Рішення № 26444143, 11.10.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2012 р. Справа № 5024/1146/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П. при секретарі Дудар І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Таїрово, Овідіопольський район, Одеська область

до Скадовської міської ради, Херсонська область, м. Скадовськ

про визнання недійсним п. 1, п. 2 рішення № 269 від 30.03.2012 року та внесення змін до п. 8 договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: адвокат ОСОБА_2 дов. № 1334 від 31.07.2012 р.

від відповідача: не прибув

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсним п.1, п.2 рішення Скадовської міської ради (відповідач-2) від 30.03.2012 р. № 269 про відмову ОСОБА_1 в продовженні існуючого договору оренди земельної ділянки від 28.09.2010 р., який зареєстровано в відділі Держкомзему у Скадовському районі 17.02.11 за №652471014000044 та внести зміни до п.8 вищевказаного договору.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач не направив свого представника в судове засідання, надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив припинити провадження відносно позовної вимоги, щодо визнання недійсним п.1, п.2 рішення Скадовської міської ради № 269 від 30.03.2012 р., позовну вимогу щодо внесення змін до п.8 Договору залишити без розгляду.

Справу розглянуто понад двохмісячний термін встановлений ст. 69 ГПК України, який ухвалою від 01 жовтня 2012 року було продовжено на 15 днів.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд, -

в с т а н о в и в:

12 січня 2006 року позивач уклала договір оренди землі зі Скадовською міською радою строком на 5 років з моменту його державної реєстрації.

На підставі договору оренди земельної ділянки від 12 січня 2006 р., укладеного між Скадовською міською радою та ОСОБА_1, останній була передана в оренду земельна ділянка 53 кв. м під розміщення торгового об'єкту, а саме: під кіоск 15 кв. м, під майданчиком 38 кв. м по вул. Набережній м. Скадовськ.

Рішенням Скадовської міської ради від 18 червня 2010 р. № 981 було збільшено площу орендованої земельної ділянки та 28.09.2010 р. сторони уклали договір оренди земельної ділянки площею 81 кв. м, з яких 15 кв. м - під кіоск, а 66 кв. м під літнім майданчиком по вул. Набережній м. Скадовськ. Договір укладено до 31.03.11 року тобто на шість місяців, але державна реєстрація зазначеного договору відбулася 17 лютого 2011 року за №652471014000044.

Позивач направила на адресу міської ради заяву про поновлення договору оренди земельної ділянки, однак рішенням Скадовської міської ради від 15.04.2011 р. № 65 п.4 їй було відмовлено у поновленні договору оренди землі, у зв'язку з прийняттям міською радою рішення від 22.12.2006 р. № 154 «Про затвердження коригування генерального плану м. Скадовська по вул. Набережній від вул. Пролетарській до вул. Колгоспної».

Не погоджуючись з зазначеним рішенням Складовської міської ради позивач звернувся до господарського суду Херсонської області про його скасування та про зобов'язання орендодавця повторно розглянути заяву про продовження дії договору оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 02.12.2011 року позовні вимоги були задоволені.

27.03.2012 року позивач повторно звернувся до Складовської міської ради з заявою продовжити дію договору оренди земельної ділянки від 28.09.2010 року до 31.03.2015 року з доданою до заяви додатковою угодою.

Рішенням Складовської міської ради від 30.03.2012 року № 269 позивачу відмовлено в поновлені договору оренди землі, зареєстрованого за №652471014000044 від 17.02.2011 року, у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди землі та у зв'язку із змінами в чинному законодавстві по розміщенню тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. При цьому, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13).

Відповідно до ст. 6 ЗУ "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно приписів статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Тобто, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, є прийняття рішення сесією про надання в оренду земельної ділянки.

В силу статей 31, 34 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено. У разі припинення договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Оскільки договір оренди від 28.09.2010 р. припинив свою дію, нового договору укладено не було, рішення про надання земельної ділянки у користування чи про поновлення договору оренди землі власником земельної ділянки -Скадовською міською радою не приймалося, а чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди землі державної та комунальної власності, реалізація права на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності відповідного рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування. Між тим, як зазначалося вище, рішення про поновлення договору оренди землі від 28.09.2010 р. не приймалось, навпаки Скадовською міською радою було прийнято рішення від 30.03.2012 р. №269, яким відмовлено відповідачеві в поновлені існуючого договору оренди землі, зареєстрованого за № 652471014000044 від 17.02.2011 р.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним п.1, п.2 рішення № 269 від 30.03.2012 року слід відмовити.

Вищезазначена позиція підтверджується постановою Одеського апеляційного суду України № 5024/1521/2011 від 09.08.2012 р.

Згідно ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України „Про виконавче провадження".

Підпунктом 3 пункту 1 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 18.12.2009 р. передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

З огляду на наведене, вимога позивача щодо внесення змін до п.8 договору оренди земельної ділянки є похідною від первісної - визнання недійсним п.1, п.2 рішення № 269 від 30.03.2012 року, а тому також не підлягає задоволенню.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищевикладене, суд в задоволенні позову відмовляє.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по справі при відмові в позові покладаються на позивача.

Згідно підпункту 2 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону ставки судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру встановлені в розмірі 1 мінімальної заробітної плати.

Пунктом 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 23.05.2012 р. N 01-06/704/2012 "Про деякі питання практики застосування Закону України "Про судовий збір" передбачено, що якщо в позовній заяві об'єднано дві або більше вимог немайнового характеру, зв'язаних між собою підставою виникнення (стаття 58 ГПК), судовий збір сплачується як за подання однієї заяви немайнового характеру.

З заявлених позивачем немайнових вимог вбачається, що вимога щодо внесення змін до п.8 договору оренди земельної ділянки є похідною від первісної - визнання недійсним п.1, п.2 рішення № 269 від 30.03.2012 року.

Позивачу на підставі п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" має бути повернуто з державного бюджету 1073 грн. зайво сплаченого судового збору перерахованого квитанцією № ПН375 від 02.08.2012 року.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Повернути фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) зі спеціального рахунку державного бюджету України (р/р 31215206783002, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, Одержувач УДКСУ у місті Херсоні, Банк ГУДКСУ у Херсонськiй областi) -1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. зайво сплаченого судового збору за квитанцією № ПН375 від 02.08.2012 року. Оригінал квитанції знаходиться в матеріалах справи № 5024/1146/2012.

Повне рішення складено 15.10.2012 р.

Суддя В.П.Ярошенко