Рішення № 26472853, 17.09.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2012 р.Справа № 5023/3359/12 вх. № 3359/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Погореловой О.В

при секретарі судового засідання Бережановій Ю.Ю.

за участю : прокурор - Кондратюк Н.А., позивача - не з"явився, відповідача - Ковбаса О.О., третьої особи - Сосіна І.О., за дорученням,

розглянувши справу за позовом Прокурора Великобурлуцького району Харківської області, смт. В. Бурлук в інтересах держави в особі Приколотнянської селищної ради Великобурлуцького району Харківської області, смт. Приколотне 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна екологічна інспекція у Харківській області, м. Харків

до Приколотнянського комунального підприємства "Водопостач", с. Приколотне

про стягнення 193074,76 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до господарського суду з позовом в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, зумовленою засміченням земельних ресурсів відходами у розмірі 193074,76 грн. Позов обґрунтований ст. 17 ЗУ "Про відходи", ст.ст. 4, 55, 68, 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища". Судові витрати прокурор просить суд покласти на відповідача.

До початку судового засідання сторони звернулись до суду з заявою про фіксацію судового процесу за допомогою ведення протоколу судового засідання в паперовій формі. Вказана заява сторін розглянута та задоволена судом як така, що відповідає нормам чинного законодавства.

Позивач правом на участь представника у судовому засіданні не скористався, причину неявки не повідомив, витребуваних судом документів не надав. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка про направлення ухвали про призначення справи до розгляду за адресою, вказаною у позовній заяві та повідомлення про вручення відповідного поштового відправлення.

В судовому засіданні прокурор підтримав позов у повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Присутній в судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував у повному обсязі та просив суд відмовити в його задоволенні. Стверджував, що ним ніякі відходи нікуди не вивозилися, а куди вивозилися відходи ТОВ "Приколотнянський ОЕЗ" йому не відомо. Ним укладений договір на перевезення вантажів, а не сміття.

Присутній в судовому засіданні представник третьої особи вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи те, що норми ст. 38 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, що необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній та додатково поданими на вимогу суду матеріалами та документами.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача, відповідача та третьої особи суд встановив наступне.

Прокуратурою Великобурлуцького району Харківської області спільно з представниками Державної екологічної інспекції у Харківській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про екологічну безпеку в діяльності Приколотнянського комунального підприємства "Водопостач" (далі - ПКП "Водопостач").

Встановлено, що на території Приколотнянської селищної ради Великобурлуцького району Харківської області та прилеглих до неї територіях сільських та селищних рад відсутні оформлені належним чином у відповідності до вимог законодавства України звалища твердих побутових відходів.

В порушення вимог ст. 17 Закону України "Про відходи", вимогами якої встановлені обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами, ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", відповідно до вимог якої: "Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей", інших нормативно-правових актів в сфері поводження з відходами, на протязі 2010-2012 р.р. ПКП "Водопостач" організовувало та здійснювало на підставі укладених ним договорів транспортними засобами ТОВ "Приколотнянсьсий МЕЗ" вивіз твердих побутових відходів, які накопичувались громадянами під багатоквартирними та приватними будинками мешканців смт. Приколотне Великобурлуцького району в спеціальних контейнерах, що належать ПКП "Водопостач", на земельну ділянку, розташовану на околиці смт. Приколотне з правої сторони від автошляху смт. Приколотне - с. Черне Великобурлуцького району у напрямку с. Черне.

За вивіз від багатоквартирних та приватних будинків твердих побутових відходів мешканці смт. Приколотне Великобурлуцького району сплачували кошти до ПКП "Водопостач" згідно з тарифами, встановленими рішеннями сесій Приколотнянської селищної ради за період 2007-2009 років.

Відповідно до даних, викладених у листі директора МПП "Великобурлуцький земельний кадастр" від 29.03.2012 року № 30, проведеними підприємством топографо-геодезичними роботами площа земельної ділянки, яку забруднено твердими побутовими відходами, вивезеними транспортним засобом ТОВ "Приколотнянський МЕЗ" на підставі договорів між ТОВ "Приколотнянський МЕЗ" та ПКП "Водопостач" від багатоквартирних та приватних будинків мешканців смт. Приколотне Великобурлуцького району, складає 3,2330 га.

Відповідно до даних, викладених у листі відділу Держкомзему у Великобурлуцькому районі від 30.03.2012 року № 01-17/482, земельна ділянка площею 3,2330 га, яку засмічено твердими побутовими відходами, відноситься до земель сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя - пасовища та на підставі державного акту на право колективної власності на землю серія ХР № 07-00-00737 від 14.03.2000 року знаходиться у колективній власності членів ВАТ "Федорівське", загальною кількістю 709 осіб.

Відповідно до бухгалтерських даних ТОВ "Приколотнянський ОЕЗ", транспортними засобами якого на підставі договорів з ПКП "Водопостач" в особі керівника підприємства Ковбаси О.О. на земельну ділянку розташовану на околиці смт. Приколотне з правої сторони від автошляху смт. Приколотне - с. Черне Великобурлуцького району у напрямку с. Черне від багатоквартирних та приватних будинків мешканців смт. Приколотне Великобурлуцького району у 2010 році було вивезено 704 куб.м. твердих побутових відходів, у 2011 році було вивезено 496 куб.м. твердих побутових відходів, з січня по березень 2012 року було вивезено 168 куб.м. твердих побутових відходів.

Факт вивозу твердих побутових відходів від багатоквартирних та приватних будинків мешканців смт. Приколотне Великобурлуцького району на земельну ділянку розташовану на околиці смт. Приколотне з правої сторони від автошляху смт. Приколотне - с. Черне Великобурлуцького району у напрямку с. Черне підтверджується актами виконаних робіт складеними керівниками ПКП "Водопостач" та ТОВ "Приколотнянський ОЕЗ" та відповідними шляховими листами, підписаними директором ПКП "Водопостач".

Всього за період з січня 2010 року по березень 2012 року ПКП "Водопостач" було здійснено вивіз твердих побутових відходів на земельну ділянку розташовану на околиці смт. Приколотне з правої сторони від автошляху смт. Приколотне - с. Черне Великобурлуцького району у напрямку с. Черне загальним об'ємом 1368 куб.м.

У результаті вказаних вище порушень з боку ПКП "Водопостач", відповідно до висновку спеціалістів Державної екологічної інспекції у Харківській області № 2279/01-22/03-23 від 10.05.2012 року, було забруднено твердими побутовими відходами земельну ділянку загальною площею 3,233 га об'ємом відходів більше 100 куб.м., чим державі заподіяні збитки на суму 193074,76 грн.

Так, Державною екологічною інспекцією у Харківській області проведено перевірку в діяльності ПКП "Водопостач" в частині додержання вимог чинного законодавства України про відходи, за результатами якої складено акт від 18-20, 23.04.2012 № 372/09-18.

В рамках проведення вказаної перевірки Державною екологічною інспекцією у Харківській області проведено обстеження сміттєзвалища на околиці с. Приколотне Великобурлуцького району в напрямку с. Черне, за результатами якого зафіксовано розміщення відходів на відкритій земельній ділянці загальною площею 3,233 га та об'ємом відходів більше 100 куб.м, тобто допущено засмічення земельних ресурсів відходами, що зафіксовано актом обстеження засміченої земельної ділянки від 18.04.2012 № 372/09-18-Ізасм, що є порушенням вимог ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 17 Закону України "Про відходи".

Відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007 року № 149, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.04.2007 року за № 422/13689, Державною екологічною інспекцією у Харківській області розраховано шкоду, зумовлену засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства.

Таким чином, державі заподіяно шкоду на суму 193074,76 грн.

Розрахунок розміру шкоди разом з претензією № 123 від 10.05.2012 року були надіслані на адресу відповідача, однак після отримання шкода добровільно не була сплачена.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про відходи", суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані надавати місцевим органам виконавчої влади та місцевого самоврядування, спеціально уповноваженим органам виконавчої влади у сфері поводження з відходами інформацію про відходи та пов'язану з ним діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про охорону земель", підприємства, установи, організації, а також громадяни, діяльність яких пов'язана з накопичення відходів, зобов'язані забезпечувати своєчасне вивезення таких відходів на спеціальні об'єкти, що використовуються для їх збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення.

Відповідно до п. а ст. 32 Закону України "Про відходи", забороняється ведення будь-якої господарської діяльності, пов'язаної з утворенням відходів, без одержання від спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщенню. Розміщення відходів дозволяється у межах, установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про відходи", суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані: запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про відходи", забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів, у тому числі побутових, у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини. Захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням стандартів, норм і правил, передбачених законодавством України.

Враховуючи вищенаведене, вбачається, що Відповідачем не виконано обов'язків щодо запобігання відходів негативному впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людей, а також щодо вжиття відповідних заходів для ліквідації несанкціонованих звалищ відходів.

В зв'язку з вищевикладеним вбачається, що протиправною діяльністю Відповідача державі заподіяно шкоду, розмір якої становить 193074,76 грн.

Відповідно до ч.4,5 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно ст. 69 даного Закону, шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно п.1.6 Роз'яснень Вищого господарського суду України № 02-5/744 від 27.06.2001 року "Про деякі питання вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього середовища", вирішуючи спір про відшкодування шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу, господарському суду слід виходити з презумпції вини правопорушника. Отже, позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу.

Суд критично оцінює твердження відповідача про те, що йому було не відомо куди вивозилися відходи, виходячи з наступного.

Відповідно до розділу 4 договору № 158/09 перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.01.2010 року укладеного між відповідачем та ТОВ "Приколотнянське МЕЗ" до одних обов'язків замовника (відповідач по справі) входить: своєчасно інформувати перевізника про готовність вантажу до завантаження; підготовка вантажу та необхідну документацію до нього; забезпечення під'їзних шляхів до пунктів завантаження-відвантаження на території підприємства; забезпечення своєчасного та повного оформлення в установленому порядку товарно-транспортних документів та шляхових листів; забезпечення завантаження - розвантаження транспортного засобу та оформлення усіх необхідних документів; здійснення оплати послуг перевізника в строки обумовлені договором (а.с. 38-40).

Крім того в матеріалах справи є пояснювальні записки (а.с. 8-10, 73-74) відповідно до яких ТОВ "Пориколотнянський МЕЗ" за дорученням відповідача вивозилися саме відходи та на місце їх розвантаження вказував відповідач.

Таким чином, вимоги прокурора щодо стягнення з відповідача шкоди у розмірі 193074,76 грн., заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та доданими доказами, не спростовані відповідачем, та суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 1, 4, 12, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приколотнянського комунального підприємства "Водопостач" (63630, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Приколотне, вул. Шевченко, 9, код ЄДРПОУ 30742875, р/р 26009000520 ХОД "Райфайзенбанк Аваль", МФО 350589) на користь держави в особі Приколотнянської селищної ради Великобурлуцького району Харківської області (63630, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Приколотне, вул. Лісна, 1, код ЄДРПОУ 37327154, р/р 33110331700139 ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 24062100, символ звітності 331) шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства у розмірі 193074,76 грн.

Стягнути з Приколотнянського комунального підприємства "Водопостач" (63630, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Приколотне, вул. Шевченко, 9, код ЄДРПОУ 30742875, р/р 26009000520 ХОД "Райфайзенбанк Аваль", МФО 350589) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКСУ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код за ЄДРПОУ 37999654, МФО 851011, номер рахунку 31215206783003, банк отримувача ГУДКСУ у Харківській області, код класифікації доходів бюджету 22030001) - 3861,50 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 21 вересня 2012 року.

Суддя Погорелова О.В.