Постанова № 26454324, 15.10.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/6240/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2012 рокум. Хмельницький11 год. 15 хв.

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення 9588,60 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось в суд з позовом до Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення заборгованості по сплаті штрафних та фінансових санкцій згідно рішення №112 від 28.04.2011 року у сумі 9588,60 грн..

На адресу відповідача, згідно реєстрації, була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 28.09.2012 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу. Заперечень на адміністративний позов на адресу суду не надходило.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа зареєстроване 02.03.1998 року за реєстраційним номером №10006345394 виконавчим комітетом Славутської міської ради Хмельницької області (код ЄДРПОУ - 02092710), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрований як страхувальник та є платником страхових внесків.

На виконання повноважень по контролю за використанням коштів Фонду, на підставі доручення №236 від 08.04.2011 року, працівниками Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 15.04.2011 року проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та цільового і правильного витрачання його коштів за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року. Результати перевірки оформлені актом від 15.04.2011 року №11, яким зафіксовано порушення: пунктів 4.14, 6.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року №12 (видача путівок на санаторно-курортне лікування без внесення часткової їх оплати); п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 (невірно визначена кількість днів, що підлягають оплаті по лікарняному листку за рахунок коштів Фонду); ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" від 18.01.2001 року №2240-ІІІ (далі - Закон №2240-ІІІ) (оплата листка непрацездатності за період коли застрахована особа не з'явилася без поважних причин на лікарсько-консультативну комісію). Уповноважені особи відповідача від підпису акту відмовилися.

За результатами перевірки, 28.04.2011 року заступником директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №112 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого встановлено, що підлягає поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірно витрачена сума страхових коштів 6499,66 грн. та накладено штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених сум страхових коштів - 3249,83 грн. (6499,66 грн.+ 3249,83 грн. = 9749,49 грн.).

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач оскаржив його в судовому порядку.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2012 року по справі №2270/7589/11, яка набрала законної сили 10 травня 2012 року, у задоволенні позову Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства до виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення №112 від 28.04.2011 року в частині стягнення 6292,40 грн. неправомірних витрат та 3196,20 грн. фінансової санкції відмовлено.

Частиною 1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини, встановлені постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2012 року по справі №22707589/11, доказування не потребують.

У зв'язку із несплатою відповідачем заборгованості в добровільному порядку, позивачем подано позов до суду.

Суд враховує, що підставою для стягнення заборгованості по сплаті штрафних та фінансових санкцій в сумі 9588,60 грн. (9749,49 грн. - 160,89 грн. = 9588,60 грн.) є винесене позивачем рішення №112 від 28.04.2011 року (за яким належить сплатити 9749,49 грн.), правомірність та законність якого підтверджена вищезазначеною постановою Хмельницького окружного адміністративного суду, а також часткову сплату позивачем заборгованості в сумі 160,89 грн., що підтверджується звітом по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за півріччя 2012р.

Відповідно до ст.9 Закону №2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч.5 ст.10 Закону №2240-ІІІ робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.

За змістом п.6 ч.1 ст.28 Закону №2240-ІІІ страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства, а в силу п.9 ч.2 ст.28 Закону №2240 - зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За змістом п.4.2. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за №393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Відповідно до абз.7 розділу VIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI, на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Суд враховує, що рішення №112 від 28.04.2011 року у визначеному законом порядку не скасоване, доказів про сплату заборгованості суду не подано.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення 9588,60 грн. задовольнити.

Стягнути з Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства (30000, Хмельницька область, м.Славута, вул. Ярослава Мудрого 52, р/р 26006526274001 в Хмельницькій філії ПАТ КБ "Приватбанк" м.Хмельницький, МФО 315405, код ЄДРПОУ 02092710) на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (29000, Хмельницька область, м.Хмельницький, вул.Проскурівська,18, р/р 37177200900001 в УДК Хмельницької області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 00439322) заборгованість в розмірі 9588,60 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот вісімдесят вісім гривень 60 коп.).

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк