Постанова № 26382099, 21.08.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2012 року 14:38 Справа № 0870/7556/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мінаєвої К.В.

за участю секретаря судового засідання Плєшкова Д.В.

за участю представників

позивача - Данилова М.М.

відповідача - Жмурко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Осінь ЛТД»

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напої і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Осінь ЛТД» (далі - позивач) до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напої і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення від 30.05.2012 №080176 про застосування фінансових санкцій у розмірі 5000,00 грн.

В обґрунтування позивних вимог позивач посилається, що відповідачем під час проведення перевірки досліджено звіти касового апарату від 06.08.2011 та 11.08.2011, проте розрахунок мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої здійснювався на підставі постанови Кабінету Міністрів України №819 від 03.08.2011, яка не набрала на час здійснення перевірки ТОВ «Осінь ЛТД». Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечує. В обґрунтування незгоди з позовною заявою зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України №819 від 03.08.2011 року набрала чинності з моменту опублікування, тобто 05.08.2012 р. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи викладені в запереченнях, які містяться в матеріалах справи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Осінь ЛТД» (код ЄДРПОУ 22159988) є юридичною особою та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за №11031200000008895 від 14.04.1995 р. ТОВ «Осінь ЛТД» має ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі серії АГ №650328 від 24.06.2011 та ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами серії АГ №495810 від 06.01.2012 р.

10.05.2012 р. співробітниками РУД САТ ДПС в Запорізькій області на підставі наказу від 10.05.2012 р. №44-п та направлень на перевірку №21-405/79 та №21-405/79 проведено перевірку закусочної, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тенісна 23. При перевірці встановлено факт реалізації алкогольних напоїв за цінами нижчими ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни, а саме згідно контрольних стрічок РРО Екселіо ДМР -55-L, заводський номер 00002127, 10.08.2011 реалізовано пляшку горілки «Українка» 0,5 л.(40% спирту за ціною 24,00 грн.), 06.08.2011 року реалізовано вино «Тамянка» 1л. за ціною 14,00 грн. та 06.08.2011 року реалізовано пляшку шампанського «Радянське» 0,75 л. за ціною 22,5 грн. За результатами вказаної перевірки складено акт №37/211/22159988 від 10.05.2012 р., який направлено відповідачу супровідним листом №1021/10/21-210 від 30.05.2012.

30 травня 2012 року позивачем прийнято рішення №080176 про застосування фінансових санкцій у розмірі 5000,00 грн. за продаж алкогольних напоїв за цінами нижче мінімальних роздрібних цін відповідно до ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Позивачем вказане рішення оскаржено до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. Проте листом №3652/21-2017 від 26.06.2012 р. вказана скарга залишена без задоволення, а рішення про застосування фінансових санкцій від 30.05.2012 №080176 без змін. Позивач, не погодившись з рішенням про застосування фінансових санкцій звернувся до суду.

Суд, вважає за необхідне відмітити наступне.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України №819 від 03.08.2012 встановлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, а саме для горілки та лікеро - горілчаних виробів встановлено роздрібну ціну за пляшку об'ємом 0,5 л., 40% спирту не менше 26,1 грн., вина місткістю 1л. - не менше 18 грн., вина у скляній тарі місткістю 0,75 л. - не менше 26 грн.

Постанову Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №819 опубліковано в Урядовому кур'єрі №142 від 05.08.2011 р. Відповідно до ч.1 ст.53 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування. Постанова Кабінету Міністрів України №819 не передбачає особливого порядку набрання чинності, а отже вона набирає чинності на загальних підставах з моменту опублікування, тобто з 05.08.2011 р.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При розгляді справи встановлено, що при прийнятті рішення про застосування штрафних санкцій №080176 від 30.05.2012 р. відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, при розгляді справи в суді, відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, довів правомірність прийнятого рішення про застосування фінансових санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Осінь ЛТД».

Керуючись ст.ст. 2. 4, 7 - 12, 14, 71, 86, 158- 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Осінь ЛТД» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напої і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.В. Мінаєва