Ухвала суду № 26494552, 10.10.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Агевич К.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2012 року справа №2а/1270/5846/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Нікуліна О.А., Карпушової О.В.,секретар судового засідання Гуринович А.Б., за участю представників позивача Пантелеєої Н.В., Бородзіної І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Алчевського колективного спеціалізованого управління «Укренергочормет» № 1 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року у справі № 2а/1270/5846/2012 за позовом Алчевського колективного спеціалізованого управління «Укренергочормет» № 1 до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень з податку на додану вартість від 17.07.2012 № 0000661600 та № 0000671600,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень з податку на додану вартість від 17.07.2012 № 0000661600 та № 0000671600 на загальну суму 556535,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем 12.06.2012 року проведено позапланову невиїзну документальну перевірку Алчевського колективного спеціалізованого підприємства "Укренергочормет" № 1 своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по податкових деклараціях з податку на додану вартість за період з листопаду 2008 року по серпень 2011 року, уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за травень 2011 року, по податковому повідомленню - рішенню (форми Р) № 0000122310 від 01.02.2010 року, за результатами якої складено акт № 534/153-00192413 від 18.06.2012 року.

На підставі акту перевірки винесено податкові повідомлення - рішення з податку на додану вартість від 17.07.2012 № 0000661600 та № 0000671600 на загальну суму 556535,33 грн. які отримані позивачем. З вказаними повідомленнями - рішеннями позивач не згоден і вказує на те, що відповідач в акті перевірки зробив безпідставні висновки щодо порушення граничних термінів сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

Просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення з податку на додану вартість від 17.07.2012 року № 0000661600 та № 0000671600 на загальну суму 556535,33 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року у справі № 2а/1270/5846/2012 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач по справі та звернувся з апеляційною скаргою. В апеляційній скарзі зазначив, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого, неправильно вирішив справу, оскільки відповідачем невірно визначена черговість погашення податкового боргу, та змінено призначення платежу, що порушує вимоги п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Просить постанову суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників позивача, які підтримали апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.

Позивач - Алчевське колективне спеціалізоване підприємство "Укренергочормет" № 1 зареєстровано, як юридична особа виконавчим комітетом Алчевської міської ради 27.11.1995 р. № 1384 108 0001 000953, свідоцтво про державну реєстрацію юридичних осіб серії А00 №320850 (а.с. 10), є платником податку на додану вартість відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 25.11.2003 № 16275497, індивідуальний податковий номер - 001924112061 (а.с. 11).

28.05.2012 Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією у Луганській області Державної податкової служби прийнято наказ № 260 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання Алчевським колективним спеціалізованим підприємством "Укренергочормет" № 1 по податкових деклараціях з податку на додану вартість за період з листопаду 2008 року по серпень 2011 року, уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за травень 2011 року, по податковому повідомленню - рішенню (форми Р) № 0000122310 від 01.02.10 (а.с. 12). Даний наказ разом із повідомленням від 01.06.12 № 07010/153 (а.с.76) направлено на адресу позивача та отримано останнім 11.06.2012 р. (а.с. 77-78).

18.06.2012 посадовими особами Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції складено акт № 534/153-00192413 про результати проведення документальної позапланової невиїзної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання Алчевським колективним спеціалізованим підприємством "Укренергочормет" № 1 по податкових деклараціях з податку на додану вартість за період з листопаду 2008 року по серпень 2011 рок, уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за травень 2011 року, по податковому повідомленню - рішенню (форми Р) № 0000122310 від 01.02.2010 року.

У висновках акту зазначено, що позивачем порушено граничний термін сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, встановлені п. 57.1, 57.3 ст. 57 Податкового Кодексу України 02.10.2010 № 2755-VI. Згідно з п. 126.1 ст.126 Податкового Кодексу України, а також п. 7 підрозділу 10 розділу XX Податкового Кодексу України за затримання сплати узгодженого податкового зобов'язання передбачено застосування штрафу. Сума штрафних санкцій відповідно до розрахунку складає 585717,49 грн. (а.с. 18-21)

05.07.2012 позивач направив на адресу відповідача заперечення до акту перевірки (а.с. 22), які відповідачем частково задоволені, щодо строків давності на суму 29182,16 грн. (а.с. 52). Штрафні санкції, нараховані податковим органом згідно декларацій позивача з податку на додану вартість, а саме: декларації з ПДВ за листопад 2008 р. вх. № 52367 від 17.12.2008 р. за 10 днів затримання у сумі - 164,47 грн., декларації з ПДВ за грудень 2008 року вх. № 58114 від 16.01.2009 р. за 6 днів затримання у сумі - 9,56 грн., по декларації з ПДВ за січень 2009 року вх. № 2699 від 17.02.2009 р. за 11 днів затримання у сумі - 8714,27 грн., декларації з ПДВ за лютий 2009 року вх. № 6113 від 17.03.2009 за 92 дня затримання у сумі - 7875,58 грн., по декларації з ПДВ за березень 2009 року вх. №11784 від 15.04.2009 за 120 днів затримання у сумі - 20388,21 грн., по яким датою сплати грошових зобов'язань є відповідно 09.01.2009 р. , 05.02.2009 р. , 13.03.2009 р. , 30.06.2009 р. , тобто біль ніж 1095 днів.

В подальшому податковим органом прийнято податкові повідомлення - рішення з податку на додану вартість від 17.07.2012 № 0000661600 на суму штрафних санкцій у розмірі 523081,11 грн. та від 17.07.2012 № 0000671600 на суму штрафних санкцій у розмірі 33454,22 грн. (а.с. 23-24).

Відповідно до пп. 7.4.1 пункту 7.4. статті 7 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та положень Порядку використання додаткових джерел погашення податкового боргу за рішенням органу стягнення» затвердженого наказом ДПА України від 19.09.2003р № 439 чинними на момент виникнення у позивача податкового боргу, між Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією в Луганській області та Алчевським колективним спеціалізованим підприємством «Укренергочермет» № 1 укладено договори про переведення (уступку) права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків № 41918/240 від 30.11.2009р на суму 436 366,80 грн., № 9193/240 від 19.03.2010р на суму 405 416,45 грн., № 26729/240 від 16.07.2010 р на суму 217 657,47 грн., № 37294/240 від 18.10.2010р на суму 180 733,39 грн. та № 10322/240 від 29.03.2011р на суму 650 834,40 грн.

Згідно цих договорів позивач передав Алчевської ОДПІ свої права по стягненню податкової заборгованості.

Алчевська ОДПІ зверталась до Луганського окружного адміністративного суду з позовами щодо стягнення податкової заборгованості у рахунок погашення податкового боргу позивача за період з березня 2009 р по червень 2011 р.

Постановами Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2010 по справі № 2а-3704/10/1270 позовні вимого задоволено на суму 405 416,45 грн., від 01.09.2010р по справі № 2а-6069/10/1270 - на суму 217 657,47 грн., від 10.01.2011 р по справі № 2а-8954/10/1270 - на суму 180 733,39 грн., від 31.05.2011р. по справі № 2а-3552/11/1270 - на суму 409 743,95 грн., від 11.08.2011 р по справі № 2а-6732/11/1270 - на суму 203 826,91 грн., від 04.10.2011р по справі № 2а-8373/11/1270 - на суму 37 263,54 грн. (а.с. 33-42)

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Судові рішення інших держав є обов'язковими до виконання на території України за умов, визначених законом, відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Згідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З моменту набрання судовим рішенням законної сили, користуючись приписами п. 4.10, 4.11 Порядку та п. 3.3. договорів, кошти, отримані від стягнення дебіторської заборгованості за рішенням суду надходили від боржника за договорами про переведення (уступки) права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків, а саме ВАТ «Алчевський металургійний комбінат», на відповідні рахунки органу Державного казначейства за кодами класифікації доходів бюджету в рахунок погашення податкового боргу позивача.

Згідно з наведеними рішеннями Луганського окружного адміністративного суду на відповідні рахунки органу Державного казначейства за кодами класифікації доходів бюджету перераховані суми коштів в рахунок погашення податкового боргу відповідних періодів, про що позивач повідомлявся (а.с. 43-51):

405 416,45 грн. - 12.07.2010р (за постановою від 01.06.2010р по справі № 2а-3704/10/1270);

217 657,47 грн.- 50 000,00 грн. - 12.10.2010р; 100 000,00 грн. - 18.10.2010р; 67 657,47 грн. - 19.102010р (за постановою від 01.09.2010р по справі № 2а-6069/10/1270);

180 733,39 грн. - 15.02.2011р (за постановою від 10.01.2011р по справі № 2а-8954/10/1270);

409 743,95 грн. - в червні 2011р (за постановою від 31.05.2011р по справі № 2а-3552/11/1270);

203 826,91 грн. - 12.09.2011р (за постановою від 11.08.2011р по справі № 2а-6732/11/1270);

37 263,54 грн. - 28.10.2011р (за постановою від 04.10.2011р по справі № 2а-8373/11/1270);

Позивачем на протязі 2009-2011 років сплачувались податок на додану вартість за платіжними документами (а.с. 127-139). Відповідач, як вбачається із зворотного боку облікової картки (а.с. 79-126), зарахував дані поточні платежі в рахунок податкового боргу та пені, а не за призначенням яке вказано у відповідних платіжних дорученнях, про що відповідними повідомленнями інформував позивача (а.с. 140-152). Позивачем дії податкового органу щодо самостійного зарахування сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу без врахування призначення платежу не оскаржені, а суд апеляційної інстанції позбавлений можливості вийти за межі позовної заяви.

Спірним питанням у даній справі є правомірність здійснення податковим органом перерозподілу призначення платежу.

Відповідно до п. 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вказаною нормою Кодексу визначено обов'язок податкового органу на зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Щодо застосування до позивача штрафних санкцій суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, про правильність застосування їх до позивача, оскільки, згідно п. 11 підрозділу 10 розділу XX ПКУ штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу).

Пунктом 7 підрозділу 10 розділу XX ПКУ встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій (а.с. 21) штрафні санкції за затримку сплати податкового зобов'язання складає по деклараціям з ПДВ за грудень 2010 року № 9006279466 від 19.01.2011 - фінансова санкція у сумі - 1,00 грн., по декларації з ПДВ за січень 2011 року № 9000674264 від 21.02.2011 - фінансова санкція у сумі - 1,00 грн., по декларації з ПДВ за лютий 2011 року № 9001252144 від 18.03.2011р. - фінансова санкція у сумі -1,00 грн., по декларації з ПДВ за березень 2011 року № 9002136217 від 19.04.2011р. - фінансова санкція у сумі - 1,00 грн.,по декларації з ПДВ за квітень 2011 року № 9003386408 від 19.05.2011р. - фінансова санкція у сумі - 1,00 грн., що спростовує твердження позивача про завищення застосування ставки штрафної санкції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що підставою для нарахування податкових зобов'язань є або самостійно узгоджені суми податкових зобов'язань, визначених платником податків у податкових деклараціях, або податкові зобов'язання, нараховані контролюючим органом. Стаття 98 Податкового Кодексу України визначає чіткий порядок погашення грошових зобов'язань або податкового боргу у разі реорганізації платника податків, доказів здійснення яких позивач не надав під час розгляду справи.

Приймаючи викладене до уваги, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Алчевського колективного спеціалізованого управління «Укренергочормет» № 1 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року у справі № 2а/1270/5846/2012 - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена 11.10.2012 р..

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.А. Нікулін

О.В. Карпушова