Постанова № 26454277, 17.10.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2012 р. 11 год. 40 хв. Справа № 2-а-2941/09/2170 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Торгового дому "РЕЙ" до державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності податкового органу та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Рей" (далі - ТОВ Торговий дім "Рей") звернулось до суду із заявою про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (далі - ГУ ДКСУ у Херсонській області) щодо невиконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 09.07.2009 р. та виконавчого листа № 2а-2941/09/2170, визнання протиправними дій ГУ ДКСУ у Херсонській області щодо витребування у позивача реквізитів банківського рахунка для виконання зазначеного виконавчого листа, визнання виконавчого листа таким, що відповідає вимогам ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" та зобов'язання ГУ ДКСУ у Херсонській області здійснити стягнення за виконавчим листом на користь позивача суми бюджетного відшкодування в розмірі 542 216,00 грн. та витрат по сплаті судового збору в розмірі 5 110,20 грн. на банківський рахунок, зазначений в заяві від 22.04.2011 р.

Сторони просили розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Як слідує із поданої заяви та матеріалів справи, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 09.07.2009 року на користь позивача з Державного бюджету України в особі Головного управління держказначейства України у Херсонській області стягнуто суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 542 216,00 грн. та витрати по сплаті судового збору 5 110,20 грн. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2011 р. рішення суду першої інстанції залишено без змін, рішення набрало законної сили 04.03.2011 р.

22 квітня 2011 року позивач отримав виконавчий лист та в цей же день звернувся до Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області із заявою щодо виконання рішення суду. В цій заяві позивач просив перерахувати кошти на розрахунковий рахунок, відкритий в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", оскільки банківські рахунки ТОВ Торгового дому "Рей" у ВАТ ХФ "Кредо банк" (реквізити такого рахунку зазначено в виконавчому листі) були закриті у зв'язку з реорганізацією цієї банківської установи. Тобто, позивач вказав реквізити іншого банківського рахунку, а не того, що вказаний у виконавчому листі.

Листом від 25.09.2012 р. ГУ ДКСУ у Херсонській області повідомило позивача, що здійснить заходи щодо виконання виконавчого листа після прийняття судом відповідної ухвали із зазначенням уточнених реквізитів банківського рахунка.

Позивач вважає такі дії ГУ ДКСУ у Херсонській області протиправними, зміна розрахункового рахунку та банківської установи не є обов'язковою умовою для зазначення у виконавчому листі та не змінює по суті прийняте рішення у справі, а тому невиконання рішення суду порушує права позивача на отримання коштів та свідчить про протиправну бездіяльність ГУ ДКСУ у Херсонській області.

Відповідач - ГУ ДКСУ у Херсонській області, вимоги не визнав, надав письмові заперечення, відповідно до яких вважає, що зміна установи банку позивачем є перешкодою звернення до виконання судового рішення і потребує ухвалення судового рішення про зміну способу виконання постанови, який полягає в зазначенні діючих банківських рахунків для перерахування коштів з державного бюджету на користь позивача. Натомість, позивач завернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Казначейства, не подав заяву про зміну способу виконання рішення суду.

Вивчивши письмові обґрунтування сторін, дослідивши надані ними письмові докази, суд приходить до висновку, що заява позивача підлягає повному задоволенню.

Суд повністю погоджується з позицією позивача, що зміна банківської установи не є зміною порядку та способу виконання рішення.

Судовим рішенням у справі 2-а-2941/09/2170 поновлено порушене право позивача на отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 542 216,00 грн. гривень і визначено спосіб та порядок виконання шляхом перерахування на розрахунковий рахунок.

Після вступу в законну силу рішення суду про стягнення коштів на користь позивача з Державного бюджету України ці кошти є власністю позивача і він відповідно до чинного законодавства має право розпоряджатись ними за власним розсудом, в тому числі отримати їх від уповноваженого органу у спосіб, зручний для нього та передбачений законом. Органи державної влади в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області зобов'язані це здійснити не тільки в силу свої функцій, а і з метою виконання судового рішення у справі, в якій вони є відповідачами.

Зміна розрахункового рахунку та банківської установи не змінює порядку та способу виконання судового рішення, не є обов'язковою умовою для зазначення у виконавчому листі, а в разі їх зазначення та подальшої зміни не потребує видачі нового виконавчого листа, оскільки по кожній справі може бути виданий тільки один виконавчий лист. Після цього може бути видано тільки дублікат виконавчого листа, в разі його втрати.

Позивач виконав всі вимоги, зазначені в п. 7 "Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ", затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року, а саме надав заяву про виконання рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який мають бути перераховані кошти, оригінал виконавчого документа та судове рішення.

В той же час, відповідач безпідставно не виконує рішення суду, оскільки помилково вважає, що зміна банківського рахунку є зміною порядку та способу виконання судового рішення.

Суд вважає, що виконавчий документ відповідає вимогам ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", заява про звернення його до виконання подана у строки та спосіб передбачений законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оскільки, позивач з 2009 року здійснює захист своїх прав від суб'єктів владних повноважень з метою отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість і, незважаючи на судове рішення, не може отримати власні кошти, суд вважає необхідним застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у вищезазначений спосіб.

Керуючись ст. 267 КАС України,

постановив:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області щодо невиконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 09.07.2009 р. у справі № 2-а-2941/09/2170 та виконавчого листа № 2а-2941/09/2170.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області щодо вимоги до товариства з обмеженою відповідальністю Торгового дому "Рей" звернутись до суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду, який полягає у відображенні у рішенні суду інших реквізитів банківського рахунка для виконання виконавчого листа № 2а-2941/09/2170.

Визнати виконавчий лист у справі № 2-а-2941/09/2170 таким, що відповідає вимогам ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження".

Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області виконати виконавчий лист № 2а-2941/09/2170 та здійснити списання коштів державного бюджету за рішенням суду у справі № 2-а-2941/09/2170.

Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області подати звіт про виконання рішення суду протягом десяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю Торговому дому "РЕЙ" (ідентифікаційний код 32809365) судовий збір у сумі 103,81 грн. (сто три гривні вісімдесят одну копійку), сплачений згідно платіжного доручення від 9 жовтня 2012 р. № 242.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю Торгового дому "Рей" (ідентифікаційний код 32809365) судовий збір у сумі 32,19 грн. (тридцять дві гривні дев'ятнадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.