Постанова № 26432754, 11.10.2012, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2012 р.Справа № 5017/1890/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів: Л.І. Бандури, Л.В. Поліщук ( на підставі розпорядження заступника голови суду №778 від 10.10.2012 р.)

при секретарі судового засідання: А.М. Ільченко

за участю представників сторін:

від позивача - О.В. Каранфілов

від відповідача -Д.Л. Яковлев

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Іллічівської міської ради Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 22.08.2012 р.

у справі № 5017/1890/2012

за позовом Іллічівської міської ради Одеської області

до Публічного акціонерного товариства „Концерн Галнафтогаз"

про дострокове розірвання договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

В червні 2012 року Іллічівська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до ПАТ „Концерн Галнафтогаз" про дострокове розірвання договору оренди землі від 21.12.2010 р. та зобов'язання ПАТ „Концерн Галнафтогаз" у семиденний термін, з моменту набрання законної сили рішення суду, повернути Іллічівській міській раді за актом прийому-передачі земельну ділянку несільськогосподарського призначення із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, загальною площею 0,3000 га, що знаходиться за адресою: м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Космонавтів,61.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що 21.12.2010 р. між Іллічівською міською радою та ПАТ „Концерн Галнафтогаз" укладений договір оренди земельної ділянки. 16.12.2011 р. Іллічівською міською радою прийнято рішення №129-VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів на території Іллічівської міської ради", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі Іллічівської міської ради та введено її в дію з 01.01.2012 р., про що було опубліковано в офіційному друкованому виданні Іллічівської міської ради -газеті „Чорноморський маяк" №4 (4263) від 18.01.2012 р., а також на офіційному сайті позивача. Однак, ПАТ „Концерн Галнафтогаз" до теперішнього часу сплачує орендну плату без врахування нової нормативної грошової оцінки земель, що підтверджується листами ДПІ у м. Іллічівську. 18.05.2012 р. позивачем направлено на адресу відповідача лист з повідомленням щодо необхідності врегулювання питання відносно плати за землю та попередженням, що у разі невиконання цих умов позивачем буде порушено питання про розірвання договору оренди, але відповіді на цей лист позивачем не отримано. (а.с. 2-5).

У відзиві на позов відповідач зазначив про його необґрунтованість. (а.с. 33-35).

25.06.2012 р. Іллічівська міська рада звернулась із заявою в порядку ст. 66 ГПК України про забезпечення позову, яка ухвалою місцевого господарського суду від 15.08.2012 р. задоволена, вжито заходи по забезпеченню позову шляхом заборони ПАТ „Концерн Галнафтогаз", а також іншим особам до розгляду справи по суті проводити будівельні та будь-які інші роботи на земельній ділянці несільськогосподарського призначення із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, загальною площею 0,3000 га, що знаходиться за адресою: м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Космонавтів, 61, яка перебуває в користуванні ПАТ „Концерн Галнафтогаз" на підставі договору оренди землі від 21.12.2010 р. (а.с. 25-27, 44-47, 57-62).

Рішенням господарського суду Одеської області від 22.08.2012 р. (суддя Никифорчук М.І.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 23.08.2012 р., у задоволенні позову відмовлено, з посиланням на те, що відповідачем не порушено умов договору оренди землі. Ухвалу господарського суду від 15.08.2012 р. про вжиття заходів по забезпеченню позову -скасовано. (а.с. 71-75).

30.08.2012 р. відповідачем подана апеляційна скарга на ухвалу місцевого господарського суду від 15.08.2012 р. про застосування заходів забезпечення позову, у прийнятті якої ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2012 р. відмовлено з тих мотивів, що апеляційна скарга подана на процесуальний документ, дія якого на момент подання такої скарги закінчена.

Не погодившись з рішенням суду, позивач 31.08.2012 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, а також неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Відзив на апеляційну скаргу відповідач не надав.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.06.2010 р. актом Іллічівської міської ради встановлено межі земельної ділянки, яка передається ПАТ „Концерн Галнафтогаз". (а.с. 14).

На підставі рішення Іллічівської міської ради від 27.11.2009 р. №625/112-V „Про передачу в оренду відкритому акціонерному товариству „Концерн Галнафтогаз" земельної ділянки площею 0,3000 га" та Закону України „Про оренду землі", 21.12.2010 р. між Іллічівською міською радою Одеської області (Орендодавець) та ПАТ „Концерн Галнафтогаз" (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та оборони та іншого призначення (кадастровий номер 5110800000:03:001:0152), загальною площею 0,3000 га, в тому числі 0,0108 га - капітальна одноповерхова; 0,0016 га -під спорудами; 0,2876 га -під проїздами, проходами, площадками, що знаходиться за адресою: м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Космонавтів, 61. Зазначений договір зареєстровано у Відділі Держкомзему у м. Іллічівськ 16.03.2011 р. за №511080004000006.

Пунктом 2.2, 2.3. договору передбачено, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать Орендарю на праві приватної власності -автозаправна станція, а також інші об'єкти інфраструктури. Територія обладнана водопроводом, каналізацією, проїзд до земельної ділянки засфальтовано. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 212 680,00 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації за 2009 рік, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі м. Іллічівська, затвердженої рішенням Іллічівськом міської ради від 09.08.2005 р. №447-IV, виданої 10.12.2010 року Відділом Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської області.

Згідно п.3.1. договору зазначена земельна ділянка надається у користування Орендарю терміном на 5 років.

Пунктом 4.1. договору передбачено, що орендна плата за земельну ділянку площею 0,3000 га, розрахована у трикратному розміру земельного податку від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 66 380,40 грн. на рік, згідно розрахунку, який додається та є невід'ємною частиною цього договору.

Відповідно до п.4.2. договору розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно пункту 24 рішення Іллічівської міської ради від 11.01.2008 р. №356-V, у відповідно до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Іллічівською міською радою в межах передбачених законодавством.

Пунктом 4.4. договору передбачено, що Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків:

- зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України;

- коригування „Грошової оцінки земель м. Іллічівська", яка затверджується рішенням Іллічівської міської ради;

- зміни функціонального призначення будівлі або його частини.

У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем та в існуючий договір сторін зміна та доповнення з цього приводу не проводиться.

Згідно п.10.4.10. договору Орендар зобов'язаний у трьохденний термін після державної реєстрації цього договору надати копію договору страхування об'єкту оренди до відділу комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради, а також надавати до відділу копії договорів страхування об'єкту оренди, які підтверджують виконання вимог п.10.4.9. цього договору.

Відповідно до п.13.2., 13.3. договору цей договір може бути достроково розірвано за взаємною згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов'язків, встановлених п.п.10.2., 10.4. цього договору, передбачених Законом України „Про оренду землі", цим договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єктів оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. У разі виникнення заборгованості по орендній платі за землю більш ніж 90 днів в поточному році Орендодавець в односторонньому порядку має право на дострокове розірвання цього договору за рішенням Іллічівської міської ради. При прийнятті такого рішення Орендар не звільняється від сплати виникненої заборгованості та повинен сплатити її з урахуванням індексу інфляції та пені, відповідно до чинного законодавства. Цей договір може бути достроково припинений на підставі п.2 ч.1 ст. 31 Закону України „Про оренду землі", з мотивів суспільної необхідності, у порядку, встановленому законами України. (а.с. 10-13 ).

Актом прийому-передачі б/н та дати земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Космонавтів, 61, передана ПАТ „Концерн Галнафтогаз" в оренду. (а.с. 15).

16.11.2011 р. Іллічівською міською радою прийнято рішення №129-VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів на території Іллічівської міської ради", яким: 1) затвердили технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі Іллічівськом міської ради Одеської області ( в межах м. Іллічівська, с. Бурлача Балка, с. Малодолинське, сел. Олександрівна); 2) нормативну грошову оцінку земель населених пунктів на території Іллічівської міської ради введено в дію з 01.01.2012 р.; 3) встановлено річну орендну плату за земельні ділянки у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України; 4) Відділу Держкомзему доручено до 01.02.2012 р. здійснити видачу витягів з нормативної грошової оцінки земельних ділянок; 5) Відділу комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради спільно з відділом Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської області та ДПІ у м. Іллічівську доручено внести зміни в розрахунки ставок земельного податку, орендної плати за землю та довести їх до кожного землекористувача; 6) Відділу комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради до 01.02.2012 р. доручено внести зміни в додатки до договорів оренди землі стосовно розрахунків розміру орендної палти за землю. Рішення Іллічівської міської ради від 09.08.2005 р. №447-IV визнано таким, що втратило чинність. Зазначене рішення оприлюднено у засобах масової інформації та на офіційному сайті Іллічівської міської ради. (а.с. 21-22).

15.05.2012 р. Відділ комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради листом №212 повідомило ПАТ „Концерн Галнафтогаз" про необхідність врегулювання питання щодо плати за землю, оскільки останнім сплачується орендна плата без урахування змін розміру нормативної грошової оцінки землі. (а.с. 20 ).

Сплата Орендарем орендної плати без врахування нової нормативної грошової оцінки земель населених пунктів на території Іллічівської міської ради стало однією з підстав для звернення позивача з даним позовом.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст. 32 Закону України „Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст. 24 і ст. 25 цього закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Згідно зі ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. (ст. 628 ЦК України).

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Як вже зазначалось, в п.13.2. договору, передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов'язків, встановлених п.п. 10.2., 10.4. цього Договору, передбачених Законом України "Про оренду землі", цим договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єктів оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

В матеріалах справи відсутні докази пошкодження чи знищення відповідачем об'єкту оренди.

Крім того, відсутні докази, які б підтверджували виконання позивачем пунктів 4, 5, 6 рішення Іллічівської міської ради №129-VI від 16.12.2011 р., а саме здійснення видачі відповідачу витягу з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки; про внесення змін в розрахунок орендної плати та доведення його до відповідача; про внесення змін в додаток до договору оренди землі стосовно розрахунку розміру орендної плати за землю.

Як з'ясовано під час розгляду апеляційної скарги, відповідачу лише 09.08.2012 р. Відділом Держкомзему у м. Іллічівськ був виданий витяг за вих. №30.30.2/1632 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, після чого відповідач платіжним дорученням №0000596533 від 15.08.2012 р. здійснив доплату в сумі 8 755,84 грн., погасивши заборгованість яка виникла станом на день розгляду справи, внаслідок збільшення розміру нормативної грошової оцінки землі. (а.с. 54, 66).

Пунктом 13.2. договору встановлено, що у разі виникнення заборгованості по орендній платі за землю більш ніж 90 днів в поточному році Орендодавець в односторонньому порядку має право на дострокове розірвання цього договору за рішенням Іллічівської міської ради, однак позивачем не надано доказів з приводу прийняття такого рішення.

Посилання скаржника, як на підставу дострокового розірвання договору оренди землі, невиконання Орендарем обов'язку щодо надання копії договору страхування об'єкту оренди (п.10.4.10) є неправомірним, оскільки ч.2 ст. 12 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що у разі невиконання свого обов'язку стороною, яка повинна згідно з договором оренди землі застрахувати об'єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і зажадати від іншої сторони відшкодування витрат на страхування.

Також, судова колегія вважає необхідним зазначити, що відповідно до умов договору в оренду передається земельна ділянка, на якій знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать Орендарю на праві приватної власності -автозаправна станція, а також інші об'єкти інфраструктури.

Відповідно до ст.41 Конституції України та ст. 321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Отже, розірвання договору оренди землі унеможливлює користування та розпорядження ПАТ „Концерн Галнафтогаз" нерухомим майном (яке знаходиться на спірній земельній ділянці та належить Концерну на праві приватної власності) та призведе до порушення прав та законних інтересів останнього.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку відносно того, що позивачем не надано доказів істотного порушення ПАТ „Концерн Галнафтогаз" умов договору, а тому відсутні підстави для його дострокового розірвання.

З урахуванням викладеного, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення суду слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 22.08.2012 р. у справі №5017/1890/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 12.10.2012 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук