Постанова № 26454256, 09.10.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2012 р. Справа № 2-а-4499/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" про стягнення недоїмки з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (далі-позивач, УПФУ) звернулося до суду з адміністративним позовом до міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" (далі-відповідач, МКП "Херсонелектротранс"), в якому просить суд стягнути недоїмку з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 9739 грн. 29 коп.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у трудових відносинах з МКП "Херсонелектротранс" перебували та вийшли на пенсію особи, які були зайняті повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгових пенсій, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах в розмірі 9739 грн. 29 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від представника відповідача надійшла заява про визнання позовних вимог та розгляд справи за її відсутності. Крім того, відповідачем подано до суду клопотання, в якому представник МКП "Херсонелектротранс" просить суд встановити спосіб і порядок виконання рішення у справі шляхом відстрочення виконання постанови строком на 12 місяців та надати розстрочку сплати боргу на один рік зі щомісячним внесенням платежів, у зв'язку зі скрутним фінансовим становищем.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач - міське комунальне підприємство "Херсонелектротранс" має статус юридичної особи та зареєстрований у УПФУ за № 21/10-0069.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу.

У МКП "Херсонелектротранс" працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яким на підставі пільгових довідок відповідача від 10 жовтня 2007 року № 9-830 , від 11 квітня 2008 року № 9-249, від 16 січня 2007 року № 9-44, від 04 вересня 2007 року № 9-757, від 06 листопада 2008 року № 9-747, протоколів органів Пенсійного фонду № 5447 від 23 листопада 2007 року, № 1148 від 13 травня 2008 року, № 13577 від 06 вересня 2007 року, № 51404 від 15 січня 2009 року, розпорядження № 184472 від 31 березня 2009 року, що містяться серед матеріалів справи, призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2). За серпень 2011 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій таким працівникам складає 9739 грн. 29 коп.

Міське комунальне підприємство "Херсонелектротранс" зверталось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона, правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, за участю третіх осіб - управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про визнання недійсними розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в тому числі і тим громадянам, щодо яких виник спір про стягнення недоїмки з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 9739 грн. 29 коп. у справі № 2а-4499/11/2170, яка була зупинена до набрання законної сили рішенням суду у справі № 2а- 14609/09/2170. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30 березня 2010 року у справі № 2а- 14609/09/2170 у задоволенні позову відмовлено. Відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2012 року апеляційну скаргу МКП "Херсонелектротранс" залишено без задоволення. Постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 30 березня 2010 року змінена з підстав, зазначених в мотивувальній частині рішення суду через невірне застосування норм процесуального права, однак у постанові апеляційної інстанції вказано, що суд першої інстанції правильно дійшов висновків щодо відмови у задоволенні адміністративного позову МКП "Херсонелектротранс" . Постанова ОААС від 31 травня 2012 року набрала законної сили 27 червня 2012 року.

Згідно зі ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XI зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"(абзац 4 пункту 1 статті 2), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (далі-Інструкція)).

Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."в"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності з вимогами ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій разом з повідомленням були своєчасно вручені уповноваженій особі відповідача 11 серпня 2011 року під розписку. Відповідно до Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.Однак, на час розгляду справи сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2011 року на загальну суму 9739 грн. 29 коп. залишається не погашеною.

Суд приймає визнання адміністративного позову представником відповідача, оскільки судом з'ясовано, що такі її дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.

Беручи до уваги те, що підприємство знаходиться в скрутному фінансовому становищі, що підтверджується Балансом на 01 липня 2012 року та Звітом про фінансові результати за 1 півріччя 2012 року, поданими до Головного управління статистики у Херсонській області, зокрема, через невідшкодування за актом звірки між управлінням соціальної політики Херсонської міської ради та МКП "Херсонелектротранс" фактичних витрат від надання пільгового проїзду окремим категоріям громадян на суму 4116243 грн. 23 коп. та наявну заборгованість перед ДПІ по податку з доходів фізичних осіб та Пенсійним фондом України, суд вважає за можливе відстрочити сплату боргу на 12 місяців до жовтня 2013 року. Що стосується надання розстрочки виконання рішення суду, зазначає, що відповідно до вимог діючого законодавства, суд може у виняткових випадках відстрочити або розстрочити виконання постанови, тобто надати боржникові одну з альтернативних можливостей виконання судового рішення за наявності обставин, що його ускладнюють.

З огляду на викладені норми законодавчих актів, суд приходить до висновку про те, що міське комунальне підприємство "Херсонелектротранс", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167, ч.1 ст. 257 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" код ЄДРПОУ 03328635, на користь управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні борг з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2011 року в розмірі 9739 (дев'ять тияч сімсот тридцять дев'ять) грн. 29 коп.

Виконання постанови суду відстрочити на 12 (дванадцять) місяців до жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.1