Ухвала суду № 26440024, 17.07.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОДАННЯ БЕЗ РУХУ

17 липня 2012 року Справа № 0870/6911/12

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., ознайомившись у м. Запоріжжі з матеріалами поданням

Державної податкової інспекції в Орджонікідзевського району м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Константа»

про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції Орджонікідзевського району м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі – заявник, ДПІ в Орджонікідзевського району м. Запоріжжя) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Константа» про стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до частини другої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв’язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв’язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб’єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Водночас у частині, що не врегульована статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частинами 1 та 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вимоги до позовної заяви, а саме, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності – клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Як вбачається з подання та доданих до нього документів, останнє оформлене з порушенням приписів статей 106 та 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, суд звертає увагу заявника, що провадження у справах, порушених за поданнями податкових органів, є окремим видом судового провадження, що має особливості, дотриманням яких вимагається приписами ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Так, відповідно до частини першої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом внесення подання податкового органу може бути ініційовано розгляд в адміністративному суді питання про стягнення коштів за податковим боргом.

Стягнення коштів за податковим боргом, в свою чергу, є одним із видів процедур стягнення податкового боргу, що встановлені Податковим кодексом України.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків, крім фізичних осіб, регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України).

Отже, право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги.

Передбачений частиною другою статті 183-3 КАС України строк у двадцять чотири години, протягом яких податковий орган у разі збільшення податкового боргу після надсилання податкової вимоги має право звернутися з відповідним поданням, слід обчислювати з нуля годин дня, що настає за останнім днем сплати суми податкового зобов’язання, визначеного за правилами статті 57 Кодексу.

Якщо розмір податкового боргу збільшився після надсилання податкової вимоги, то податковий орган не повинен надсилати нову податкову вимогу незалежно від того, з якого саме податку збільшився податковий борг – із того, що зазначений у податковій вимозі, чи з іншого. При цьому заявник (позивач) не повинен подавати до суду доказів, що підтверджують надсилання повторних податкових вимог у разі, якщо податковий борг збільшився після надсилання податкової вимоги.

Водночас підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України визначено, що податкова вимога вважається відкликаною у разі, якщо сума податкового боргу була погашена самостійно платником податків або органом стягнення. Тому разом із погашенням суми податкового боргу раніше надіслана платникові податків податкова вимога є відкликаною, а тому не може бути підставою для вжиття заходів із примусового стягнення податкового боргу.

У зв’язку з цим у разі, якщо платником податків податковий борг був погашений, а через деякий час виник знову, органу державної податкової служби слід направити (вручити) йому нову податкову вимогу виходячи з виникнення нового грошового зобов’язання.

У розглядуваній ситуації строк у 60 календарних днів для звернення до суду з поданням у порядку статті 183-3 КАС України починає свій перебіг знову з моменту надсилання (вручення) нової податкової вимоги платнику податків.

Заявником разом з матеріалами подання надано постанову Запорізького окружного адміністративного суду № 2а-0870/8519/11 від 10.11.2012, якою з Товариства з обмеженою відповідальністю «Константа» за податковою вимогою форми «Ю» №368 від 01.04.2011 стягнуто 357004 грн. (триста п’ятдесят сім тисяч чотири гривні) 25 коп.

Отже, з урахування вище викладеного та на підставі п.п. 60.1.1 п. 60.1 статті 60 Податкового кодексу України податкова вимога форми «Ю» №368 від 01.04.2011 на підставі якої ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звертається з подання до суду про стягнення коштів за податковим боргом є відкликаною.

Податковим органом не надано до суду іншої податкової вимоги яка повинна була бути направлена на адресу боржника.

З огляду на викладене, заявником не надано доказів, що підтверджують факт та час виникнення обставин, які зумовили звернення з поданням саме 16.07.2012.

Викладені обставини перешкоджають суду у вирішенні питання щодо правильного розрахунку 60 днів та можливості відкриття провадження у справі.

Частина 3 ст. 183-3 КАС України передбачає, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Виходячи з наведеного, подання слід залишити без руху на підставі ст. 183-3, 108 КАС України та надати заявнику строк до 17 год. 00 хв. 17 липня 2012 року для усунення недоліків подання шляхом надання безпосередньо до канцелярії суду уточненого подання, оформленого у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків та надання до суду: підстави звернення з поданням до суду саме 16.07.2012; доказів надіслання копії уточненого подання та доданих до нього документів особі, до якої застосовуються заходи зі стягнення коштів за податковим боргом.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 183-3, 160, 165 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Подання Державної податкової інспекції в Орджонікідзевського району м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби - залишити без руху.

Надати заявнику строк до 17 липня 2012 року о/об 17:00 для усунення недоліків подання шляхом подання безпосередньо до канцелярії суду витребуваних матеріалів.

Попередити заявника, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Невідкладно повідомити заявника про залишення подання без руху.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова