Рішення № 26460594, 10.10.2012, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" жовтня 2012 р.Справа № 16/42/5022-620/2012

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

розглянув справу

за позовом Заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону м. Тернопіль, вул. Новий Світ, 41, в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області, вул. Стрийська, 98, м. Львів

до відповідача: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернополя, вул. Галицька, 1, м. Тернопіль

За участю:

1)представників сторін:

-позивача: не з'явився,

-відповідача: Олійник О.І. - юрисконсульт, довіреність №14/1730 від 16.08.2012 року.

2)прокуратури: Грицько А.С. - заступник прокурора, посвідчення №73 від 07.12.2011 року

Суть справи.

Ухвалою суду від 01.10.2012 року розгляд справи відкладено на 10.10.2012 року на 09 год. 30 хв. В судовому засіданні 10.10.2012 року оголошувалась перерва до 10.10.2012 року до 16 год 30 хв з метою ознайомлення судом з поданими матеріалами.

Заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону м. Тернопіль, вул. Новий Світ, 41, звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції в Львівській області, вул. Стрийська, 98, м. Львів до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернополя, вул. Галицька, 1, м. Тернопіль про стягнення на користь держави збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства, в розмірі 207872 грн. 47 коп. на спеціальний рахунок м. Броди (р/р 33111331700023, Банк УДКСУ у Бродівському районі Львівської області, ЄДРПОУ 37904651, МФО 82514, код платежу 24062100, з них: 62361 грн. 74 коп. (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України, 103936 грн. 24 коп. (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Бродівської міської ради, 41574 грн. 49 коп. (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Львівської обласної ради.

Як зазначив прокурор в своїй позовній заяві підставою для звернення до суду з позовом є факт порушення природоохоронного законодавства відповідачем, який виражається у самовільному (без наявного дозволу на спеціальне водокористування) заборі підземних вод, чим заподіяно державі збитків на суму 207872 грн. 47 коп.

Представник позивача в судове засідання не з'явився.

Представник Тернопільської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в судове засідання з'явився (вступ у справу 01.10.2012 року).

В судове засідання представник відповідача з'явився, надав усні заперечення, просив суд в позові відмовити.

Учасникам судового процесу в ході розгляду справи роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст.20,22,29,81-1 ГПК України; наслідки відмови позивача від позову та укладення мирової угоди.

Технічна фіксація судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представника представника відповідача та прокуратури.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача та прокуратури, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 22-30 травня 2012 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Львівської області Державної екологічної інспекції у Львівській області проводилась перевірка Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернополя, вул. Галицька, 1, м. Тернопіль додержання вимог природоохоронного законодавства, про що складено акт №778/06/740 (належним чином засвідчена копія акту перевірки знаходиться в матеріалах справи).

Перевіркою було встановлено, зокрема, що: на балансі КЕВ м.Тернопіль на території Львівської області наявні дві свердловини в м. Броди вул. Храпая; представлено паспорт свердловини №1 на свердловину пробурену в 1990 р. глибиною 150 м, дебіт 10 м.куб./год. Та паспорт свердловини № 2 на свердловину пробурену в 1990 р. глибиною 155 м, дебіт 10 м.куб./год; забір води здійснюється на підставі дозволу на спец водокористування №Укр-1855-11/Льв виданого Держуправлінням ОНПС у Львівській області від 26.08.2011 року терміном дії до 26.08.2014 року, чинний на час перевірки; попередній дозвіл на спецводокористування № Укр-1855-10/Льв. терміном дії з 16.07.2010 р. до 01.08.2011 року; таким чином КЕВ м. Тернополя з 02.08.2011 року по 25.08.2011 року здійснювали самовільне водокористування -забір підземних прісних вод з двох свердловин в м. Броди вул. Храпая без дозволу на спецводокористування, що є порушенням права державної власності на води, та є порушенням ст.ст. 48,49,110 Водного кодексу України; КЕВ м. Тернопіль будуть нараховані збитки завдані самовільним водокористуванням за період з 02.08.201 р. по 25.08.2011 року; за цей період згідно наданої довідки та журналу обліку води добуто 4771 м.куб. підземних прісних вод.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем: за період з 02.08.2011 року по 25.08.2011 року було добуто із свердловини №1 і №2 г-н Броди по вул. Храпая підземних прісних вод 4771 м.куб. КЕВ м. Тернопіль (гарнізон м. Броди в/ч А 2595) були видані дозвола на спеціальне водокористування (копії дозволів знаходяться в матеріалах справи):

-16 липня 2010 року № Укр-1855-10/Льв. - терміном дії з 16 липня 2010 року до 01 серпня 2011 року);

-26 серпня 2011 року № Укр-1855-11/Льв.- терміном дії з 26 серпня 2011 року до 26 серпня 2014 року.

Таким чином, у КЕВ м. Тернопіль був відсутній дозвіл на спеціальне водокористування в період з 02.08.2011 року по 25.08.2011 року.

Розрахунок розмірів збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного видобування підземної прісної води без дозволу на спецводокористування КЕВ м. Тернопіль в м. Броди вул. Храпая складає 207872 грн 47 коп.

Розрахунок розмірів збитків, заподіяних державі самовільним водокористуванням проведено позивачем: за період з 08.08.2011 року по 25.08.2011 року згідно п.9.1.Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20 травня 2009 року №389, у редакції наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 30.06.2011 року №220, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2011 року за №881/19619.

Згідно ст.13 Конституції України передбачено, що природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Згідно ст.66 Конституції України передбачено, що кожний повинен не заподіювати шкоду природі.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

Пунктом „з" частини 2 статті 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Особливості застосування відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 44 Водного кодексу України № 213/95-ВР від 06.06.1995 року, з наступними змінами, водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

У відповідності до ч.1. ст.49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України.

Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України).

У відповідності до ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України - підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства в розмірах і порядку, встановленими законодавством України.

В ході розгляду справи судом було встановлено, що Квартирно-експлуатаційним відділом м. Тернополя було вчинене порушення природоохоронного законодавства, який виражається у самовільному (без наявного дозволу на спеціальне водокористування) використанню води в кількості 4771 м.куб., чим завдано державі збитки розмірі 207729 грн. 34 коп. (згідно перерахунку судом розміру збитків).

Згідно вимог ст. ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.33 ГПК України відповідно кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.43 ГПК України відповідно господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом; ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідач надав відзив на позов від 01.10.2012 року №14/2041, в якому не погодився з позовними вимогами та просив суд в їх задоволенні відмовити, при цьому посилаючись, зокрема, на те, що позивачем не дано жодних підтверджуючих документів, які б підтверджували факт неправомірних дій відповідача, наявності шкоди, вини. Разом з тим, твердження відповідача не приймаються судом до уваги з огляду на наявні матеріали справи, зокрема, на акт №778/06/740 перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства Квартирно-експлуатаційним відділом м. Тернополя, вул. Галицька, 1, м. Тернопіль, який складений 22-30 травня 2012 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Львівської області Державної екологічної інспекції у Львівській області, в якому зазначено про вчинене порушення природоохоронного законодавства, який виражається у самовільному (без наявного дозволу на спеціальне водокористування) використанню води в кількості 4771 м.куб.

Згідно п.1.4. Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 10.09.2008 року №464 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2009 року за № 902-VI, акт перевірки -документ, який фіксує факт проведення планових, позапланових перевірок суб'єктів господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та його дотримання.

На день розгляду справи докази відшкодування відповідачем збитків в розмірі 207729 грн. 34 коп. заподіяних державі самовільним використанням води в матеріалах справи відсутні.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача збитків в розмірі 207729 грн. 34 коп. є обґрунтованими, не суперечать чинному законодавству, та такими, що підлягають до задоволення. В частині позовних вимог щодо стягнення з відповідача збитків в розмірі 143 грн 13 коп в позові відмовити як необґрунтовано заявлені.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 43,49,82,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернополя, вул. Галицька, 1, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 08464162, на користь держави збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства, в розмірі 207729 грн.34 коп. на спеціальний рахунок м. Броди (р/р 33111331700023, Банк УДКСУ у Бродівському районі Львівської області, ЄДРПОУ 37904651, МФО 82514, код платежу 24062100, з них:

- 62318 грн. 80 коп. (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України,

- 103864 грн. 67 коп. (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Бродівської міської ради,

- 41545 грн. 87 коп. (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Львівської обласної ради.

3. Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернополя, вул. Галицька, 1, м. Тернопіль,

ідентифікаційний код 08464162:

- 4154 грн 58 коп судового збору в доход державного бюджету України.

4. В решті позову відмовити.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

6. Рішення надіслати сторонам по справі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України, через місцевий господарський суд.

Рішення підписано: 17 жовтня 2012 року

Суддя С.О. Хома