка утворилася за період з січень-листопад 2009р. і підлягає стягненню з відповідача на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону країни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були працівниками Роздільнянської районної друкарні, а не ТОВ «Лерадрук», яке в свою чергу не є правонаступником Роздільнянської районної друкарні, та не повинне відшкодовувати пільгові пенсії, виплачені колишнім працівникам іншого підприємства.

Протокольною ухвалою суду від 28.08.2012р. до участі у справі залучено Роздільнянську районну друкарню в якості іншого відповідача, оскільки відсутні дані щодо проведення державної реєстрації припинення цієї юридичної особи.

Представник Роздільнянської районної друкарні, не з'явився, заперечення на позов не надійшли. Про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, проте судові повістки не були вручені з незалежних від суду причин.

У судовому засіданні представники сторін підтримали викладені позиції по суті спору.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ТОВ «Лерадрук»знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області за №878.

Як вбачається з матеріалів справи, за ТОВ «Лерадрук»обліковується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 12523,87грн., яка утворилася внаслідок невідшкодування відповідачем вказаних витрат за період січень-листопад 2009р., призначених та виплачених пенсіонерам: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали в Роздільнянській районній друкарні.

Заборгованість ТОВ «Лерадрук»по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникла відповідно до направлених на адресу Роздільнянської районної друкарні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2009р., за травень 2009р. за липень 2009р. та за жовтень 2009р.

Право на пільгове пенсійне забезпечення вказаних вище пенсіонерів згідно з п.п.«б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджується виданими Роздільнянською районною друкарнею відповідними довідками уточнюючими особливий пільговий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, про те, що зазначені пенсіонери певні періоди працювали за професією, посадою, що передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пенсії, призначені на пільгових умовах вказаним вище пенсіонерам, за спірний період були виплачені у повному обсязі, що підтверджується відповідними довідками в матеріалах справи.

Згідно з пунктами 1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до абз. 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.«б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, -за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004р. за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Станом на день ухвалення рішення по справі за ТОВ «Лерадрук»обліковується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січень-листопад 2009р. у розмірі 12523,87грн., що також вбачається з наявних у матеріалах справи розрахунку заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з розбивкою по пенсіонерам, яким виплачується пільгова пенсія, та періодам, за які нарахована заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із зазначенням конкретних розмірів виплат, та карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат (за списком №2).

Належних доказів сплати відповідачем сум, визначених розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з січень-листопад 2009р. у розмірі 12523,87грн. у встановленому чинним законодавством порядку та строки суду не надано.

При цьому помилковими є твердження відповідача про те, що у ТОВ відсутній обов'язок відшкодовувати витрати УПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які були працівниками Роздільнянської районної друкарні, правонаступником якої відповідач начебто не є, з огляду на наступне.

Згідно з договором оренди цілісного майнового комплексу від 01.06.2005р., укладеним між Управлінням Одеської обласної ради з питань використання майна та приватизації та ТОВ «Лерадрук», цілісний майновий комплекс Роздільнянської районної друкарні, працівниками якої були вищезазначені громадяни, яким призначено пенсії на пільгових умовах, був переданий в оренду ТОВ «Лерадрук».

Згідно зі ст.14 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»припинення діяльності підприємства або його структурного підрозділу здійснюється шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря, а структурного підрозділу - шляхом виділення з підприємства з наступним приєднанням до орендаря з дати видання про це відповідного наказу органу, уповноваженого управляти майном. Приєднання підприємства або його структурного підрозділу до орендаря здійснюється за відповідним рішенням органу управління орендаря.

Відповідно до ч.1 ст.15 вказаного Закону орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу - також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.

Статтею 16 цього Закону передбачено, що працівникам підприємств, структурних підрозділів, що припинили свою діяльність відповідно до статті 14 цього Закону, з якими орендар не уклав трудові договори, забезпечуються соціально-правові гарантії, передбачені відповідним законодавством України для працівників, що звільняються у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці.

Рішенням від 06.09.2008р. №558-V Одеська обласна рада, яка є власником цілісного майнового комплексу Роздільнянської районної друкарні, вирішила припинити діяльність Роздільнянської районної друкарні шляхом реорганізації через приєднання до орендаря ТОВ «Лерадрук», відповідно з переходом до останнього всіх прав та обов'язків Роздільнянської районної лікарні.

Не погодившись з вказаним рішенням, ТОВ «Лерадрук»звернулось до Приморського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом до Одеської обласної ради про визнання неправомірним та скасування окремого положення рішення Одеської обласної ради в частині «припинення діяльності районних друкарень, майно яких передано в оренду шляхом їх реорганізації через приєднання до орендарів - Роздільнянської районної друкарні Одеської області до ТОВ «Лерадрук»Роздільнянського району Одеської області».

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 09.06.2009р., яку залишено в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012р., в задоволенні позову ТОВ «Лерадрук»до Одеської обласної ради про визнання неправомірним та скасування окремого положення рішення Одеської обласної ради від 06.09.2008 року № 558-V відмовлено. Вказаним рішенням суду встановлено факт правонаступництва ТОВ «Лерадрук»прав та обов'язків Роздільнянської районної друкарні.

Відповідно до 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Отже ТОВ «Лерадрук»як правонаступник Роздільнянської районної друкарні внаслідок зміни власника підприємства несе відповідальність за її зобов'язаннями та повинно відшкодовувати Управлінню Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Суд відхиляє також посилання відповідача на недійсність підпису ОСОБА_2, який обіймав посаду директора Роздільнянської районної друкарні, у довідках про уточнення особового характеру роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, стосовно ОСОБА_3 та ОСОБА_4, оскільки вказані громадяни працювали на підприємстві, ТОВ «Лерадрук»це не заперченено і не спростовано, а наявність відповідного стажу для призначення пільгових пенсій підтверджується матеріалами справи. Пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призначені згідно з протоколами УПФУ №2/221 від 04.09.2007р. та №1/285 від 23.11.2007р., копії яких залучені до матеріалів справи.

Обґрунтованість призначення пільгових пенсій не є предметом даного судового спору та дослідження цього питання виходить за його межі.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до ТОВ «Лерадрук»є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Позовні вимоги не підлягають задоволенню за рахунок Роздільнянської районної друкарні, оскільки діяльність цього підприємства припинено через приєднання до ТОВ «Лерадрук»як орендаря цілісного майнового комплексу Роздільнянської районної друкарні.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до ТОВ «Лерадрук», Роздільнянської районної друкарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з ТОВ «Лерадрук» (67400, м.Роздільна, вул.Леніна, 44, код ЄДРПОУ 33213717, р/р 26001054476063 Южне ГРУ «Приватбанк») на користь Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області (вул.Свердлова, 4-а, м.Роздільна, 67400, код ЄДРПОУ 24531647, р/р 25606301444 в Роздільнянському відділенні Ощадбанку №3175 МФО 388227) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 12523 (дванадцять тисяч п'ятсот двадцять три)грн.87коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 22.10.2012р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

22 жовтня 2012 року

.