Постанова № 26411868, 27.09.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 9056/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2012 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представників:

позивача - Богдашевського Т.С., відповідача - Дяченко В.Ю., Мокроусова Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області про визнання недійсними розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство із обмеженою відповідальністю «-Квадро-», звернувся до суду з адміністративним позовом до Первомайської районної державної адміністрації, в якому, після збільшення позовних вимог, просить суд визнати недійсними розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації № 264 від 12.08.2011 року, № 265 від 12.08.2011 року, № 266 від 12.08.2011 року, № 267 від 12.08.2011 року, №269 від 15.08.2011 року, № 270 від 15.08.2011 року, зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договори оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради, загальною площею 388,7512 га (16,7873 га, 29,7491 га, 65,8046 га, 9,6817 га, 15,1024 га, 48,0007 га, 49,2721 га, 30,4510 га, 41,9977 га, 15,0028 га, 34,9999 га, 14,4390 га, 8,3574 га, 9,1055 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 406 від 13.10.2010 року, зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договір оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Суданської сільської ради, загальною площею 63, 9505 га (30,3003 га, 5,5000 га, 28.1502 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 409 від 13.10.2010 року, зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договір оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Картамиської сільської ради загальною площею 104,2000 га (30,3000 га та 73,9000 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 413 від 13.10.2010 року, зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договір оренди терміном на 50 років земельних ділянок державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Одрадівської сільської ради, загальною площею 251,6136 га (21,3608 га, 34,3000 га, 40, 3051 га, 47.2000 га, 108, 4477 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 414 від 13.10.2010 року, зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договір оренди терміном на 50 років земельної ділянки державної власності, яка розташована за межами населеного пункту на території Дмитрівської сільської ради загальною площею 14,5349 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 410 від 13.10.2010 року, зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договір оренди терміном на 50 років земельних ділянок державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Верхньобишкинської сільської ради загальною площею 158,6000 га (22,0000 га, 36,6000 га, 100,0000 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 412 від 13.10.2010 року, зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договір оренди терміном на 50 років земельних ділянок державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Єфремівської сільської ради загальною площею 72,8500 га (20,4800 га, 20,4900 га, 15,9400 га, 15,9400 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 415 від 13.10.2010 року, зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договір оренди терміном на строк до моменту отримання громадянами державних актів на право власності на земельні ділянки (але не більше 5 років) нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) згідно затвердженого проекту землеустрою загальною площею 165,8916 га (ділянка № 92 пл. 65,2000 га, №93 пл. 55,6916 га, №109 пл. 45,0000 га) для ведення сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Верхньобишкинської сільської ради, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 411 від 13.10.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що головою Первомайської райдержадміністрації прийнято розпорядження № 266 від 12.08.2011 року, № 267 від 12.08.2011 року, №269 від 15.08.2011 року, № 270 від 15.08.2011 року, якими визнано такими, що втратили чинність розпорядження №№ 406, 409, 414, 413 від 13.10.2010 року. Крім того, наприкінці квітня 2012 року позивачу стало відомо, що розпорядженнями №№ 264, 265 від 12.08.2011 року відповідачем внесено зміни до розпоряджень № 255 від 26.04.2007 року, № 330 від 06.06.2007 року та № 495 від 13.09.2007 року, шляхом виключення із розпоряджень зазначених вище земельних ділянок. Розпорядження голови Первомайської райдержадміністрації №№ 264, 265, 266, 267, 269, 270 позивач вважає незаконними, такими що прийнято відповідачем всупереч ст.19 Конституції України, поза межами повноважень, передбачених чинним законодавством України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову, просив у його задоволенні відмовити та зазначив, що розпорядження що оскаржуються відповідають вимогам діючого законодавства та є правомірним та такими, що прийнято внаслідок порушення позивачем земельного законодавства України, зокрема ст. 126 Земельного кодексу України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 255 від 26.04.2007 року позивачу надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної власності з метою їх надання в оренду терміном на 50 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах, зокрема, Суданської сільської ради -чотири земельні ділянки загальною площею 82.8 га, Михайлівської сільської ради -одинадцять земельних ділянок загальною площею 368,8 га, Орадівської сільської ради -п`ять земельних ділянок загальною площею 259,5 га, Картамиської сільської ради -дві земельні ділянки загальною площею 105.91 га, Єфремівської сільської ради -чотири земельні ділянки загальною площю 72,85 га, Дмитрівської сільської ради -одна земельна ділянка площею 14,6 га. Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 495 від 13.09.2007 року позивачу надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної власності з метою їх надання в оренду терміном на 50 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах, зокрема, Михайлівської сільської ради -загальною площею 31,9 га, Верхньобишкинської сільської ради площею 100 га. Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 330 від 06.06.2007 року, позивачу надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності з метою її надання в оренду терміном на 50 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах, зокрема, Верхньобишкинської сільської ради площею 22 га. Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 254 від 26.04.1007 року позивачу надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель (невитребуваних) нерозподілених паїв з метою надання їх в оренду на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на землю, але не більше 5 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в межах, зокрема, Верхньобишкинської сільської ради -по схемі поділу земель три земельні контури (23 невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 166,7 га ріллі (земельні контури № 92 пл. 65,2 га, № 93 пл. 56,5 га, № 109 пл. 45, 0 га)

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 406 від 13.10.2010 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «-Квадро-»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради, надано в оренду ТОВ «-Квадро-»терміном на 50 років земельні ділянки державної власності загальною площею 388,7512 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 409 від 13.10.2010 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «-Квадро-»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на території Суданської сільської ради, надано в оренду ТОВ «-Квадро-»терміном на 50 років земельні ділянки державної власності загальною площею 63, 9505 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населеного пункту на території Суданської сільської ради.

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 410 від 13.10.2010 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «-Квадро-»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на території Дмитрівської сільської ради, надано в оренду ТОВ «-Квадро-»терміном на 50 років земельні ділянки державної власності загальною площею 14,5349 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населеного пункту на території Дмитрівської сільської ради.

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 411 від 13.10.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «-Квадро-»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення (землі нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населеного пункту на території Верхньобишкинської сільської ради). Надано в оренду терміном на строк до моменту отримання громадянами державних актів на право власності на земельні ділянки (але не більше 5 років) нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) згідно затвердженого проекту землеустрою загальною площею 165,8916 га (ділянка № 92 пл. 65,2000 га, №93 пл. 55,6916 га, №109 пл. 45,0000 га) для ведення сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Верхньобишкинської сільської ради.

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 412 від 13.10.2010 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «-Квадро-»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на території Верхньобишкинської сільської ради, надано в оренду ТОВ «-Квадро-»терміном на 50 років земельні ділянки державної власності загальною площею 158,6000 га (22,0000 га, 36,6000 га, 100,0000 га) за межами населеного пункту на території Верхньобишкинської сільської ради.

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 413 від 13.10.2010 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «-Квадро-»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на території Картамиської сільської ради, надано в оренду ТОВ «-Квадро-»терміном на 50 років земельні ділянки державної власності загальною площею 104,2000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населеного пункту на території Картамиської сільської ради.

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 414 від 13.10.2010 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «-Квадро-»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на території Одрадівської сільської ради, надано в оренду ТОВ «-Квадро-»терміном на 50 років земельні ділянки державної власності загальною площею 251,6136 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населеного пункту на території Орадівської сільської ради.

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації № 415 від 13.10.2010 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «-Квадро-»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на території Єфремівської сільської ради, надано в оренду ТОВ «-Квадро-»терміном на 50 років земельні ділянки державної власності загальною площею 72,8500 га (20,4800 га, 20,4900 га, 15,9400 га, 15,9400 га) за межами населеного пункту на території Єфремівської сільської ради.

Незважаючи на прийняття Первомайською РДА зазначених вище розпоряджень, договорів оренди сторони не уклали. При цьому, як випливає із матеріалів справи, позивач систематично, починаючи із 2007 року, декларує та сплачує орендну плату за користування земельними ділянками. Зазначене підтверджується копіями банківських виписок, наданих позивачем, копією акту Лозівської ОДПІ у Харківській області № 226/15/34210990 від 29.12.2010 року камеральної перевірки про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за землю ТОВ «-Квадро-»та копією акту Лозівської ОДПІ у Харківській області за результатами камеральної перевірки своєчасності сплати орендної плати за землю ТОВ «-Квадро-»від 12.10.2011 року № 132/15/34210990. Так, згідно із актом № 226/15/34210990 від 29.12.2010 року, в період вересень-грудень 2009 року та січень-жовтень 2010 року позивачем узгоджено із податковими органами орендної плати на загальну суму 334785 грн. 68 коп., фактично сплачено 334785 грн. 68 коп. Згідно із актом № 132/15/34210990 від 12.10.2011 року, в період грудень 2010 року -квітень-липень 2011 року позивачем так саме систематично сплачувалась орендна плата за землю. Крім матеріалів справи факт сплати орендної плати не заперечується відповідачем ані доказами ані в письмових та усних поясненнях.

03.08.2008 року Первомайською міжрайонною прокуратурою Харківської області винесено приписи «Про усунення порушень вимог земельного законодавства» №№04-33/1087 вих-11, 04-33/1088 вих-11, 04-33/1089 вих-11, 04-33/1090 вих-11, згідно із якими від голови Первомайської РДА вимагалось вжити невідкладних заходів по усуненню порушень ст.ст. 111, 125 Земельного кодексу України через надання розпорядженнями відповідача № 406 від 13.10.2010 року, № 409 від 13.10.2010 року, № 413 від 13.10.2010 року, № 414 від 13.10.2010 року позивачу в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та не укладення договорів оренди земельних ділянок.

Розпорядженнями №№ 264, 265 від 12.08.2011 року відповідачем внесено зміни до розпоряджень № 255 від 26.04.2007 року, № 330 від 06.06.2007 року та № 495 від 13.09.2007 року, шляхом виключення із розпоряджень зазначених вище наданих ТОВ «-Квадро-»в оренду земельних ділянок. Також головою Первомайської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 266 від 12.08.2011 року, № 267 від 12.08.2011 року, №269 від 15.08.2011 року, № 270 від 15.08.2011 року, якими визнано такими, що втратили чинність розпорядження №№ 406, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415 від 13.10.2010 року.

Задовольняючи позов частково, суд виходив із такого.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», місцеві державні адміністрації діють на засадах верховенства права, законності, пріоритетності прав людини, гласності, поєднання державних і місцевих інтересів.

Як випливало із ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»в редакції, що була чинною на момент видання розпоряджень, що оскаржуються, на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Частиною 3 ст.33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Згідно ч.3 ст.43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Суд зазначає, що жодним нормативним актом голові районної державної адміністрації не надається повноваження та право скасовувати або визнавати такими, що втратили чинність розпорядження голови районної адміністрації, що було видано раніше, а також вносити в них зміни.

Суд погоджується із позицією прокуратури, яку викладено в наданому позивачем суду листі № 04-311335-12 від 07.07.2012 року, яким стверджується, що враховуючи той факт, що позивач декларував в податкових органах та перераховував орендну плату за земельні ділянки з 2007 року, між райдержадміністрацією та ТОВ «-Квадро-»фактично тривали відносини які від відповідача приписами прокуратури вимагалось привести у відповідність до вимог земельного законодавства шляхом укладення та реєстрації договорів оренди землі із ТОВ «-Квадро-».

В судовому засіданні відповідач, суб'єкт владних повноважень не надав будь-яких доказів того, що райдержадміністрацією було вжито будь-яких заходів щодо приведення у відповідність до вимог земельного законодавства земельних відносин із позивачем. В матеріалах справи відсутні докази того, що питання оренди виносилось райдержадміністрацією на розгляд органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Так саме не надано доказів звернення райдержадміністрації до суду щодо земельного спору як і будь-яких доказів того, що позивачем завдано шкоди державним інтересам або інтересам будь-яких третіх осіб та щодо вжиття заходів органом державної влади до відшкодування такої шкоди.

Щодо посилання представника відповідача на те, що оскаржувані розпорядження прийняті на виконання положень ст.134 ЗК України, згідно якої земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті, тобто з метою продажу права оренди на земельні ділянки з земельних торгів, суд зазначає наступне.

Абзацом 3 п.1 розділу Х ЗК України «Перехідні положення»визначено, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів) (редакція згідно розділу І п.2 п.п.17 абз.3 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву" № 509-VI від 16.09.2008р.).

Пунктами 2, 3 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву" визначено, що абзац третій підпункту 17 пункту 2 розділу I цього Закону діє протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом. Прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву" № 509-VI набрав чинності 14.10.2008 року.

Пунктом 20 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла" №2367-VІ від 29.06.2010р. внесено зміни у розділі II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву"№509 VI від 16.09.2008р. 1) у пункті 2 слова "одного року" замінити словами "двох років"; 2) пункт 3 викладено в такій редакції: прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)".

Виходячи з вказаних положень, суд дійшов висновку. що, оскільки позивачем проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок на час винесення спірних розпоряджень вже були розроблені, то застосування до спірних правовідносин положень ст.134 ЗК України є помилковим.

Щодо вимоги зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договори оренди, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст. 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач просить суд зобов'язати відповідача вчинити ті дії, які віднесені до його компетенції згідно ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України.

Однак, кожний державний орган, суб'єкт владних повноважень діє самостійно в межах визначеної йому компетенції, не має права передавати (делегувати) свої повноваження, крім визначених законом випадків. Суд не може перебирати на себе повноваження інших суб'єктів владних повноважень та зобов'язувати їх приймати рішення, які входять до їх компетенції.

На підставі викладеного, позовні вимоги про зобов`язати Первомайську районну державну адміністрацію укласти із ТОВ «-Квадро-»договори оренди області не підлягають задоволенню.

Суд також вважає за необхідне при вирішенні спору керуватись ст.11 та абз.2 ч.2 ст.162 КАС України та задля повного захисту прав позивача вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладання з ТОВ «-Квадро-»договорів оренди земельних ділянок, згідно розпоряджень Первомайської РДА від 13.10.2010року №№460, 409, 410, 412, 413, 414, 415, 411.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області про визнання недійсними розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати недійсними розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Харківської області від 12.08.2011 року № 264, № 265, №266, №267, від 15.08.2011 року №269, №270.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію Харківської області вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради, загальною площею 388,7512 га (16,7873 га, 29,7491 га, 65,8046 га, 9,6817 га, 15,1024 га, 48,0007 га, 49,2721 га, 30,4510 га, 41,9977 га, 15,0028 га, 34,9999 га, 14,4390 га, 8,3574 га, 9,1055 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 406 від 13.10.2010 року.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Суданської сільської ради, загальною площею 63, 9505 га (30,3003 га, 5,5000 га, 28.1502 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 409 від 13.10.2010 року.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Картамиської сільської ради загальною площею 104,2000 га (30,3000 га та 73,9000 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 413 від 13.10.2010 року.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Одрадівської сільської ради, загальною площею 251,6136 га (21,3608 га, 34,3000 га, 40, 3051 га, 47.2000 га, 108, 4477 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 414 від 13.10.2010 року.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Дмитрівської сільської ради загальною площею 14,5349 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку надано ТОВ «Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 410 від 13.10.2010 року.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території ї Верхньобишкинської сільської ради загальною площею 158,6000 га (22,0000 га, 36,6000 га, 100,0000 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 412 від 13.10.2010 року.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Єфремівської сільської ради загальною площею 72,8500 га (20,4800 га, 20,4900 га, 15,9400 га, 15940 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку надано ТОВ «Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 415 від 13.10.2010 року.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди терміном на строк до моменту отримання громадянами державних актів на право власності на земельні ділянки (але не більше 5 років) нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) згідно затвердженого проекту землеустрою загальною площею 165,8916 га (ділянка № 92 пл. 65,2000 га, №93 пл. 55,6916 га, №109 пл. 45,0000 га) для ведення сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Верхньобишкинської сільської ради, які надано ТОВ «-Квадро-»в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 411 від 13.10.2010 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 02 жовтня 2012 року.

Суддя Шевченко О.В.