Ухвала суду № 26473770, 19.09.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-15556/10/17/0170

19.09.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кобаля М.І.,

суддів Єланської О.Е. ,

Цикуренка А.С.

секретар судового засідання Бражникова Ю.В.

за участю сторін:

представник позивача, Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АРК ДПС- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим ДПС на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Папуша О.В.) від 23.02.12 у справі № 2а-15556/10/17/0170

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки" (вул. Промислова, буд. 9, м. Саки, Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)

до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим (вул. Курортна, буд. 57, м. Саки, Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)

про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.02.12 адміністративний позов Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки" до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення, задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим ДПС від 29.11.2010 р. № 0002611502/0.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки" судові витрати, шляхом їх безспірного списання із рахунку Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим ДПС, в рахунок відшкодування понесених витрат зі сплати судового збору, розміром 3,40 грн.

Не погодившись з даним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою до суду, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.02.12 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

У судове засідання 19.09.2012року представники сторін не з'явилися, явку своїх представників не забезпечили, про місце, день та час його проведення повідомлені належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Сакська об'єднана державна податкова інспекція в АР Крим прийшла до висновку, що позивачем порушено термін сплати погоджених сум податкових зобов'язань по ПДВ. Відповідальність платника податку за порушення порядку сплати передбачена пп. 17.1.7. п.17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами". На підставі викладеного за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 217 032,9 грн. відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.11.10р. № 0002611502/0, яким Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% за податковими зобов'язаннями по податку на додану вартість.

Відповідно до акту перевірки від 18.11.10р. "Про результати невиїзної документальної перевірки по питанню своєчасності сплати погоджених сум податкових зобов'язань по податку на додану вартість за липень, серпень 2010 року по КРП "ВПВКГ м. Саки" - 03347678" контролюючим органом при перевірці питань своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по податку на додану вартість встановлено, що КРП "ВПВКГ м. Саки" у порушення Законів України "Про систему оподаткування" п. 1 ст. 9 Закону України "Про порядок оподаткування" та пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами", яким передбачена сплата сум погодженого податкового зобов'язання, зазначеного в поданій платником податків декларації протягом десяти календарних днів, наступають за останнім днем відповідного граничного терміну подачі декларації, своєчасно не сплатило погоджених сум податкових зобов'язань по ПДВ в Держбюджет м. Саки по терміну сплати 30.08.10р. по податковій декларації від 18.08.10р. № 9003373479 та по терміну сплати 30.09.10р. по податковій декларації від 16.09.10р. № 9003737233. По особовому рахунку платника податків рахується податковий борг по ПДВ (а.с.7-8).

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення Закон України від 21.12.2000р. № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" .

Порушення встановленого законодавством порядку та граничних строків сплати податків є підставою для застосування контролюючим органом штрафних (фінансових) санкцій, передбачених пп. 17.1.7. п.17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами", а саме: у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що обставини порушення КРП "ВПВКГ м. Саки" строків сплати податкових зобов'язань по терміну сплати 30.08.10р. та по терміну сплати 30.09.10р. вже були предметом розгляду адміністративної справи Окружного адміністративного суду АР Крим № 2а-534/11/17/0170.

В силу положень ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.02.2011р. у справі № 2а-534/11/17/0170, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.11.11р., а отже набрала законної сили, судом безперечно встановлені наступні обставини, які виходячи з положень ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, не підлягають подальшому доказуванню.

Так, судом встановлено, що 18.08.10р. та 16.09.10р. подані податкові декларації з податку на додану вартість за липень та серпень 2010 року, відповідно. З графи 27 податкових декларацій сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (позитивне значення рядків 20 та 23), у липні 2010 року склала 200 212 грн. за серпень 2010 року -234 076 грн.

Крім того, зобов'язання зі сплати податку на додану вартість цих періодів виконані позивачем платіжними дорученнями від 27.08.10р. № 1106, від 24.09.10р. № 1255 та від 28.09.10р. № 1266, якими сплачено розмір узгоджених зобов'язань з ПДВ цих періодів у межах строків, визначених законодавцем та якими спростовується наявність у позивача податкового боргу зі сплати ПДВ за липень, серпень 2010 року.

Вказаним судовим рішенням також встановлено, що відповідач не наділений повноваженнями змінювати призначення платежів зі сплати податків, скеровуючи сплачені на виконання податкових зобов'язань кошти на погашення податкового боргу, його дії з віднесення платежів зі сплати ПДВ за липень, серпень 2010 року на погашення податкового боргу цього виду податків, що виник у попередні періоди, у тому числі на сплату штрафу, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, а тому визначення позивачу податкового боргу за період липень, серпень 2010 року є неправомірними.

Отже, задовольняючи позовні вимоги позивача постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.02.11р. у справі № 2а-534/11/17/0170, яка має преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, правовідносини між сторонами щодо поновлення порушеного права позивача приведено в початковий стан, у тому числі й у справі, що виникає у суб'єкта господарювання у зв'язку із нарахуванням платнику податків податкових зобов'язань зі сплати штрафу у розмірі 21 703,29 грн. відповідно до податкового повідомлення-рішення від 29.11.10р. № 0002611502/0.

Таким чином, приймаючи до уваги встановлені з матеріалів справи обставини, докази, якими обґрунтовувались доводи та заперечення сторін, колегія суддів вважає вимоги позивача, такими що ґрунтуються на положеннях податкового законодавства, а повідомлення-рішення відповідача від 29.11.10р. № 0002611502/0 про нарахування до сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за штрафними санкціями визнає необґрунтованим, та таким, що прийняте без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів платника податків, цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, а тому таке рішення відповідача є протиправним, та підлягає скасуванню.

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Дослідивши наявні докази, в їх сукупності, судова колегія дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, підстав для задоволення апеляційної скарги судовою колегією не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим ДПС,- залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Папуша О.В.) від 23.02.12 у справі № 2а-15556/10/17/0170,-залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 24 вересня 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.І. Кобаль

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.І. Кобаль