Рішення № 2640154, 18.12.2008, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"18" грудня 2008 р. Справа № 11/107

За позовом Прокурора Рокитнівського району Рівненської області в інтересах дер-

жави, в особі - Блажівської сільської ради с.Блажове Рокитнівського району

до відповідача- Суб’єкта підприємницької діяльності –фізичної

особи Колодича Василя Михайловича с.Блажове Рокитнівського району

треті особа на

стороні позивача- 1. Управління з контролю за використанням та охороною

земель у Рівненській області м.Рівне

2. Рокитнівська районна державна адміністрація смт.Рокитне

3. СГПП «Молода Україна» с.Блажове Рокитнівського району

про стягнення 210 грн. 90 коп. шкоди та

звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Грязнов В.В.

Представники сторін:

Представники сторін:

від позивача- не з’явився;

від відповідача- Удовіченко С.В., адвокат (довір.б/н від 21.11.2008р.);

від третіх осіб- 1. Дремлюга Ю.С., представник (довір.№1153 від 17.09.2008р);

2. Демидовець І.В., представник (довір.№0223 від 01.10.2008р);

3. не з’явився;

від органу прокуратури- Грущак Т.М.

Представники сторін не заявили клопотаннь про технічну фіксацію судового процесу. Статті 20, 22, 91, 107 ГПК України сторонам роз’яснено. Відводу судді не заявлено.

Суть спору: Прокурор в інтересах держави в особі Блажівської сільської ради звернувся до суду з позо-вом про стягнення з Відповідача-СПД-фізичної особи Колодича В.М. 210 грн. 90 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,11га на території Блажівської сільської ради.

Відповідач-СПД-фізична особа Колодич В.М. проти позову заперечив з підстав, зазначених у відзиві від 05.12.2008р.(арк.справи 49-51).

Крім того, враховуючи розміщення спірної земельної ділянки за межами населенного пункту – с.Блажове, представник Відповідача просив залучити до участі у справі СГПП «Молода Україна» (с.Блажове) та Рокитнівсь-ку районну державну адміністрацію, яка свого часу надавала згоду на відведення СПД Колодичу В.М. спірної зе-мельної ділянки. Зауважив, що набув право власності на пилораму, яка розміщена на земельній ділянці внаслідок розпаювання майна СГПП «Молода Україна».(арк.справи 49-64).

Ухвалою від 05 грудня 2008р. господарський суд залучив до участі у справі в якості Третіх осіб на стороні Позивача, без самостійних вимог на предмет спору - Рокитнівську районну державну адміністрацію та СГПП «Мо- лода Україна» (с.Блажове), витребувавши у них додаткові докази.(арк.справи 70-71).

В судове засідання 18.12.2008р. представники Блажівської сільської ради та СГПП «Молода Україна» не з’явились, хоч про час та місце слухання справи були повідомлені у встановленому порядку.(арк.справи 76, 79).

Суд вбачає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду заяви без участі Позивача.

В результаті розгляду матеріалів справи господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рокитнівська районна державна адміністрація-орендодавець та СГПП «Молода Україна»-орендар уклали 18.06.2007р. договір оренди землі, згідно пп.1, 2-4, 8-11 якого –орендодавець надає, а орендар приймає у строко-ве платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 22,35 га на підставі розпорядження Рокитнівської райдержадміністрації 14.06.2005р. №200, що знаходиться за межами насе-ленних пунктів Блажівської сільської ради. На земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомості –цегляні фер-ми та допоміжні приміщення. Згідно пп. 9-10 договору, орендна плата у сумі 67 грн. 72 коп. щомісячно в доход місцевого бюджету. Договір підписано в.о.голови Рокитнівської райдержадміністрації та керівником СГПП «Мо-лода Україна», скріплено відбитками печаток сторін. Договір нотаріально посвідчено, проведена його державна реєстрація.(арк. справи 54-56).

Вбачається, що на виконання умов зазначеного договору оренди землі,- орендодавець передав орендареві у користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 22,35 га, яка знахо-диться за межами населенних пунктів Блажівської сільської ради.

Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області 03 бе-резня 2008р. проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства на території Рокитнівського райо-ну. Під час перевірки встановлено, що на землях сільськогосподарського призначеня Блажівської сільської ради Рокитнівського району (за межами с.Блажове) приватний підприємець Колодич Василь Михайлович самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,11га, на якій розміщена лісопильна рама. Вказана лісопильна рама обслуго-вується підприємцем Колодичем В.М. без правовстановлюючих документів на землю. При цьому, договір оренди вказаної земельної ділянки підприємцем Колодичем В.М. не укладений, документи, що посвідчують право влас-ності на лісопильну раму чи право постійного користування земельною ділянкою також відсутні, хоча земельна ділянка використовується тривалий час.

03 березня 2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Рокит-нівському районі приватному підприємцю Колодичу В.М. внесено припис з вимогою усунення виявлених пере-віркою порушень земельного законодавства.(арк.справи 9-10, 14).

Порушенням земельного законодавства, якого припустився приватний підприємець Колодич В.М. завда-но шкоди земельним ресурсам, в зв'язку з чим, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (ро-дючого шару грунту) без спеціального дозволу», нараховано розмір завданої державі шкоди, яка відповідно до проведеного розрахунку складає 210 грн. 90 коп.(арк.справи 11-13).

Всі зазначені документи інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській об-ласті було вручено Колодичу В.М. під розписку. Разом з тим, визначену суму шкоди завданої самовільним вико-ристанням земельної ділянки приватний підприємець Колодич В.М. сплатити добровільно відмовився.

На момент вирішення справи у господарському суді кошти у сумі 210 грн. 90 коп. у встановленому поряд-ку перераховані не були, що стверджується матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників органу Прокуратури, Відповідача та Третіх осіб, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає част-ковому задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 11 ЦК України встановлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передба-чені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією по-роджують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов’язків є також договори та інші правочини.

Вбачається, що на момент перевірки Відповідач фактично користувався земельною ділянкою загальною площею 0,11га., при цьому не представив ні перевіряючій особі, ні посадовим особам місцевих органів земле-впорядкування правоустановлюючих документів на право користування землею: рішення Блажівської сільської ради про надання в постійне або тимчасове користування земельної ділянки; розпорядження Рокитнівської район-ної державної адміністрації та укладений з нею договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за межами населенних пунктів Блажівської сільради, договір суборенди з фактичним користувачем (яким до червня 2008р. згідно договору оренди землі від 18.06.2007р. було СГПП «Молода Україна»), що стверджується матеріалами справи.

Статею 2 Земельного кодексу України, земельні відносини –це суспільні відносини щодо володіння, ко-ристування і розпорядження землею. Суб’єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи міс-цевого самоврядування та органи державної влади. Повноваження міських рад у галузі земельних відносин врегу-льовані ст.12 Земельного кодексу України. До них, зокрема, належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого само-врядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані

об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Ко-дексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.(чч.1, 2 ст.116 Земельного кодексу України).

Оренда землі –це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради.(стст. 3, 5 Закону України “Про оренду землі”).

Повноваження сільських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього при-родного середовища врегульовані ст.33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Так, до делего-ваних повноваженнь сільської ради закон відносить, зокрема:

1) здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів;

2) реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею;...

9) організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.

Закон України “Про місцеві державні адміністрації” визначає організацію, повноваження і порядок дія-льності місцевих державних адміністрації. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території адміністративно-територіальної одиниці. Статтею 21 даного Закону врегульовано повноваження місцевої державної адміністрації в галузі використання та охорони земель. Так, зокрема, місцева адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Координацію здійснення землеустрою і державного контролю за використанням та охороною земель відне-сено до повноважень місцевої державної адміністрації також і статтею 13 Закону України “Про землеустрій”.

У відповідності із вимогами ст.125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного ко-ристування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одер-жання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до вимог статті 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Проте у матеріалах справи відсутні докази прийняття Блажівською сільською радою рішень або розпо-ряджень Рокитнівської районної державної адміністрації щодо надання в постійне або тимчасове користування Відповідачу земельної ділянки площею 0,11га на території Блажівської сільської ради або укладення Відповіда-чем з останніми договору оренди.

Самовільно зайняті земельні ділянки, відповідно до чч.1,3 ст.212 ЗК України,– підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Проте, у судовому засіданні 18.12.2008р. представник органу Прокуратури усно заявив про припинення провадження у справі в частині вимоги про звільнення приватним підприємцем Колодич В.М. земельної ділянки площею 0,11га на території Блажівської сільської ради в зв’язку з відсутністю предмету спору в цій частині позову.

Дану обставину ствердив Відповідач, надавши суду копії доказів: Акту на видачу СГПП «Молода Укра-їна»майнового паю колишньому члену КСП «Україна»у вигляді будівлі лісопильні, яка знаходить за межами с.Блажове; набуття Відповідачем права на майновий пай та рішення виконавчого комітету Блажівської сільської ради від 28.10.2008р. №97 “Про присвоєння поштової адреси приміщенню пилорами по вул.8 Березня у с.Блажо-ве Рокитнівського району”, якою, зокрема, встановлено адресу належної Колодичу В.М. пилорами.(арк.справи 60-64, 73). Оскільки, заяву оголошено до прийняття рішення у справі –вона прийнята судом до розгляду.

З огляду на зазначені обставини, в частині звільнення Відповідачем земельної ділянки площею 0,11га та приведення її у придатний для використання за призначенням стан, включаючи знос будівель та споруд –про-вадження у справі належить припинити за п.11 ст. 80 ГПК України – в зв’язку з відсутністю предмету спору.

Проте, решта вимог Позивача стверджується матеріалами перевірки, проведеної Третьою особою, при-писом, розрахунком розміру шкоди, які вручались Відповідачу і підлягає задоволенню на підставі стст.1, 2, 5, 92, 93, 116, 125, 212 Земельного кодексу України, стст.33, 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та стст. 3, 5 Закону України «Про оренду землі».

Матеріали справи стверджують, що під час перевірки у березні 2008р. Відповідач користувався земель-ною ділянкою площею 0,11га без належних правових підстав.

Відповідач доказів відшкодування завданої державі шкоди суду не надав.

Позов підлягає частковому задоволенню в сумі 210 грн. 90 коп. В решті вимог провадження у справі при-пинити. На Відповідача покладаються витрати по сплаті державного мита та судові витрати пропорційно розміру задоволених вимог на підставі частини другої ст.49 ГПК України, внаслідок його неправильних дій - доведення спору до господарського суду.

\Керуючись стст. 33, 43, 46-49, 80, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Стягнути з Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи Колодича Василя Михайловича, який проживає у с.Блажове Рокитнівського району (ідентифікаційний код 2337705215) в до-ход бюджету Блажівської сільської ради (р/рах 33112331700326 у ГУДКУ в Рівненській області МФО 833017 ЄДРПОУ 22588028) 210грн. 90коп. шкоди завданої самовільним використанням земельної ділянки.

3. Стягнути з Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи Колодича Василя Михайловича, який проживає у с.Блажове Рокитнівського району (ідентифікаційний код 2337705215) в до-ход державного бюджету України 102грн. 00коп. державного мита.

4. Стягнути з Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи Колодича Василя Михайловича, який проживає у с.Блажове Рокитнівського району (ідентифікаційний код 2337705215) в до-ход державного бюджету України 118грн. 00коп. плати за послуги по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

5. В решті позову – провадження у справі припинити.

6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.В.Грязнов

Рішення підписане суддею "22" грудня 2008 р..