Рішення № 2641847, 18.12.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" грудня 2008 р.

Справа № 16/163-3281

Господарський суд Тернопільської області

судді Хоми С.О.

За позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області м. Тернопіль вул. Шашкевича,3

до відповідача Голгочанської сільської ради с. Голгоча, Підгаєцький район, Тернопільська область

Про стягнення 23759 грн. 88 коп. збитків, завданих державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

За участю представників сторін:

Позивача: Сушко А.С. –головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 2/324 від 01.06.2007 р.

Гнида А.Л. –начальник відділу екологічного контролю, довіреність №1-1/1128 від 26.09.2007 року

Відповідача: Мороз І.І. –керівник, довідка уз управління статистики,№31-501 від 29.10.2008 р.

Суть справи: Ухвалою суду від 27.11.08р. розгляд справи відкладено на 12.12.08р. до 09 год. 00 хв., керуючись п.п.1,2,3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 ГПК України.

Державна екологічна інспекція у Тернопільській області вул. Шашкевича, 3, м.Тернопіль звернулась до господарського суду з позовом до Голгочанської сільської ради, с. Голгоча, Підгаєцький район, Тернопільська область про стягнення на користь спеціального фонду Голгочанської сільської Підгаєцького району Тернопільської області 23759 грн. 88 коп. збитків, завданих державі внаслідок порушення вимог водоохоронного законодавства.

Як зазначив позивач в своїй позовній заяві № 1-1/2740 від 27.10.08р., підставою для звернення до суду з позовом є факт порушення відповідачем природоохоронного законодавства, який виражається у самовільному заборі підземних прісних вод без дозволу на спеціальне водокористування.

Представники позивача в судове засідання 12.12.2008 року з’явилися, позовні вимоги підтримали в повній мірі.

Представник відповідача в судове засідання 12.12.08р. з'явився. Відповідачем до матеріалів справи поданий письмовий відзив № 356 від 27.11.08р.(вх. № 20213 по господарському суду Тернопільської області), в якому зазначає, що у позові зазначено його ціну в сумі 23759 грн. 88 коп., яку взято з розрахунку проведеного для: питних потреб населення с.Голгоча (221 будинків, 709 жителів); загальноосвітньої школи 1-111 ступенів (375 учнів, 46 чоловік обслуговуючого персоналу); утримання 180 свиней, 191 корів, 72 телят, 23 коней, 1283 птиці; обслуговування легкового автотранспорту 36 шт., вантажного автотранспорту - 5 шт., тактори:Т-40 - 2 шт.,Т-25 -2шт., МТЗ - 80 - 2 шт., ЮМЗ - 1 шт., а також зазначає, що під час проведення розрахунку не враховано, що в період з 2007 року більш як 25 днів забір води жителями села Голгоча з артезіанської свердловини не здійснювався так, як: з 9 січня 2007 року по 12 січня 2007 року був прорив водогону на ділянці по вулиці Нагоринка; з 16 квітня 2007 року по 23 квітня 2007 року створилась тріщина водонапірної башні; з 10 травня 2007 року по 15 травня 2007 року прорив водогону по вулиці Центральній; з 19 червня по 2007року по 22 червня 2007 року заміна глибинного кабелю; з 10 липня 2007 року по 13 липня 2007 року був проведений ремонт водонапірної башні (прогнило днище), а відтак позивач вказав невірну ціну позову. Також відповідач зазначив, що позовна заява підписана В.В. Мричко посадове становище якого не вказано, а відтак просить суд позов залишити без розгляду у відповідності до ст. 81 ГПК України. Представником відповідача в судовому засіданні 12.12.08р. до матеріалів справи подано письмовий відзив № 375 від 12.12.08р., в якому він заперечує щодо п.4 Розрахунку водоспоживання Голгочанської сільської ради с. Голгоча Підгаєцького району, пред"явленого Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області, тому що в період з 15.04.2007р. по 01.08.2007р. водопостачання коней проводився з потічків та природніх озер.

В судовому засіданні 12.12.08р. у відповідності до ч.3 ст. 77 ГПК України судом оголошувалась перерва до 18.12.08р. до 11 год. 00 хв.

В судове засідання 18.12.08р. представники позивача з"явились, позовні вимоги підтримали в повній мірі. Представники позивача в судовому засіданні 18.12.08р. до матеріалів справи подали письмове заперечення № 1-1/3290 від 18.12.08р., в якому зазначають, що всі усні та письмові доводи відповідача є безпідставними.

Представник відповідача в судове засідання 18.12.08р. з"явився, проти позову заперечив.

Представнику позивача - Сушко А.С. в розпочатому судовому засіданні, представникам позивача - Гнида А.Л. та відповідача - Мороз І.І., які з"явились в судовому засіданні 12.12.08р. роз’яснено їх права та обов’язки згідно ст.ст.20, 22, 81-1 ГПК України. Також роз’яснено наслідки відмови позивача від позову та укладення мирової угоди.

Технічна фіксація судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників позивача та відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.

Державна екологічна інспекція у Тернопільській області, відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі (затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №548 від 19.12.2006р.) є спеціальним підрозділом мінприроди, одним із завдань якого у відповідності до абзацу ’’б’’ п.п. 1 п. 4 вищевказаного Положення є державний контроль за додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами) і т.д. та має право вживати в установленому порядку заходи досудового врегулювання спорів та подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що передбачено п.п.9 п.5 вищевказаного Положення.

Як зазначає позивач у своїй позовній заяві № 1-1/2740 від 27.10.08р., та як вбачається з матеріалів справи, 02 серпня 2007 року державною екологічною інспекцією у Тернопільській області проведено перевірку на предмет дотримання Голгочанською сільською радою природоохоронного законодавства, в результаті якої виявлено факт забору підземних прісних вод з двох артезіанських свердловин, здійснюваного в період з 01.01.2007 по 01.08.2007р. Голгочанською сільською радою без дозволу на спеціальне водокористування, внаслідок чого державі завдано збитків на суму 23759 грн. 88 коп.

В підтвердження викладеного позивач додає акт № без номера від 02.08.07р. перевірки дотримання природоохоронного законодавства Голгочанською сільською радою, розрахунок розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні, претензію № 1-1/875 від 16.08.07р., розрахунок водоспоживання Голгочанської сільської ради, копію довідки № 166 від 02.08.07р. виконавчого комітету Голгочанської сільської ради, протокол про адміністративне правопорушення № 001157 від 02.08.07р., що складений на сільського голову Голгочанської сільської ради, та постанову про накладення адміністративного стягнення № 001157 від 02.08.07р. на сільського голову Голгочанської сільської ради, та інші документи належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Згідно ст.13 Конституції України передбачено, що природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Згідно ст.66 Конституції України передбачено, що кожний повинен не наносити шкоду природі.

Згідно ст.40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" № 1264-ХІІ від 25.06.1991р. передбачено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

Згідно п.9 ст. 44 та ст. 49 Водного кодексу України водокористувачі зобов"язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Відповідно до ст. 49 Водного кодексу України, дозвіл на спеціальне водокористування видається державним органом охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об"єктів загальнодержавного значення( в даному випадку - Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області). Дані повноваження підтверджені також п. 4.6 "Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області", затвердженим Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 55 від 19.02.2007р.

У відповідності до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Особливості застосування відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

З метою досудового врегулювання спору позивачем направлено на адресу відповідача претензію № 1-1/875 від 16.08.07р. на суму 23759 грн. 88 коп, яка залишилась без відповідного реагування.

Розрахунок водоспоживання проведений на підставі довідки №166, яка видана 02.08.2007 року виконавчим комітетом Голгочанської сільської ради за підписом сільського голови І.І. Мороз (розрахунок водоспоживання Голгочанської сільської ради, с.Голгоча Підгаєцького району знаходиться в матеріалах справи). Згідно даного розрахунку сумарне водоспоживання за період з 01.01.2007 року по 01.08.2007 року становить 20144,03 м.куб. Таким чином, протягом періоду з 01.01.2007 р. по 01.08.2007 р. Голгочанською сільською радою забрано 20144,03 м.куб. підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування.

Визначення розміру заподіяних збитків проведено у відповідності до Розпорядження Голови обласної державної адміністрації "Про встановлення норм споживання води населенням, підприємствами, установами з водопроводів Тернопільської області"№ 3 від 06.01.2000 року (Розпорядження зареєстроване в Тернопільському обласному управлінні юстиції 13.01.2000р. за №1/248).

При таких обставинах, матеріалами справи доведено, що відповідачем порушено норми природоохоронного законодавства, сума збитків в добровільному порядку не відшкодована.

Заперечення відповідача, викладені ним у відзивах № 356 від 27.11.08р. та №375 від 11.12.08р. судом оцінені як такі, що не відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи.

В процесі судового розгляду спору судом не здобуто, а відповідачем не подано будь-яких відомостей, які б свідчили про перерахування суми завданих збитків в добровільному порядку, також не подано будь-яких доказів на підтвердження своїх заперечень, а відтак у відповідності із ст.ст. 33,34 ГПК України слід вважати, що позивачем доведено належними і допустимими доказами позовні вимоги про стягнення з відповідача 23759 грн. 88 коп. збитків, завданих державі внаслідок порушення вимог водоохоронного законодавства.

Сума збитків підлягає стягненню з відповідача на користь спеціального фонду місцевого бюджету Голгочанської сільської ради відповідно до п. 20 ч.1 ст. 52 Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік”, згідно якої грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності є джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2008 році.

Державне мито в сумі 237 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 43,49,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Голгочанської сільської ради, с. Голгоча, Підгаєцький район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 04394929 на користь спеціального фонду місцевого бюджету Голгочанської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області на р/р 33111331700452, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 23588102 в УДК у Тернопільській області, МФО 838012 - 23759 грн. 88 коп. збитків, завданих державі внаслідок порушення вимог водоохоронного законодавства.

Видати наказ.

3. Стягнути з Голгочанської сільської ради, с. Голгоча, Підгаєцький район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 04394929:

- 237 грн. 60 коп. - державного мита в доход Державного бюджету України;

- 118 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31214259700002 у ГУДКУ у Тернопільській області МФО 838012 ЄДРПОУ 23588119 Одержувач: УДК у м. Тернополі.

Видати накази.

4.Рішення надіслати сторонам по справі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття (підписання).

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор –апеляційне подання, протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Рішення підписано: 23.12.2008 року

Суддя С.О. Хома