Ухвала суду № 26419591, 02.08.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2012 р.Справа № 2а-724/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

представника позивача - Агічеєвої О.А.

представників Харківської обласної митниці - Білої Т.Є., Руденко С.А.

Прокурора - Демченка Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської обласної митниці на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2012р. по справі № 2а-724/12/2070

за позовом Приватного акціонерного товариства "Харківська книжкова фабрика "Глобус" корпоративне підприємство Державна акціонерна компанія "Укрвидавполіграфія"

до Харківської обласної митниці , Управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області за участю Прокурора Харківської області

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення надмірно сплачених платежів,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство "Харківська книжкова фабрика "Глобус" корпоративне підприємство Державна акціонерна компанія "Укрвидавполіграфія" (далі по справі позивач, ПАТ "Харківська книжкова фабрика "Глобус" КП ДАК "Укрвидавполіграфія") звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, який в подальшому було уточнено, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної митниці щодо неповернення позивачу надмірно нараховані Харківською обласною митницею та надмірно сплачені товариством 13.07.2011 року, 19.07.2011 року, 20.07.2011 року суму мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 112870, 78 грн. та податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 474057,28 грн. на підставі платіжних доручень: №727 від 20.07.2011 року на суму 4766,74 грн., №695 від 13.07.2011 року на суму 446000,00 грн., №724 від 19.0.2011 року на суму 136161,32 грн. протягом місяця після дати набрання постанови Харківського окружного адміністративного суду №2а-10724\11\2070 від 04.10.2011 року законної сили та стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м.Харкові Харківської області надмірно сплачені позивачем суми мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 112870, 78 грн. та податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 474057,28 грн., а всього 586928,06 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2012 року адміністративний позов ПАТ "Харківська книжкова фабрика "Глобус" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" задоволено частково.

Стягнуто з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області (код за ЄДРПОУ 37999649, вул. Гуданова, буд. 4/10, м. Харків, 61024, МФО 851011) надмірно сплачені Приватним акціонерним товариством «Харківська книжкова фабрика «Глобус» корпоративне підприємство Державна акціонерна компанія «Укрвидавполіграфія» (код за ЄДРПОУ 0247018, вул. Енгельса, 11, м. Харків) 13 липня 2011 року, 19 липня 2011 року, 20 липня 2011 року суми мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 112870,78 грн. та ПДВ з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 474057,28 грн. на підставі платіжних доручень: №727 від 20 липня 2011 року на суму 4766,74 грн., № 695 від 13 липня 2011 року на суму 446000,00 грн., № 724 від 19 липня 2011 року на суму 136161,32 грн., всього 586928.06 грн. (п'ятсот вісімдесят шість тисяч дев'ятсот двадцять вісім гривень 06 копійок).

Стягнуто з Державного бюджету України через УДКСУ у Жовтневому районі м. Харкова Харківської області на користь Приватного акціонерного товариства «Харківська книжкова фабрика «Глобус» корпоративне підприємство Державна акціонерна компанія «Укрвидавполіграфія» судові витрати у розмірі 2146,00 грн. (дві тисячі сто сорок шість гривень 00 копійок).

В задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач - Харківська обласна митниця, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції в частині стягнення з Державного бюджету України сум мита та податку на додану вартість, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, неповне та невірне з`ясування обставин справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2012 р. по справі №2-а-724/12/2070 в частині стягнення надмірно сплаченої позивачем суми мита та податку на додану вартість та в даній частині ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, який затверджений наказом Держмитслужби України №618 від 20.07.07 року (далі по тексту Порядок №618), так як вважає, що дія вказаного Порядку №618 не поширюється на виконання судових рішень про повернення надмірно сплачених коштів.

В судовому засіданні представник відповідача - Харківської обласної митниці, підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити та скасувати постанову суду першої інстанції по даній справі в частині стягнення надмірно сплаченої позивачем суми державного мита та податку на додану вартість та в даній частині ухвалити нове рішення по даній справі, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги відповідача, просив суд апеляційної інстанції залишити їх без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції від 29.03.2012 р. по справі №2-а-724/12/2070 - без змін, як законну та обґрунтовану.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2011 року по справі №2а-10724/11/2070, за позовом ПАТ «Харківська книжкова фабрика «Глобус» КП ДАК і «Укрвидавполіграфія» до Харківської обласної митниці, Головного управління державного казначейства України в Харківській області про скасування картки відмови та стягнення коштів, позов задоволено частково - скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 807070005/1/00540 від 20.07.11. В решті позовних вимог відмовлено, з посиланням на ч.6 ст. 264 Митного кодексу України (а.с. 34-38).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2011 року по справі №2а-10724/11/2070 залишено без змін (а.с. 43-47).

Зазначена постанова Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2011 року по справі №2а-10724/11/2070, відповідно до положень ч.З ст.254 КАС України, набрала законної сили 08.12.2011 року.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, після набрання законної сили рішенням у справі № 2а-10724/11/2070, позивач 20.12.2011 року звернувся до відповідачів із заявою (а.с. 48-50), в якій просив повернути зайво сплачені кошти.

Відповідач - Харківська обласна митниця, листом від 28.12.11 за №19/02-16364 повідомила позивача про відмову в поверненні надмірно сплачених сум мита та податку на додану вартість, так як вважає, що дія Порядку №618 не поширюється на виконання судових рішень про повернення надмірно сплачених коштів, а отже відсутні підстави для вчинення дій, передбачених цим Порядком.

Управлінням Державної казначейської служби України у м.Харкові Харківської області листом від 12.01.12 №3.1-26/101, було повідомлено позивача, що повернення коштів може відбуватися лише за висновком Харківської обласної митниці або на підставі судового рішення про стягнення надмірно сплачених коштів (а.с. 82-83).

Позивач не погодився з рішенням відповідачів щодо відмови в поверненні надмірно сплачених позивачем коштів та звернувся з адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Задовольняючи позовні вимоги позивача щодо стягнення на користь позивача надмірно сплачених сум мита та податку на додану вартість, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості та правомірності .

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Як вже зазначено судом апеляційної інстанції, відповідно до постанови Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2011 року по справі №2а-10724/11/2070, за позовом ПАТ «Харківська книжкова фабрика «Глобус» КП ДАК і «Укрвидавполіграфія» до Харківської обласної митниці, Головного управління державного казначейства України в Харківській області про скасування картки відмови та стягнення надмірно сплачених коштів, адміністративний позов позивача було задоволено частково та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 807070005/1/00540 від 20.07.11.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до зазначеної постанови, відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача щодо стягнення надмірно плачених сум мита та податку на додану вартість, судом було зазначено, що вказані позовні вимоги позивача є передчасними, з посиланням на вимоги ч.6 ст. 264 Митного кодексу України та зазначено обов'язок відповідача повернути позивачу надмірно сплачені ним кошти на протязі одного місяця після набрання судового рішення законної сили.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 255 КАС України постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі і підлягають виконанню на всій території України.

Наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 року № 611/147, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за № 1095/14362, затверджено Порядок взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, яким зазначено взаємовідносини митних органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі по тексту Порядок), яким встановлена процедура повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Згідно положень п.2 Порядку повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів здійснюється на підставі висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації.

Зазначений висновок оформлюється відповідно до заяви платника, яка подається до митного органу, що здійснював оформлення митної декларації.

Відповідно до ч.2 п.5 зазначеного Порядку, при поверненні митних та інших платежів відповідно до статті 264 Митного кодексу України митні органи подають до органів Державного казначейства України Висновок про повернення не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 30-денного строку з дня прийняття відповідного рішення митним органом.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, після набрання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2011 року по справі №2а-10724/11/2070 законної сили, відповідачем не вжиті заходи щодо повернення позивачу надмірно сплачених сум мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 112870,78 грн. та податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 474057,28 грн., а всього 586928.06 грн., та заяви позивача щодо повернення зазначених коштів залишені без задоволення.

На підставі викладеного, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської обласної митниці залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2012р. по справі № 2а-724/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.

Повний текст ухвали виготовлений 07.08.2012 р.