Ухвала суду № 26408342, 02.10.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2012 р.Справа № 2н-481/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012р. по справі № 2н-481/12/2070

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківській області

до Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території"

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківське обласне комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території", звернувся до суду з заявою про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2009 року по справі №2а-43115/09/2070 за нововиявленими обставинами по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Куп"янському районі Харківської області до Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території"в особі філії Харківського обласного комунального підприємства "Куп'янське підприємство теплових мереж" про стягнення суми.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012р. по справі №2н-481/12/2070 заява позивача була задоволена. Скасована постанова Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2009 року по справі №2а-43115/09/2070 по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Куп"янському районі Харківської області до Харківського обласного комунального підприємства Дирекція розвитку інфраструктури території" в особі філії "Куп'янське підприємство теплових мереж" про стягнення суми.

Стягнуто з Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 5 поверх, код ЄДРПОУ 03361721) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області (63701, м. Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3, р/р 25606301506 в ВАТ "Державний ощадний банк України" Куп'янське відділення № 939 МФО 350181, код 22681934) заборгованість в розмірі 978623 грн. (дев'ятсот сімдесят вісім тисяч шістсот двадцять три) грн. 10 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012р. по справі №2н-481/12/2070 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні заяви відповідача про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2009 року по справі №2а-43115/09/2070 за ново виявленими обставинами.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.196, п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що 29.02.2012 року заявнику стало відомо, що дії Управління пенсійного фонду України в Куп'янському районі постановою Харківського апеляційного адміністративного суду визнано неправомірними з самостійного перерозподілу сум страхових внесків по особовому рахунку ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території"33,2 %, сплачених протягом березень 2009 р. -жовтень 2009 р.

Так, при розгляді справи № 2а-12640/11/2070, судом апеляційної інстанції встановлено, що поточні суми страхових внесків, які були сплачені Філією Заявника по особовому рахунку 33,2%, протягом березень 2009 року -жовтень 2009 року УПФУ в Куп'янському районі Харківської області зарахувало в рахунок погашення фінансових санкцій, пені згідно рішення № 149 від 12.05.2008 року, які вже були раніше стягнуті в судовому порядку по справі № 6858/08/2070 та в подальшому сплачені ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" на підставі укладеної мирової угоди від 07.04.2009 року.

Разом з цим при розгляді справи в суді апеляційної інстанції, з пояснень представника УПФУ в Куп'янському районі, Заявнику стало відомо, що облік сплачених сум страхових внесків по мировій угоді від 07.04.2009 року ведеться на окремому особовому рахунку, що було підтверджено карткою особового рахунку розстрочених сум боргу.

Тобто на момент розгляду справи в Харківському окружному адміністративному суді керівник ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" не був проінформований про данні обставини та справжній стан заборгованості перед Пенсійним фондом.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Філія Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" "Куп"янське підприємство теплових мереж" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області як платник страхових внесків.

Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі, як то передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Мін'юсті за № 64/8663 від 16.01.2004 року.

У вересні-грудні 2008 року та січні-вересні поточного року відповідач самостійно здійснив розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягали до сплати, та подав їх до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області.

Статтею 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків, передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішеннями начальника Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду", до відповідача були застосовані фінансові санкції.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. ч. 2, 15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій, строки давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Відповідно до ч. 8 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" На недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Матеріали справи свідчать про те, що поточні суми страхових внесків, які були сплачені Філією Заявника по особовому рахунку 33,2% протягом березня-жовтня 2009 року, УПФУ у Куп'янському районі Харківської області зарахувало в рахунок погашення фінансових санкцій, пені згідно рішення №149 від 12.05.2008 року, які вже були раніше стягнуті в судовому порядку по справі №2а6858/08/2070 та в подальшому сплачені ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" на підставі укладеної мирової угоди від 07.04.2009 року.

Слід зазначити, що облік сплачених сум страхових внесків по мировій угоді від 07.04.2009 року ведеться на окремому особовому рахунку, що було підтверджено карткою особового рахунку розстрочених сум боргу.

Такі обставини, не були раніше відомі Заявнику, оскільки з платіжних доручень про сплату поточних страхових внесків протягом березень 2009 р. - жовтень 2009 р. та про сплату розстрочених сум боргу по мировій угоді від 07.04.2009 р. вбачається, що всі суми страхових внесків сплачувалися Заявником та філією Заявника на один розрахунковий рахунок № 25606312506 управління пенсійного фонду України в Куп'янському районі.

Отже Заявник не міг знати та передбачити, що в подальшому УПФ в Куп'янському районі буде перерозподіляти сплачені суми страхових внесків між картками особових рахунків та припуститься помилки в зв'язку з чим безпідставно буде зараховувати сплачені поточні суми страхових внесків по особовому рахунку 33,2 % в рахунок погашення фінансових санкцій, пені, які вже сплачувалися Заявником на підставі укладеної мирової угоди від 07.04.2009 року .

Матеріалами справи підтверджено, що всього протягом березень 2009 р. - жовтень 2009 р., Філією Заявника було сплачено 419 936,34 грн., поточних страхових внесків по особовому рахунку 33,2%, на розрахунковий рахунок № 25606312506 УПФ в Куп'янському районі, що підтверджується карткою особового рахунку та платіжними дорученнями.

Як вбачається з копії адміністративного позову № 14854-07/18 від 05.11.09 р., по справі № 2а - 43115/09 до стягнення підлягає недоїмка в розмірі 1 398 559,44 грн., станом на 01.10.2009 р.

Згідно вимоги про сплату боргу № Ю-144 від 02.10.2009 р., заборгованість Філії Заявника становить 1 398 559,44 грн., в тому числі недоїмка по сплаті страхових внесків (33,2%) -1029638,36 грн., недоїмка по сплаті страхових внесків (1-5%) - 33560,63 грн., фінансові санкції - 56 162,48 грн., пеня - 279 197,97 грн.

Враховуючи те, що УПФ в Куп'янському районі протиправно зарахувало поточні страхові внески 33,2 % в розмірі 419 936,34 грн., сплачені Філією протягом березень 2009 р. - жовтень 2009 р., в рахунок погашення фінансових санкцій, пені, то недоїмка по сплаті страхових внесків станом на 01.10.2009 р., по особовому рахунку 33,2% буде складати 634 155,16 грн., тобто 1029638,36 грн. (згідно вимоги про сплату боргу від 02.10.2009 р.) - 395 483,20 грн., (поточні страхові внески сплачені протягом березень 2009 р. - вересень 2009 р.) = 634 155,16 грн. (недоїмка по особовому рахунку 33,2 % станом на 01.10.2009 р.).

Таким чином, загальна заборгованість Філії Заявника по сплаті страхових внесків станом на 01.10.2009 р.(33,2%, 1-5%) буде складати 634 155,16 грн. +33 560,63 грн. = 667 715,79 грн.

Окрім того, вищезазначені дії УПФ в Куп'янському районі позначилися на розмірі фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 33,2%, що підлягали стягненню станом на 01.10.2009 року, оскільки до розміру фінансових санкцій та пені входять фінансові санкції та пеня згідно рішення № 149 від 12.05.2008 р., що вже були раніше стягнуті в судовому порядку та сплачувалися Заявником на підставі укладеної мирової угоди від 07.04.2009р.

Слід зазначити, що фінансові санкції в розмірі 56 162,48 грн. - це фінансові санкції в розмірі 41266,38 грн. (згідно рішення № 439 від, 20.07.2009 р.,) + фінансові санкції в розмірі 14 896,10 грн. (згідно рішення № 149 від 12.05.2008 р.); пеня в розмірі 279 197,97 грн., - це нарахована пеня в розмірі 269640,93 грн. (згідно рішення № 439 від 20.07.2009 р.,) + нарахована пеня в розмірі 9557,04 грн. (згідно рішення №149 від 12.05.2008 р.).

Отже, фінансові санкцій та пеня, що стягнуті в судовому порядку по справі № 2а - 43115/09 є завищеними на 14896,10 грн. (фінансові санкції) та на 9557,04 грн. (пеня).

Таким чином заборгованість в розмірі 1 398 559,44 грн., в тому числі недоїмка з страхових внесків - 1063198,99 грн., фінансові санкції - 56 162,48 грн., пеня - 279197,97 грн., що стягнута з ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" на користь управління пенсійного фонду України в Куп'янському районі є завищеною та виникла з вини УПФ в Куп'янському районі через протиправне зарахування поточних сум страхових внесків в розмірі 419 936,34 грн., сплачених Філією протягом березень 2009 р. - жовтень 2009 р., на погашення боргу з фінансових санкцій, пені, згідно рішення № 149 від 12.05.2008 року, які раніше вже були стягнуті в повному обсязі по справі № 2а- 6858/08, що підтверджується постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012 року по справі №2а-12640/11/2070.

Вищезазначені обставини існували на момент розгляду справи № 2а -43115/09 однак не були і не могли бути відомі ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" на момент вирішення спору по суті.

Відповідно до ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є серед інших істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

А згідно ст. 253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу.

Суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що заява Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2009 року по справі №2а-43115/09/2070 за нововиявленими обставинами по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Куп"янському районі Харківської області до Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" в особі філії Харківського обласного комунального підприємства "Куп'янське підприємство теплових мереж" про стягнення суми є законною, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012р. по справі № 2н-481/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.