Постанова № 26381381, 14.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/173/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Дмитрієва В.С.

при секретарі

при секретарі судового засідання Дмитроняк А.С.,

за участю:

представника позивача - Бойко Н.І. за довіреністю від 10.11.2011 року,

представника відповідача - Мітасьової О.В. за довіреністю від 06.02.201 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Технічний центр «Україна» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови № 428-ДО від 18.10.2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 510 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Технічний центр «Україна» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови № 428-ДО від 18.10.2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 510 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 28 квітня 2011 року Приватним акціонерним товариством «Технічний центр «України» здійснена державна реєстрація змін до Статуту підприємства, пов'язаних із зміною найменування та 27 червня 2011 року направлено на адресу Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку необхідний пакет документів в установлені законодавством строки, однак відповідач за неподання інформації до Комісії застосував фінансові санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 510 грн. згідно абз. 1 п. 7 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в України".

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та надав пояснення аналогічні тим, що викладені в заяві.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, в обґрунтування зазначив, що постанова № 428-ДО від 18.10.2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів прийнята з дотриманням норм чинного законодавства. Тому в задоволені позову просила відмовити.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Технічний центр «Україна» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради 10.04.1995 року, код ЄДРПОУ за № 13540063.

Діяльність відповідача пов'язана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.

Судом встановлено, що 28 квітня 2011 року Приватне акціонерне товариство «Технічний центр «Україна» здійснило державну реєстрацію зміни найменування юридичної особи, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 231470.

27 червня 2011 року позивач відправив поштою на адресу Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку пакет документів необхідний для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, про що свідчить фіскальний чек про поштове відправлення та опис поштового вкладення.

Як встановлено актом про правопорушення на ринку цінних паперів №428-ДО від 06 жовтня 2011 року, при розгляді документів наданих Товариством на заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування (вх. 3391 від 06.07.2011 року) встановлені порушення в частині несвоєчасного надання до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку документів для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, чим порушено п.5 гл.1 «Положення про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування акціонерного товариства», затвердженого рішенням Комісії від 30.12.2009 року № 1638.

18 жовтня 2011 року уповноваженою особою Комісії Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнята постанова №428 - ДО про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, за змістом якої за неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовано на підставі абз. 1 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" до Приватного акціонерного товариства «Технічний центр «України» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.2009 року № 1638 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) затверджено Положення про порядок заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування акціонерного товариства, дія якого поширюється на публічні та приватні акціонерні товариства, загальні збори акціонерів яких прийняли рішення про внесення змін до статуту товариства, пов'язаних зі зміною найменування, а також на відкриті та закриті акціонерні товариства, загальні збори акціонерів яких прийняли рішення про внесення змін до статуту товариства, які, зокрема, передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого та закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство або з відкритого та закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство, у разі якщо загальна сума випуску (випусків), вид, тип, клас (класи), номінальна вартість, кількість, форма існування емісійних цінних паперів, свідоцтво (свідоцтва) про реєстрацію випуску (випусків) яких підлягає (підлягають) заміні, залишаються незмінними.

Як встановлено п. 3 гл. 1 цього Положення Товариство зобов'язане здійснити заміну свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів, розміщених цим товариством, у разі зміни його найменування.

Згідно п. 5 гл. 1 Положення документи для заміни свідоцтва (свідоцтв) подаються товариством до центрального апарату Комісії або її територіальних органів відповідно до делегованих повноважень.

Товариство має подати документи для заміни свідоцтва (свідоцтв) не пізніше 60 календарних днів з дати державної реєстрації в органах державної реєстрації змін до статуту товариства, пов'язаних зі зміною його найменування.

У відповідності до абз. 1 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За приписами ст. 6 цього Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

За таких обставин, суд вважає, що Приватним акціонерним товариством «Технічний центр «Україна» виконано вимоги п. 5 гл. 1 Положення про порядок заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування акціонерного товариства, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.2009 року № 1638, оскільки підприємством відправлений пакет документів на заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій протягом встановлених 60 календарних днів з дати державної реєстрації в органах державної реєстрації змін до статуту товариства, пов'язаних зі зміною його найменування.

Крім того, суду зазначає, що диспозиція абз. 1 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" не встановлює відповідальності юридичних осіб за несвоєчасне подання інформації до Комісії.

З урахуванням встановлених обставин у справі суд прийшов до висновку про протиправність прийнятого відповідачем спірного рішення від 18.10.2011 року № 428-ДО, у зв'язку з чим у позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Технічний центр «Україна» - задовольнити.

Постанову Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18.10.2011 року № 428-ДО про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 510 грн. - скасувати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Технічний центр «України» витрати зі сплати судового збору в розмірі 28 (двадцять вісім) гривень 23 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 14 лютого 2012 року у присутності представників сторін. У повному обсязі постанова виготовлена 15 лютого 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.

Суддя Дмитрієв В.С.