Постанова № 26454037, 12.10.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2012 р. Справа № 2-а-3858/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Котельщик" до Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції Херсонської області про зняття арешту із розрахункових рахунків,

встановив:

Комунальне підприємство «Котельщик» (далі - позивач, КП «Котельщик») звернулось до суду із позовом до Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції (далі - відповідач, ВДВС Каховського МРУЮ), в якому просить зняти накладений постановами відповідача від 19.07.2012 року арешт на кошти позивача, які знаходяться на розрахункових рахунках КП «Котельщик» (код ЄДРПОУ 22733571), відкритих в ГУ ДКСУ у Херсонській області, м. Херсон, МФО 852010, рахунки № 37128001000866 і № 37129440002286, а також в АБ «Укргазбанк», МФО 320478, рахунок № 2604767446.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконанні Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з позивача на користь фізичних і юридичних осіб заборгованості.

Постановами державного виконавця ВДВС Каховського МРУЮ від 19.07.2012 року накладено арешт на грошові кошти позивача на загальну суму 8 442 921,45 грн., що містяться, в тому числі, і на рахунках № 37128001000866 і № 37129440002286, відкритих в ГУ ДКСУ у Херсонській області та № 2604767446, відкритому в АБ «Укргазбанк».

Позивач зазначає, що на відкритих у ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунках № 37128001000866 і № 37129440002286 знаходяться кошти, які надходять з Державного бюджету України у вигляді субвенцій для проведення розрахунків відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №20 від 11.01.2005р. «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» та № 517 від 11.06.2012 р. «Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування».

Тобто, грошові кошти, які надходять на ці рахунки, використовуються за цільовим призначенням, не є власністю позивача та відносяться до переліку захищених видатків Державного бюджету, а тому їх арешт є порушенням бюджетного законодавства.

Також позивач вказує, що відкритий в АБ «Укргазбанк» рахунок № 2604767446 використовується виключно для виплат по лікарняним листам і відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», а тому на грошові кошти, що знаходяться на цьому рахунку, не може бути звернуто стягнення і, відповідно, їх не може бути арештовано.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просить задовольнити позов.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, у яких просить розглянути справу без участі його представника та повідомляє, що арешт на грошові кошти позивача накладено у відповідності із вимогами Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи те, що сторони в судове засідання не з'явились і просили суд розглянути справу без їх участі, суд на підставі ст.ст. 122, 128 вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з позивача на користь фізичних і юридичних осіб заборгованості н загальну суму 11 988 047,54 грн.

Постановами державного виконавця ВДВС Каховського МРУЮ від 19.07.2012 року накладено арешт на грошові кошти позивача на загальну суму 8 442 921,45 грн., що містяться на рахунках №37128001000866, №37129440002286, №35445001006084, №35430005006084, відкритих в ГУ ДКСУ у Херсонській області та на рахунках №2604767446 та №2600367446, відкритих в АБ «Укргазбанк».

Вказані рахунки виявлені державним виконавцем на підставі довідки Каховської об'єднаної державної податкової інспекції від 05.07.2012р. № 1891/10/18.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-XIV (далі - Закон №606-XIV) в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно із ст. 52 Закону №606-XIV звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.

На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

У відповідності із ст. 57 Закону №606-XIV, арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем в тому числі і шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Порядок та умови зняття арешту з майна визначені статтею 60 Закону №606-XIV, згідно якої особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Судом встановлено, що КП «Котельщик» відкрито у ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунки № 37128001000866 і № 37129440002286, цільовим призначенням яких є проведення розрахунків відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №20 від 11.01.2005р. «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» та № 517 від 11.06.2012 р. «Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування».

Таким чином, грошові кошти, які надходять на ці рахунки, використовуються за цільовим призначенням як субвенція з Державного бюджету і не є власністю боржника - КП «Котельщик».

Ці обставини підтверджуються листом Управління Державної казначейської служби у Каховському районі ГУ ДКСУ у Херсонській області від 07.08.2012р. № 30-04-06/1163 та Договором № 89/517-ГУ про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2012р. № 517, укладеним між ГУ ДКСУ у Херсонській області, Головним фінансовим управлінням Херсонської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням Каховської міської ради, КП «Котельщик», ДК «Газ України» та НАК «Нафтогаз України»,

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для накладення арешту на кошти, які знаходяться на рахунках № 37128001000866 і № 37129440002286, відкритих позивачем в ГУ ДКСУ у Херсонській області.

Також судом встановлено, що КП «Котельщик» відкрито в АБ «Укргазбанк» рахунок № 2604767446, цільовим призначенням яких є проведення розрахунків із працівниками для виплат по лікарняним листам, що підтверджується довідкою № 267/21/1 від 17.08.2012р., виданою АБ «Укргазбанк».

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

За таких обставин на грошові кошти, які надходять на відкритий КП «Котельщик» в АБ «Укргазбанк» рахунок № 2604767446, не може бути звернуто стягнення органами державної виконавчої служби і на ці кошти не може бути накладено арешт.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення шляхом зняття арешту з грошових коштів, які знаходяться на рахунках КП «Котельщик», відкритих в ГУ ДКСУ у Херсонській області -рахунки № 37128001000866 і № 37129440002286, а також в АБ «Укргазбанк», рахунок № 2604767446.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зняти застосований постановами державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції від 19.07.2012 року арешт на грошові кошти, які знаходяться на розрахункових рахунках Комунального підприємства «Котельщик» (код ЄДРПОУ 22733571) №37128001000866 і № 37129440002286, відкритих в ГУ ДКСУ у Херсонській області, м. Херсон, МФО 852010, та рахунку № 2604767446, відкритому в АБ «Укргазбанк», МФО 320478.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 11.5