Ухвала суду № 26468044, 19.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 жовтня 2012 р. Справа № 545вр-12/2а/0470/10737/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кучми К.С. при секретарі -Василенко Н.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську заяву Комунального підприємства «Марганецьтепломережа»про відстрочення виконання постанови суду від 01 листопада 2011 року по адміністративній справі №2а/0470/10737/11, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року по справі за позовом Марганецької об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Марганецьтепломережа» про стягнення суми був частково задоволений позов, а саме: стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих КП «Марганецьтепломережа» (код за ЄДРПОУ 02128112) на користь бюджету України в рахунок погашення боргу з податку на прибуток в сумі 219 066, 29 грн. Постанова суду набрала законної сили 30 травня 2012 року.

До суду 24 вересня 2012 року від КП «Марганецьтепломережа» надійшла заява, в якій вони просять відстрочити виконання вищезазначеної постанови суду строком на два роки. В заяві посилаються на те, що на даний час КП «Марганецьтепломережа» знаходиться у скрутному фінансово-економічному становищі, спричиненого несвоєчасною оплатою споживачів міста послуг з отриманої теплової енергії та тим, що діючі тарифи на послуги з теплопостачання не відшкодовують фактичні витрати на виробництво цих послуг. За період 1 півріччя 2012 року підприємство отримало збиток від виробничої діяльності у сумі 5 914, 7 тис.грн., значна частина майна підприємства знаходиться у податковій заставі, що унеможливлює оформлення банківського кредиту.

Чинним законодавством передбачений механізм компенсації різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню. Згідно постанови КМУ № 517 від 11.06.2012 р. підприємство затвердило суму різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню. Станом на 01.09.2012 р. заборгованість за минулі роки з різниці в тарифах на теплову енергію, що надана населенню складає 6 267 737, 46 грн. Крім того, незважаючи на те, що ст.20 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що у разі якщо тимчасово тариф на теплову енергію встановлено нижче її собівартості з урахуванням граничного рівня рентабельності, то орган, яким установлено цей тариф, повинен передбачити механізми компенсації цієї різниці в порядку, встановленому законодавством, чинним законодавством не передбачений механізм компенсації різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася споживачам бюджетної сфери та іншим споживачам, хоча діючі на сьогоднішній день тарифи на теплову енергію для вищевказаних груп споживачів не відшкодовують витрати на виробництво теплової енергії. Розрахункова сума заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання за період з 01.01.2009 р. по 30.06.2012 р. складає 8433,80 тис.грн. КП «Марганецьтепломережа» здійснює заходи щодо вирішення питання отримання субвенції з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання.

Крім того, виконуючи вимоги постанови КМУ від 03.12.2008 року №1082 «Питання удосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та природний газ» підприємство відкрило поточний розрахунковий рахунок зі спеціальним режимом використання для оплати за теплову енергію від усіх категорій споживачів, які зараховується виключно на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за використаний природний газ комунальними підприємствами теплоенергетики, тепловими електростанціями, теплоелектроцентралями, котельнями та іншими суб'єктами господарювання, які провадять діяльність, пов'язану з постачанням теплової енергії. Нормативи відрахування коштів на рахунок «Газ України» визначається з урахуванням базового нормативу відрахування коштів, скоригованого НАК «Нафтогаз України», та частини виручки, яка підлягає обов'язковому перерахуванню на поточний рахунок підприємств ТЕК. Відповідні нормативи затверджуються Міністром з питань житлово-комунального господарства, Міністром палива та енергетики, погоджуються віце-президентом Асоціації міст України та громад і оформляються як реєстр згідно з додатком до цього Порядку. Листом від 27.01.2010 року № 15-09/25 базовий норматив відрахування коштів, розрахований НАК «Нафтогаз України» відповідно до п.3 Порядку відкриття поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за послуги з теплопостачання, та проведення розрахунків за спожитий природний газ становить 65,08 %, а вже з 01 лютого 2011 року він встановлює 100 % тим самим унеможливлює своєчасно розрахуватись з позивачем.

Ст.10 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році до доходів загального фонду місцевих бюджетів належать доходи місцевих бюджетів, що визначені статтями 64-66 та частиною першою статті 69 Бюджетного кодексу України. П.2 ч.1 ст.69 Бюджетного кодексу України визначено, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належить податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності. Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, селищних та сільських бюджетів. КП «Марганецьтепломережа» здійснює заходи щодо вирішення питання про надання КП «Марганецьтепломережа» цільової фінансової допомоги для погашення заборгованості зі сплати податку на прибуток підприємств.

КП «Марганецьтепломережа» є єдиним надавачом послуг з централізованого теплопостачання населенню, організаціям та підприємствам міста Марганця. Одномоментне погашення заборгованості з податку на прибуток призведе до затримання виплати заробітної плати працівникам, нарахування штрафних санкцій - за несвоєчасну сплату прибуткового податку з громадян, платежів до соціальних фондів, а також несвоєчасної сплати внесків і нарахувань до Пенсійного фонду; несвоєчасності сплати платежів за використані енергоносії та як слідство відключення КП «Марганецьтепломережа» від газу та електроенергії, що призведе до повної зупинки виробничого процесу.

Сторони в судове засідання своїх представників не направили, про день та час розгляду заяви повідомлялися належним чином.

18 жовтня 2012 року від Нікопольської ОДПІ Дніпропетровської області, яка є правонаступником Марганецької об'єднаної державної податкової інспекції, надійшла заява про розгляд даної заяви про відстрочення виконання рішення суду без участі їх представника, проти задоволення заяви не заперечували.

Таким чином, за наявності вищевикладених підстав та з урахуванням всіх обставин, враховуючи позицію позивача у справі, який не заперечував проти задоволення даної заяви, з урахуванням необхідно балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів відповідача та цілями позивача, спрямованими на поповнення Державного бюджету України, суд вважає за можливе відстрочити виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року по справі №2а/0470/10737/11 до 01 січня 2014 року.

На підставі викладене, керуючись ст.ст.160, 165, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відстрочити виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року по справі №2а/0470/10737/11 за позовом Марганецької об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Марганецьтепломережа» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих КП «Марганецьтепломережа» (код за ЄДРПОУ 02128112) на користь бюджету України в рахунок погашення боргу з податку на прибуток в сумі 219 066, 29 грн. (двісті дев'ятнадцять тисяч шістдесят шість гривень 29 коп.) до 01 січня 2014 року.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя К.С. Кучма