Ухвала суду № 26435752, 25.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2012 р.Справа № 2а-383/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

представника позивача Недашковської О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрнафтомаш" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2012р. по справі № 2а-383/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрнафтомаш"

до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрнафтомаш" (далі по тексту - позивач, ТОВ «Компанія Укрнафтомаш») звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Московському районі) в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000282200 від 26.10.2011 р. про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрнафтомаш" пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 78843, 00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2012 року в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Компанія Укрнафтомаш» відмовлено в повному обсязі.

Позивач не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, неповне та невірне з`ясування обставин справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2012 р. по справі №2а-383/12/2070 в повному обсязі та ухвалити нове рішення по даній справі, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови вимог ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" та не враховано, що предметом Контракту між позивачем та ТОО „Кызылординский малотоннажный нефтеперерабатывающий завод" є не лише поставка обладнання, а й виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт. Вважає, що позивачем не порушено строки проведення розрахунків у сфері зовнішньо - економічної діяльності .

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити та скасувати постанову суду першої інстанції по даній справі та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача, просив суд апеляційної інстанції залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції від 16.03.2012 р. по справі №2а-383/12/2070 - без змін, як законну та обґрунтовану.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ДПІ у Московському районі було здійснено документальну позапланову виїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрнафтомаш» (код ЄДРПОУ 36815205) з питання дотримання вимог валютного законодавства по контракту № 02/10 від 17.06.2010 р. укладеному з ТОО „Кызылординский малотоннажный нефтеперерабатывающий завод" (Республіка Казахстан), за період з 17.06.2010 р. по 12.08.2011 р., за результатами якої було складено акт перевірки від 17.10.2011 року № 2950/22-014/36815205 (далі по тексту - акт перевірки) (а.с. 10-20).

Відповідно до акту перевірки, в ході проведення перевірки встановлено, що за контрактом № 02/10 від 17.06.10 р., укладеним з ТОО „Кызылординский малотоннажный нефтеперерабатывающий завод", валюта платежу дол. США, умови поставки DDU м. Кизилорда, позивач постачає блочно-модульну установку переробки вуглеводневої сировини (нафти). Так, у перевірений період, ТОВ „Компанія Укрнафтомаш", здійснило відвантаження експортного товару на користь нерезидента, на загальну суму 466120,00 дол. США (або 3697590,12 гри.) відповідно до вантажно-митною декларацією ВМД № 329611 від 16.11.2010 р. на суму 466120,00 дол. США (або 3697590, 12 грн.), граничний термін зарахування виручки резидента у іноземній валюті на валютний рахунок в уповноваженому банку - 15.05.2011 р.

Нерезидент, у перевірений період, перерахував валютні кошти за отриманий товар на валютний рахунок ТОВ „Компанія Укрнафтомаш" в уповноваженому банку на загальну суму 466120,00 дол. США (або 3689628,38 грн.), про що свідчать банківські виписки: №8599 від 08.07.2010 р. у сумі 252000,00 дол. США (або 1992614,40 грн.); № 5522 від 13.10.2010 р. у сумі 160120, 00 дол. США (або 1266533,18 грн.); №8115 від 01.07.2010 р. у сумі 36000,00 дол. США (або 287002,80 грн.) та № 8692 від 12.08.2011 у сумі 18000,00 дол. США (або 143478,00 грн.).

Таким чином, відповідно до висновків Акту перевірки, було встановлено що розрахунки, по вищезазначеному контракту, пройшли з порушенням строків зазначених в ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 р. № 185/94-ВР (із змінами та доповненнями).

На підставі Акту перевірки, відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0000282200 від 26.10.2011 р. щодо застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрнафтомаш" пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 78843, 00 грн. (а.с. 9).

Користуючись своїм правом на адміністративне оскарження податкового повідомлення рішення № 0000282200 від 26 жовтня 2011 року, позивач 04.11.2011 року звернувся зі скаргою до ДПА в Харківській області, за результатами розгляду якої ДПА у Харківській області було прийнято рішення від 24.11.2011 р. № 5286/10/25-103, яким було залишено без змін податкове повідомлення рішення № 0000282200 від 26 жовтня 2011 року про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрнафтомаш" пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та штрафні санкції у розмірі 78843, 00 коп. і відмовлено у задоволенні скарги підприємства від 04.11.2011 року (а.с. 39-44).

06.12.2011 року позивачем до ДПС України було подано скаргу на рішення про результати розгляду скарги ДПА у Хар ківській області від 24.11.2011 р. № 5286/10/25-103 та на податкове повідомлення - рішення № 0000282200 від 26 жовтня 2011 року про застосування до товариства з обмеженою відпо відальністю "Компанія Укрнафтомаш" пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та штрафні санкції у розмірі 78843, 00 коп. (а.с. 45-48).

Згідно рішення ДПС України від 28.12.2011 р. № 857516110-2415 позивачу було відмовлено у скасуванні спірного податкового повідомлення - рішення (а.с. 49-51).

Позивач не погодився з рішенням відповідача та подав адміністративний позов до Харківського окружного адміністративного суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з обгрутованості висновків відповідача, щодо порушення Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрнафтомаш" термінів розрахунків у сфері ЗЕД.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відносини по зовнішній торгівлі та інших видах зовнішньоекономічної діяльності визначаються спеціальним законодавством, зокрема, Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Статтею 4 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" встановлено, що порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

З огляду на вищевикладені положення вимог Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" колегія суддів зазначає, що наслідком недотримання резидентом встановленого законодавством строку (180 календарних днів) здійснення розрахунків в іноземній валюті є стягнення пені за кожний день прострочення у встановленому Законом розмірі.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, ТОВ "Компанія Укрнафтомаш" було укладено контракт № 02/10 від 17.06.2010 року (далі - Контракт) з ТОО «Кызылординский малотоннажный нефтеперерабатывающий за вод» (Республіка Казахстан). Згідно з п. 2.1. Контракту ТОО «Кызылординский малотоннажный нефтеперерабатывающий за вод» (замовник) доручає, а ТОВ "Компанія Укрнафтомаш" (виконавець) приймає на себе зобов'язання по комплектації, виготовленню та поставці обладнання: установка переробки вуглеводневої сировини, блочно-модульного типу, з технічними характеристиками, відповідно до паспорту виробника (далі Установка) з комплектом запасних частин, з виконанням монтажних, пусконалагоджувальних робіт (далі - Роботи), навчання персоналу Замовника на об'єкті Замовника, розташовану за адресою: Республіка Казахстан, місто Кизилорда, Южная промзона, вул. Мостова б/н (а.с. 21-26).

Поставка Установки та комплекту запасних частин, виконавцем, здійснюється залізничним або автомобільним транспортом на умовах DDU м. Кизилорда, Республіка Казахстан, відповідно до вимог п. 3.1. Контракту).

При цьому, сторонами контракту у п. 2.3. було визначено, що строк здачі монтажних пусконалагоджувальних робіт по контракту складає 15 (п'ятнадцять) календарних днів, з моменту фактичної доставки обладнання на об'єкт, при умові своєчасного виконання Замовником зобов'язань, встановлених п. 4.3. Зміст та строки виконання робіт по контракту визначаються Календарним планом (додаток №2), який є невід'ємною частиною цього контракту.

Як вбачається з умов контракту, оплата за Установку здійснюється у відповідності до ціни, визначеною у Додатку №3 та №4 до цього контракту в строки, що встановлені Календарним планом (додаток №2), які є невід'ємною частиною цього контракту.

Слід відмітити, що загальна вартість товару за контрактом складає 466120 (чотириста шістдесят шість сто двадцять) доларів США, що у свою чергу дорівнює сумарній вартості додатків №3 та №4 до контракту, за якими сторони визначили лише комплектність обладнання та запасних частин до нього, їх масу, кількість та вартість (а.с.31, 31).

Відповідно до вимог п. 4.3. Контракту, банківські платежі за поставлений товар здійснюються у наступному порядку:

1 платіжний період в порядку попередньої оплати оплачується протягом 30 (тридцяти) банківських днів з моменту підписання цього договору.

2 платіжний період, буде виплачено по готовності до відвантаження повного комплекту обладнання на підставі письмового повідомлення виконавця. Виконавець зобов'язується здійснити відвантаження обладнання протягом 5 (п'яти) робочих днів з дати надходження на рахунок другого платежу.

3 платіжний період, буде виплачено після запуску Установки та виходу на безперервний режим експлуатації по закінченню 72 годин на підставі проміжного акту виконаних робіт.

4 платіжний період, буде виплачено після безперервної експлуатації Установки протягом 30 днів, після підписання акту промислового випробування та кінцевого акту виконаних робіт.

Таким чином, за умовами контракту саме у залежності від виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт з боку ТОВ "Компанія Укрнафтомаш" сторони контракту встановили строки та порядок подальших розрахунків за фактично поставлену Установку. При цьому, колегія суддів звертає увагу, що сторонами в контракті не зазначена (вартість) монтажних та пусконалагоджувальних робіт.

Саме на цих умовах, було здійснено постачання позивачем блочно - модульної установки переробки вуглеводневої сировини (нафти) у комплекті із запасними частинами на адресу ТОО «Кызылординский малотоннажный нефтеперерабатывающий за вод» (Республіка Казахстан), що підтверджується вантажною митною декларацією № 329611 від 16.11.2010 р. (а.с. 37-38).

За даними ВМД № 329611 від 16.11.2010 р. на експорт було здійснено поставку лише товару - блочно - модульної установки переробки вуглеводневої сировини (нафти) у комплекті із запасними частинами УПУС 30.2010, 2010 р.в. на загальну суму 3697590, 12 грн., що становило на час її складення та дату митного оформлення 466120 дол. США.

Таким чином колегія суддів вважає, що граничний термін проведення оплати за поставлений товар, відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" - 15.05.2011 р.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, нерезидент, у перевірений період, перерахував валютні кошти за отриманий товар на валютний рахунок ТОВ „Компанія Укрнафтомаш" в уповноваженому банку на загальну суму 466120,00 дол. США (або 3689628,38 грн.), про що свідчать банківські виписки: №8599 від 08.07.2010 р. у сумі 252000,00 дол. США (або 1992614,40 грн.); № 5522 від 13.10.2010 р. у сумі 160120, 00 дол. США (або 1266533,18 грн.); №8115 від 01.07.2010 р. у сумі 36000,00 дол. США (або 287002,80 грн.) та № 8692 від 12.08.2011 у сумі 18000,00 дол. США (або 143478,00 грн.). При цьому, колегія суддів звертає увагу, що сума в розмірі 54000 дол. США сплачена поза межами граничного терміну проведення оплати за поставлений товар, відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Крім того, колегія суддів зазначає, що ТОВ „Компанія Укрнафтомаш" надало до ДПІ Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.07.11 р. за № 102054 від 18.07.11 р. у якої задекларувало у р. 3 „майно та товари за кордоном" п. 5 „товари (роботи, послуги), що експортовані резидентом за межі України з оплатою в іноземній валюті за які на звітну дату не надійшли в установлені законодавством терміни валютні кошти на валютний рахунок резидента в уповноваженому банку" заборгованість у сумі 18000, 00 дол. США по контракту № 02/10 від 17.06.2010 р. (а.с. 83-89).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо порушення строків проведення розрахунків у сфері ЗЕД, які встановленні ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" .

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки, приймаючи спірне податкове повідомлення-рішення, відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачений Законом України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог позивача.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрнафтомаш" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2012р. по справі № 2а-383/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.

Повний текст ухвали виготовлений 01.10.2012 р.