Рішення № 26472984, 08.10.2012, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2012 р. Справа № 5027/613/2012.

За позовом Чернівецького міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області

до відповідача Глибоцького виробничого управління житлово-комунального господарства

про стягнення збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів - 44514,26 грн.

Суддя Тинок О.С.

Секретар судового засідання Кошман А.В.

Представники:

від позивача -Книговський В.О. -представник (довіреність № 1 від 04 січня 2012 року)

від відповідача -Луців О.В. -представник (довіреність від 01 лютого 2012 року)

від прокуратури -Сівак О.В.

СУТЬ СПОРУ: Чернівецький міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області звернувся з позовом до Глибоцького виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів у сумі 44514,26 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор посилається на те, що згідно проведеної 28 жовтня 2011 року працівниками Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що з очисних споруд смт. Глибока в р. Дерелуй за період з 28 жовтня 2009 року по 31 грудня 2010 року скинуто 78140 м3 недостатньо очищених зворотних вод, а в період з 01 січня 2011 року по 28 жовтня 2011 року в р. Дерелуй самовільно скинуто 57760 м3 неочищених зворотних вод, що призвело до забруднення зазначеного водного об'єкта. Далі прокурор зазначає, що внаслідок порушення відповідачем природоохоронного законодавства, а саме вимог статей 44, 48 Водного кодексу України, державі заподіяно збитки в сумі 44514,26 грн., які відповідач зобов'язаний сплатити.

20 вересня 2012 року відповідач подав до суду заперечення на позовну заяву, в якому зазначив, що являється в Глибоцькому районі монополістом у сфері водопостачання та водовідведення і має на балансі всі мережі щодо водозабезпечення населення, підприємств, установ та організацій, однак являється збитковим підприємством. Відповідач також у запереченні вказує, що за весь час користування водними ресурсами постійно здійснював скид неочищених вод в р. Дерелуй, так як розпочате у 2004 році будівництво нових очисних споруд не завершено у зв'язку із відсутністю на це коштів. Також, відповідач у поданому запереченні стверджує, що здійснюючи водопостачання та водовідведення не для власних, а для суспільних потреб, скидав неочищені зворотні води в р. Дерелуй діючи в стані крайньої необхідності та з метою уникнення надзвичайної ситуації регіонального рівня з тривалим терміном дії, а тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані прокурором та сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову виходячи з наступного:

Відповідно до статті 16 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, ради та їх виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.

Спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів у республіці є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Так, 28 жовтня 2011 року Державною екологічною інспекцією в Чернівецькій області, відповідно до наказу № 274 від 06 жовтня 2011 року, проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Глибоцьким виробничим управлінням житлово-комунального господарства, про що складено акт. Як вбачається із складеного акта, відділом інструментально-лабораторного контролю державної екологічної інспекції в Чернівецькій області відібрано проби зворотних вод на скиді в р. Дерелуй, вище та нижче скиду у водному об'єкті (акт відбору проб вод №18-10-126 від 18.10.2011 року). Глибоцьким ВУЖКГ проводиться скид неочищених зворотних вод від селища в р. Дерелуй (притоку р. Прут) без дозволу на спеціальне водокористування -самовільно, а також згідно результатів аналізу протоколу № 126 вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 18 жовтня 2011 року, встановлено перевищення нормативів гранично допустимих скидів, що призвело до забруднення р. Дерелуй притоки р. Прут недостатньо очищеними зворотними водами та є порушенням вимог статті 44 Водного кодексу України.

Одночасно, 28 жовтня 2011 року Державною екологічною інспекцією в Чернівецькій області з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, видано припис Глибоцькому виробничому управлінню житлово-комунального господарства, яким, крім іншого, зобов'язано відповідача надати до Державної екологічної інспекції довідку про кількість забраної та скинутих зворотних вод в р. Дерелуй Глибоцьким ВУЖКГ.

На виконання вищевказаного припису відповідачем надано позивачу довідку № 338 від 10 листопада 2011 року, в якій вказано, що за період з 28 жовтня 2009 року по 31 грудня 2010 року підприємством здійснено відведення зворотних вод в кількості 78140 м3, а в період з 01 січня 2011 року по 28 жовтня 2011 року в кількості 57760 м3.

Статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»передбачено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Стаття 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»встановлює, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно частини 1, пункту 6 частини 3 статті 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову і кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Статтею 111 Водного кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Так, позивачем відповідно до вимірювання показників складу та властивостей проб вод на скиді в водний об'єкт (акти відбору проб води № 86 від 22.09.2010 року, № 38 від 22.03.2011 року, № 126 від 18.10.2011 року та протоколи вимірювання складу та властивостей проб вод № 86 від 01.10.2010 року, № 38 від 04.04.2011 року, № 126 від 28.10.2011 року), які проводились відділом інструментально-лаборатрного контролю державної екологічної інспекції у Чернівецькій області, згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 389 від 20.07.2009 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 767/16783 від 14.08.2009 року, відповідачу 15.05.2012 року підрахована сума збитків, яка становить 44514,26 грн., що підлягає відшкодуванню Глибоцьким ВУЖКГ внаслідок забруднення у період з 28.10.2009 року по 28.10.2011 року р. Дерелуй неочищеними зворотними водами.

Заперечення відповідача стосовно позовних вимог суд до уваги не приймає, оскільки вони спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 69 Бюджетного кодексу України, пункту 28 статті 4 Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності підлягають для зарахування до спеціальних фондів Державного, та місцевих (сільського, селищного, міського) бюджетів.

За таких обставин, відповідач за порушення природоохоронного законодавства, а саме за недотримання встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин в р. Дерелуй, повинен відшкодувати збитки у сумі 44514,26 грн.

Судові витрати зі сплати судового збору покласти на відповідача.

Керуючись статтями 42, 43, 22, 43, 49, 82, 821, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Глибоцького виробничого управління житлово-комунального господарства - Чернівецька область, смт. Глибока, вул. Центральна 56, код 03357553:

- на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області - 58003, м. Чернівці, вул. Шевченка, 71 А, код 37978189 збитки у сумі 44514,26 грн., що підлягають стягненню на розрахунковий рахунок для зарахування коштів, що розподіляються між Державним та місцевими бюджетами: р/р 33116331700041, Глибоцька сщ/р, МФО 856135, УДКСУ у Глибоцькому районі, ОКПО 36751529, код платежу 24062100.

- в доход державного бюджету судовий збір у сумі 1609,50 грн., отримувач коштів УДКСУ у м. Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 31210206783002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074, пункт 2.1.

3. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 08 жовтня 2012 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення підписане та оформлене відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України 12 жовтня 2012 року.

Суддя О.С. Тинок