Постанова № 26414653, 21.08.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 серпня 2012 р.

Справа №2а-5670/10/10/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Ждані В.Є.,

за участю представників сторін:

від позивача – не з'явився;

від відповідача – не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим

до Державного підприємства «Керченський морський торговельний порт»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулась з позовом Державна податкова інспекція у м. Керчі АР Крим до ДП «Керченський морський торговельний порт» про стягнення заборгованості з штрафних санкцій – в сумі 197 650,32 гривень. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем несвоєчасне та не в повному обсязі перерахована до бюджету сума узгоджених податкових зобов’язань у загальній сумі 197 650,32 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.12.2010 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням по справі № 2а-12772/10/11/0170 за позовом ДП «Керченський морський торговельний порт» до ДПІ в м. Керчі АР Крим про визнання рішення нечинним.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.08.2012 року провадження у справі було поновлено, справа призначена до розгляду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив, заперечення на позов до суду не надав.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його та його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі відповідача та його представника, враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності відповідача.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1,3 статті 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 року № 509-ХІІ Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно з п.п. 20.1.18 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Отже, органи державної податкової служби у відносинах з суб’єктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб’єктами владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 55 Господарського кодексу України суб’єктом господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов’язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах цього майна, крім випадків встановлених законом. Згідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, створені відповідно до Господарського кодексу України та зареєстровані в установленому законом порядку визнаються суб’єктами господарювання.

Судом встановлено, що ДП «Керченський морський торговельний порт» є юридичною особою, зареєстрованою 13.12.1991 року Виконавчим комітетом Керченської міської ради АР Крим, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 8 ), Довідкою з ЄДРПОУ (а.с. 9-11 ), Статутом (а.с. 12-14).

Судом встановлено, що ДП «Керченський морський торговельний порт» взято на податковий облік в ДПІ у м. Керчі АР Крим з 17.07.1995 року за № 1-51, що підтверджується довідкою (а.с. 15 ), а тому згідно із законодавством України, ДП «Керченський морський торговельний порт» зобов’язане сплачувати податки до Державного бюджету України, подавати встановлену законом звітність.

Таким чином, судом встановлено, що ДП «Керченський морський торговельний порт» є юридичною особою, яка зобов’язана виконувати обов’язки, покладені на неї законами у зв’язку зі здійсненням діяльності.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приймаючи до уваги, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності Податковим кодексом України, суд вважає за необхідне керуватися нормами, чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Судом встановлено, що з 30.08.2009 року до 10.11.2009 року посадовими особами ДПІ в м. Керч була проведена планова виїзна перевірка Державного підприємства «Керченський морський торгівельний порт» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008р. до 30.06.2009р.

За результатами перевірки складено акт №1813/23-1/01125554 від 17.11.2009р. (а.с. 18-26), в висновках якого зазначено, що перевіркою встановлено порушення п.1 ст.3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме не проведення через РРО розрахункових операцій у готівковій формі при продажу товарів у сфері громадського харчування на суму 41182,74 грн., та не роздрукування відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки №1813/23-1/01125554 від 17.11.2009р. та згідно з п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ в м. Керч АР Крим винесене рішення №0003752303 від 27.11.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ДП «Керченський морський торговельний порт» у розмірі 205913,70грн. (а.с. 17).

Рішенням про результати розгляду справи №13483/7/25-023 від 22.12.09р. ДПА в АР Крим залишила скаргу без задоволення, рішення №0003752303 від 27.11.2009р. без змін (27-30).

Рішенням ДПА України №3157/7/25-0415 від 17.02.2010р. скарга залишена без задоволення, рішення №0003752303 від 27.11.2009р. без змін (а.с. 31-32).

Суд зазначає, що відповідно до ст. 72 КАС України, підстави для звільнення від доказування обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.02.2011 року по справі № 2а-12772/10/11/0170 за позовом ДП «Керченський морський торговельний порт» до ДПІ в м. Керчі АР Крим про визнання рішення нечинним (а.с. 141-143) визнано протиправним та скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції в м.Керч від 27.11.2009 року №0003752303 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 57164 гривень. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постанова залишена без змін Ухвалою Севастоьпольського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2012 року (а.с. 144-145).

Відповідно до тексту позовної заяви, розрахунку штрафних санкцій (а.с. 5), копіями особових рахунків платника (а.с. 6-7) встановлено, що відповідач частково сплатив суму фінансових санкцій у розмірі 8263,38 гривень.

З урахуванням сплати сума боргу становить 197 650,32 гривень.

Приймаючи до уваги обставини, встановлені постановою Окружного адміністративного суду АР Крим, яка набрала законної сили, сума боргу по штрафним санкціям, яка підлягає сплаті становить 140 486,32 гривень.

У встановлені законодавством строки, відповідачем зобов’язання по сплаті узгоджених податкових зобов’язань не виконані.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У судовому засіданні, яке відбулось 21.08.2012 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28.08.2012 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства «Керченський морський торговельний порт» заборгованість у загальній сумі 140 486 (сто сорок тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 32 копійки код платежу 21080900, р/р 31118104700019 УДК в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кудряшова А.М.