Постанова № 2637213, 04.12.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.08

Справа №АС10/381-08.

Господарський суд Сумської області у складі:

Головуючого судді – Малафеєвої І.В.,

Розглянувши матеріали справи

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю Сумської ремонтно-будівельної дільниці «Рембуд» м. Суми

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми

про скасування рішення

За участю представників сторін:

від позивача не з'явився

від відповідача Макотренко В.П.

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 30.10.2008р. до 04.12.2008р. до 11 год. 00 хв.

Суть спору: позивач просить суд скасувати рішення відповідача №883 від 07 травня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нараху вання пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахова них страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Відповідач проти позову заперечує, рішення вважає законним.

В судовому засіданні 04.12.2008р. позивач не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Протягом розгляду справи, провадження у якій тривало з 11.07.2008р. сторони подавали усні та письмові пояснення, крім того, відповідачем надано копія особового рахунку платника страхових внесків - позивача у справі.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що штрафна санкція за рішенням №883 від 07.05.2008р. позивачем поступово сплачується.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази по справі, суд встановив наступне.

Оспорюваним рішенням до позивача застосовано штрафну санкцію в сумі 8830,23 грн. і нарахована пеня в сумі 223,47 грн. за несвоєчасну сплату ним страхових внесків.

Позивач з таким донарахуванням не погоджується, посилаючись на те, що відповідачем порушено ч. 3 ст. 20 Закону України «„Про загальнообов'язкове державне пен сійне страхування", яка встановлює, що: „Обчислення страхових внесків те риторіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхува льником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму за робітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до пункту 8.2 в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені, то відповідний орган Пенсійного фонду зобов'язаний надіслати страхувальнику вимогу про сплату недоїмки, але жодної вимоги від відповідача в адресу позивача до моменту прийняття оскаржуваного рішення не надходило.

За відсутності акту перевірки, позивач (страхувальник) позбавлений мож ливості перевірити правильність їх обчислення та нарахування, а отже, належ ним чином захистити свої права.

Відповідач обґрунтовує свою позицію тим, що відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», обов'язки платників страхових внесків, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків визначаються виключно цим Законом.

ТОВ СРБД "Рембуд" є страхувальником, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону страхувальник зобов'язаний нарахувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі.

Нарахування страхових внесків здійснюється у відповідності до ст.19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Згідно ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг), проте Страхувальник повинен провести остаточний розрахунок по страховим внескам, нарахованим за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1,2,4 статті 14 цього Закону, зокрема для Скаржника, є календарний місяць.

У разі коли платник порушує порядок та строки розрахунків по страхових внесків із Пенсійним фондом України, до нього застосовуються фінансові санкції, передбачені п.2 ч.9 ст.109 Закону.

Відповідно до зазначеної норми за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно п.п.9.3.2 п.9 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та страховими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663, розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Оскільки позивачем порушувались строки страхових внесків , управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми відповідно п.2 ч.9 ст 106 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", були застосовані фінансові санкції та пені - рішення № 883 від 07.05.08 року

В зв'язку з оскарженням позивачем рішення № 833 від 07.05.08 до управління Пенсійного фонду України в Сумській області (рішення додається) та згідно п.9.7 Інструкції оскарження рішення до органу Пенсійного фонду зупиняє строки сплати до винесення рішення вищим органом Пенсійного фонду. Рішення про результат розгляду скарги надійшло до управління 03.07.08. Згідно п. 8.2 Інструкції вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом , тому вимога була виписана 07.08.08 за № Ю 371/1 і цього ж дня була надіслана позивачу. Згідно поштового повідомлення вимога була отримана позивачем 21.08.08 р.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Частина 3 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески ».

Цією нормою встановлено три підстави застосування фінансової санкції та пені. Це акт перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків; звітність, що подається страхувальником (розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, бухгалтерські та інші документи, що підтверджують суму заробітної плати (доходу).

Отже, складання акту перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків не є виключною підставою для застосування штрафних санкцій, а на підставі звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів що підтверджують суму заробітної плати (доходу) застосовується штрафна санкція та пеня.

Відповідно п.9.3.2.р.9 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та страховими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 ( далі - Інструкція) передбачає, що розрахунок фінансової санкції та пені за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю Сумської ремонтно-будівельної дільниці «Рембуд» (м. Суми, вул. Чернігівська,11, і.к. 03120940) про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі №883 від 07.05.2008 р. – відмовити.

2. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

3. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ І.В.МАЛАФЕЄВА

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складений і підписаний 08.12.2008 р.