Постанова № 26506196, 16.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2012 року 12:46 Справа № 0870/8444/12

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

при секретарі судового засідання Батигіні О.В.

за участю представників:

від позивача: Кульпіни О.В.

від відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовом: Запорізького міського центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

30.08.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до ОСОБА_2, в якому позивач просить стягнути з відповідача суму коштів за отримане матеріальне забезпечення та соціальні послуги у розмірі 16887,17грн., у зв'язку з тим, що відповідач не надала позивачу відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, а саме приховала трудові відносини з ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», у зв'язку з чим незаконно, отримала: допомогу по безробіттю у розмірі 5853,90 грн.; матеріальну допомогу у період професійного навчання у розмірі 973,23 грн.; одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 9935,07; витрати на навчання безробітної склали 124,97 грн.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 107 КАС України, судом був зроблений запит до адресно-довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_2.

Ухвалою суду від 01.10.2012 року, після отримання підтверджуючої інформації з сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області про місце проживання відповідача, було відкрито провадження в адміністративній справі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити. Зазначив, що відповідач приховуючи факт надання послуг за винагороду, незаконно отримала статус безробітного, матеріальне забезпечення та соціальні послуги на загальну суму 18098,76 грн. В подальшому ОСОБА_2 частково сплатила суму заборгованості у розмірі 1211,59 грн., однак залишок суми заборгованості у розмірі 16887,17 грн. на теперішній час не погашено, тому позивач змушений звернутися до суду для примусового стягнення вищевказаної суми заборгованості.

Відповідачка у судовому засіданні позов визнає частково, а саме в частині того, що вона дійсно на момент реєстрації в центрі зайнятості (05.05.2011) не розірвала цивільно-правовий договір з ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», який був укладений 19.04.2011 та передбачав отримання відповідачкою винагороди. Визнає також, що вона незаконно отримала допомогу у період з 05.05.2011 по 19.05.2011 у сумі 1211,59 грн., яку вона вже сплатила, проти стягнення з неї суми у розмірі 16887,17 грн. - заперечує.

Відповідно до ст.160 КАС України, 16.10.2012 сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Відповідач звернулася до Заводського районного центру зайнятості м.Запоріжжя - із заявою про надання їй статусу безробітного.

Наказом Заводського РЦЗ від 05.05.2011 № НТ110505 відповідачу наданий статус безробітного, як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю.

26.12.2011 спеціалістом Запорізького МЦЗ м.Запоріжжя було проведено звірку достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, в ході якої підтвердився факт трудових відносин.

За результатами розслідування спеціалістами центру зайнятості складений акт від 26.12.2011 №374, згідно якого, ОСОБА_2 надавала консультаційні послуги у сфері електроенергозабезпечення згідно цивільно-правового договору від 19.04.2011 укладеного з ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» та отримувала винагороду з 19.04.2011 по 30.04.2011 у розмірі 3500,00 грн. та з 04.05.2011 по 19.05.2011 у розмірі 3500,00 грн.

За період з 05.05.2011 по 18.08.2011, відповідач отримала від Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття матеріальне забезпечення та соціальні послуги на загальну суму у розмірі 18098,76 грн. в тому числі:

- з 25.07.2011 по 05.08.2011 пройшла підвищення кваліфікації в Запорізькому класичному приватному університеті за навчальною програмою «роздрібна торгівля поза магазинами» згідно договору між центром зайнятості та відповідачем від 25.07.2011 №205-05, вартість якої склала 124,97 грн.;

- допомогу по безробіттю - 7065,49 грн.;

- матеріальну допомогу у період професійного навчання - 973,23 грн.;

- одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності - 9935,07 грн.

Таким чином, позивач, посилаючись на ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ вважає, що відповідач повинна повернути суму виплаченої допомоги по безробіттю (з урахуванням добровільно сплаченої суми 18098,76 грн. - 1211,59 грн. = 16887,17 грн.).

02.04.2012 відповідачу направлений лист за №1653/07-04 з пропозицією про повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю в добровільному порядку у 15-ти денний строк з моменту отримання листа.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку коштів, позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ, безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Згідно до ст. 1 цього Закону, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю. В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та зокрема працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві та інш.;

Із наданого позивачем цивільно-правового договору №б/н від 19.04.2011 вбачається, що відповідачка виконувала роботу з надання консультаційних послуг у сфері електроенергозабезпечення в період з 19.04.2011 по 19.05.2011 та отримувала за це грошову винагороду.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ , видами забезпечення є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях;

Положенням п. 2 ст. 36 Закону передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності пп. 6.14 п. 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000. № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 21 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України N 308, 20.11.2000 «Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного», встановлено, якщо під час одержання матеріальної допомоги у період професійного навчання безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому законодавством, та у разі надходження відповідних відомостей від Державної прикордонної служби України щодо перетинання безробітним державного кордону України або перебування за межами України, то з безробітного стягується сума виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ , сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В особистій заяві ОСОБА_2 власноруч зазначила, що зобов'язується своєчасно надавати відомості про обставини, які можуть вплинути на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

За таких обставин, відповідач згідно пп. «а» п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», відноситься до категорії зайнятого населення. Враховуючи вищевикладене, та з урахуванням того, що відповідач визнає свою вину щодо не розірвання цивільно-правового договору з ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», який передбачав отримання відповідачкою винагороди, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 суму коштів у розмірі 16887,17 грн. (шістнадцять тисяч вісімсот вісімдесят сім) гривень 17 коп., яку перерахувати на користь Запорізького міського центру зайнятості на рахунок: п/р 37172002004384, банк одержувача ГУДКС України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20482573, одержувач: Запорізький міський центр зайнятості.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова