Постанова № 26440359, 10.10.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2012 року 2а-4347/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого -судді Лиска І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Васильківського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Київського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання та витрат на професійне навчання у зв'язку з припиненням навчання без поважних причин,

ВСТАНОВИВ:

Позивач -Васильківський міськрайонний центр зайнятості, Київський обласний центр зайнятості звернулись з позовною заявою до суду, в якій просять стягнути з відповідача -ОСОБА_1 виплачену матеріальну допомогу у період професійного навчання в сумі 37 грн. 52 коп. та витрати на професійне навчання в сумі 991 грн. 54 коп. у зв'язку з припиненням навчання без поважних причин.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219, ОСОБА_1 на підставі наданих документів була зареєстрована у Васильківському міськрайонному центрі зайнятості, як така, що шукає роботу, з 31.01.2012 р. відповідачу було надано статус безробітної та на підставі поданих нею відомостей та документів призначена допомога по безробіттю.

Згідно з ст. ст. 7, 27 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття", п. «е»ст. 4 та ст. 24 Закону України "Про зайнятість населення", Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 308 безробітну ОСОБА_1 рекомендацією спеціаліста центру зайнятості з профорієнтації, заяви безробітної, договору № 32 від 28.02.2012 року укладеного між Васильківським міськрайонним центром зайнятості та гр. ОСОБА_1, було направлена на професійне навчання (підготовку) у Вище професійне училище (далі - ВПУ) № 33 м. Києва за навчальною програмою «Перукар (Перукар-модельєр)»строком на 5 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Наказом ВПУ № 3 (3-СНН) від 28.02.2012 року безробітну ОСОБА_1 з 28.02.2012 року було зараховано на професійне навчання в групу слухачів № 8ЦЗ.

На підставі Договору № 1000/194-12 від 23.02.2012 р. оплату ВПУ № 33 за навчання відповідачу здійснював Київський обласний центр зайнятості.

Наказом № 8 (ВСНН) від 03.05.2012 р. директора Вищого професійного училища №33 м. Києва ОСОБА_1 було відраховано з 03.05.2012 р. зі складу слухачів групи № 8ЦЗ за систематичні пропуски занять, невиконання вимог навчального плану та навчальних програм.

Відповідно до п. 3.1.2. Договору № 32 від 28.02.2012 р., п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. за № 308, п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" - у разі самостійного припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин з громадянина стягуються витрати, пов'язані з її професійним навчанням, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрати на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату шлейного проїзду) та витрат на проживання. В разі відмови добровільного повернення коштів, які були витрачені на професійне навчання питання їх повернення, вирішується в судовому порядку.

За професійне навчання безробітної ОСОБА_1 Київським обласним центром зайнятості, відповідно до Договору № 1000/194-12 від 23.02.2012 р. та Додаткової угоди 1 від 29.02.2012 р. було сплачено кошти в сумі 991 грн. 54 коп.

Крім того, в період професійного навчання відповідачу на підставі п. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" та пунктів 5, 26 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, ОСОБА_1 було виплачено матеріальну допомогу у період професійного навчання в сумі 37,52 грн.

Враховуючи викладене відповідач повинен повернути виплачену центром зайнятості матеріальну допомогу у період професійного навчання в сумі 37,52 грн. та витрати на професійне навчання в сумі 991,54 грн.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, 10 жовтня 2012 року представником позивачів Зоренко Ю.І. надано суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якій зазначено, що позивачі підтримують позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, відзиву на позов не надав.

На підставі ст. 122, ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

31.01.2012 року ОСОБА_1 звернулась до Васильківського міськрайонного центру зайнятості із заявою про вирішення питання щодо її працевлаштування, надання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та заповнила і підписала персональну картку від 24.01.2012 року №105712012400005.

Позивачем, згідно статей 2 та 4 Закону України "Про зайнятість населення" 31.01.2012 року відповідачу було надано статус безробітної.

Відповідно пп. є п. 1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення", ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307, безробітній ОСОБА_1 на підставі поданих нею відомостей та документів призначена допомога по безробіттю.

У зв'язку з неможливістю працевлаштувати на підходящу роботу ОСОБА_1 надала згоду на проходження професійного навчання та написала заяву про направлення на професійне навчання за професією «Перукар (перукар-модельєр) від 28.02.2012 року.

Згідно з ст. ст. 7, 27 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття", п. «е»ст. 4 та ст. 24 Закону України "Про зайнятість населення", Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 308 безробітну ОСОБА_1 рекомендацією спеціаліста центру зайнятості з профорієнтації, заяви безробітної, договору № 32 від 28.02.2012 року укладеного між Васильківським міськрайонним центром зайнятості та гр. ОСОБА_1, була направлена на професійне навчання (підготовку) у Вище професійне училище (далі - ВПУ) № 33 м. Києва за навчальною програмою «Перукар (Перукар-модельєр)»строком на 5 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Наказом ВПУ № 3 (3-СНН) від 28.02.2012 року безробітну ОСОБА_1 з 28.02.2012 року було зараховано на професійне навчання в групу слухачів № 8ЦЗ.

На підставі Договору № 1000/194-12 від 23.02.2012 р. оплату ВПУ № 33 за навчання відповідачу здійснював Київський обласний центр зайнятості.

Наказом № 8 (ВСНН) від 03.05.12 р. директора Вищого професійного училища №33 м. Києва ОСОБА_1 було відраховано з 03.05.12 р. зі складу слухачів групи № 8ЦЗ за систематичні пропуски занять, невиконання вимог навчального плану та навчальних програм.

За професійне навчання безробітної ОСОБА_1 Київським обласним центром зайнятості, відповідно до Договору № 1000/194-12 від 23.02.2012 р. та Додаткової угоди 1 від 29.02.2012 р. було сплачено кошти в сумі 991 грн. 54 коп.

Крім того, в період професійного навчання відповідачу на підставі п. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" та пунктів 5, 26 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, ОСОБА_1 було виплачено матеріальну допомогу у період професійного навчання в сумі 37,52 грн.

12.07.2012 р. позивачем - Васильківським міськрайонним центром зайнятості відповідачу було вручено претензію № 432/01 від 09.07.2012 року з вимогою повернути виплачену матеріальну допомогу у період професійної підготовки у розмірі 37 грн. 52 коп.

03.08.2012р. позивачем - Київським обласним центром зайнятості відповідачу було вручено претензію № 463/01 від 09.07.2012 року з вимогою повернути витрати на професійне навчання в сумі 991 грн. 54 коп.

Судом встановлено, що на сьогоднішній день, кошти в сумі 37 грн. 52 коп. та 991 грн. 54 коп. відповідач позивачам не повернув.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307 "Про затвердження порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

Васильківський міськрайонний центр зайнятості та Київський обласний центр зайнятості відповідно до ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" є робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття".

Відповідно до ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" робочі органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, у тому числі позивачі представляють інтереси Фонду в судових органах.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття»строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Беручи до уваги те, що матеріальну допомогу у сумі 37 грн. 52 коп. та витрати на професійне навчання -991 грн. 54 коп. відповідач позивачам не повернув, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов Васильківського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Київського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання та витрат на професійне навчання у зв'язку з припиненням навчання без поважних причин - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Київського обласного центру зайнятості (розрахунковий рахунок № 37177001001665, ГУ ДКС України Київської області, м. Київ, МФО 821018, код ЄДРПОУ 03491085) витрати на професійне навчання в сумі 991 (дев'ятсот дев'яносто одна) грн. 54 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Васильківського міськрайонного центру зайнятості (розрахунковий рахунок № 37173001002215, Васильківське УДКС України Київської області, МФО 821018, код ЄДРПОУ 22208617) матеріальну допомогу, виплачену у період професійного навчання в сумі 37 (тридцять сім) грн. 52 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лиска І.Г.