Ухвала суду № 26381377, 21.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/12438/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши у приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, позовну заяву Державного підприємства «Макіїввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсним рішення відповідача № 148 від 06.06.2012року штраф у розмірі 3 425 299, 61 грн., пеня у розмірі 1 172 060 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

ДП «Макіїввугілля» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсним рішення відповідача № 148 від 06.06.2012року штраф у розмірі 3 425 299, 61 грн., пеня у розмірі 1 172 060 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені вимоги до позовної заяви.

Разом з тим, за правилами частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До позовної заяви надана квитанція про сплату судового збору від 20.09.2012року в сумі 33,06 грн.

Суд зазначає, що з 01 листопада 2011 року набрав чинність Закон України «Про судовий збір» 08 липня 2011 року № 3674-VI та встановлено новий порядок оплати судового збору при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено на 2012 рік мінімальну заробітну плату з січня - 1073 грн.

Рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, породжують підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010року у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат за наступними реквізитами : Отримувач : Держбюджет Калінінського району м. Донецька, р/р 31217206784005, банк отримувач : ГУКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, ЄДРПОУ отримувача : 38034015, призначення платежу: «Судовий збір, Код 35099148, п. 3.1».

Суд зазначає, що така позиція викладена у листі ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ від 18.01.2012 року № 165/11/13-12 (І.Темкіжев).

Також суд зазначає, що позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваного Рішення Пенсійного фонду, але судовий збір позивач не сплатив за вищевказане клопотання.

З приводу цього суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про судовий збір» 08 липня 2011 року № 3674-VI, за подання заяви про забезпечення доказів або позову позивач повинен сплатити судовий збір в розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання клопотання про зупинення виконання оскаржуваного рішення Пенсійного фонду тобто заяви про забезпечення позову.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, позовна заява вважається поданою без дотриманням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення виявлених недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру і документ про сплату судового збору за подання клопотання про зупинення виконання оскаржуваного Рішення Пенсійного фонду тобто заяви про забезпечення позову за вищезазначеними реквізитами.

На підставі вищевикладеного, керуючись частиною 3 статті 106, статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Державного підприємства «Макіїввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсним рішення відповідача № 148 від 06.06.2012року штраф у розмірі 3 425 299, 61 грн., пеня у розмірі 1 172 060 грн. - залишити без руху.

Встановити термін для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя Аканов О.О.