Постанова № 2640813, 10.12.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.08

Справа №АС12/685-08.

За позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області, м. Суми

до відповідача Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Сумської регіональної філії, м.Суми

про вчинення певних дій

Суддя Лугова Н.П.

Представники:

від позивача Ракульцева Н.Г.

від відповідача Холявко Ю.В.

У судовому засіданні брали участь: секретар судового засідання Балясна В.С.

У судовому засіданні, що відбулося 08.12.2008р. на підставі ст.150 КАС України було оголошено перерву до 10.12.2008р.

Суть спору: позивач просить зобов»язати Сумську регіональну філію ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» допустити посадових осіб Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до здійснення планової перевірки з питань дотримання державної дисципліни цін.

Відповідач подав доповнення до відзиву на позовну заяву в якому заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що позивач по справі - Державна інспекція з контролю за цінами в Сумській області у відповідності до вимог чинного законодавства не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо Закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважних представників позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив:

На виконання п.17 плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області на 4-й квартал 2008 позивач з 16.10.2008р. мав приступити до планової перевірки Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» з питань формування, встановлення та застосування тарифів.

Як зазначає у позовній заяві позивач, відповідач не допустив до проведення перевірки державного інспектора посилаючись на те, що директор філії знаходиться в службовому відрядженні, в зв»язку з чим перевірку було відкладено до 20.10.2008р.

Відповідно до матеріалів позовної заяви, 20.10.2008р. директором Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» спеціалісту Держінспекції в Сумській області знову було відмолено у проведенні перевірки. Внаслідок зазначених обставин, було складено акт про недопуск до проведення перевірки Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» № 5 від 20.10.2008р. примірник якого було направлено рекомендованим листом відповідачу (директору філії Міндеру О.С.), так як отримати його особисто він відмовився.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб»єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов»язаний допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду за умови дотримання порядку здійснення державного нагляду (контролю) передбаченого цим Законом.

Частиною 2 ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» встановлено, що контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р. № 1819 контроль за додержанням державної дисципліни цін покладено на Державну інспекцію з контролю за цінами та затверджено положення «Про Державну інспекцію з контролю за цінами».

Згідно до п.1 зазначеного Положення Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління який діє складі Мінекономіки і підпорядковується йому.

Пунктом 3 Положення передбачено, що основним завданням Держцінінспекції є організація та здійснення контрольно – наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. Порядок проведення перевірок органами державного контролю за цінами регулюється Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Як свідчать матеріали справи, у відповідності до телефонограми за № 3117/4/3 від 07.10.2008р. позивач повідомив відповідача про проведення перевірки додержання державної дисципліни цін. Зокрема, матеріалами справи підтверджується, що телефонограму отримала секретар Горова О.Н.

У відповідності до наказу Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області № 256 від 16.10.2008р. «Про проведення планової перевірки» згідно до абзацу 4 п.1 ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» головному державному інспектору відділу контролю цін на ринках товарів та послуг Задесенець О.Д. було доручено провести планову перевірку з питань формування, встановлення та застосування тарифів Сумською регіональною філією державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам».

На виконання вищевказаного наказу, державному інспектору відділу контролю цін на ринках товарів та послуг Задесенець О.Д. було видано посвідчення за № 1230 від 16.10.2008р. на проведення планової перевірки дотримання державної дисципліни цін відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», пунктів 4, 5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р. № 1819.

В посвідченні зазначено тип заходу, вид заходу, підстави для його здійснення, предмет та інформація про здійснення попереднього заходу. Термін його дії починається з 16.10.2008р. по 05.11.2008р., зазначено термін попередньої перевірки, а саме, попередня планова перевірка відповідача проводилась з 29.01.2007р. по 14.02.2007р.

Відповідно до акту про недопуск до проведення перевірки за № 5 від 20.10.2008р. керівником Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» Міндером О.С. було надано безпідставну відмову на проведення перевірки та недопущено спеціалістів Держінспекції в Сумській області з посиланням на необхідність вивчення документів наданих головним держінспектором (посвідчення № 1230 від 16.10.2008р. та службового посвідчення № 239 від 26.07.2007р., копію телефонограми № 3117/413 від 07.10.2008р.).

Вказаний акт було пред»явлено для ознайомлення та дачі письмового пояснення і підпису відповідальній особі – директору Міндеру О.С., але він відмовився від дачі письмового пояснення та підпису акту, тому, у відповідності до листа Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області № 3370/33/4 від 20.10.2008р. було надіслано примірник акту відповідачеві.

Стаття 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» зобов»язує суб»єкта господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) допустити посадових осіб державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області щодо зобов»язання Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» допустити посадових осіб Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до здійснення планової перевірки з питань дотримання державної дисципліни цін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Зобов»язати Сумську регіональну філію ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» (40021, м.Суми, вул. Петропавлівська, 108, код 26439220) допустити посадових осіб Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до здійснення планової перевірки з питань дотримання державної дисципліни цін.

3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

4. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 дні після подання заяви про апеляційне оскарження.

5. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ Н.П. ЛУГОВА

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови підписаний 10.12.2008 р.