Постанова № 2635772, 06.11.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"06" листопада 2008 р.

Справа № 15а/126-2180 (1/68-3404)

16 год. 07 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бучинської Г.Б.

при секретарі судового засідання Козловському С.П.

Розглянув справу:

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", м. Тернопіль, вул. Живова, 9

до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль

про: 1) визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0003271501/0/46987 від 02.07.2007р.; 2) визнання незаконними дій Тернопільської ОДПІ щодо внесення до облікової картки платника ТзОВ "Тернопільський речовий ринок" нарахування з податку на прибуток в сумі 743.213,92 грн. та зобов’язати Тернопільську ОДПІ зменшити суму податкового зобов’язання позивача по податку на прибуток на 743.213,92 грн. та в наступному щомісячно з травня 2007 року вносити до облікової картки платника позивача податкове зобов’язання в сумі 30.967,25 грн. з строком його погашення не пізніше останнього дня кожного відповідного місяця.

За участю представників сторін:

позивача: Представник Ханас Ірина Олександрівна –довіреність № б/н від 30.05.08р.;

відповідача: Начальник юридичного відділу Ткач Ірина Ярославівна –довіреність № 34/7/10-015 від 08.01.08 р..

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", м. Тернопіль, вул. Живова, 9, звернулося з позовом до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, про: 1) визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0003271501/0/46987 від 02.07.2007р.; 2) визнання незаконними дій Тернопільської ОДПІ щодо внесення до облікової картки платника ТзОВ "Тернопільський речовий ринок" нарахування з податку на прибуток в сумі 743.213,92 грн. та зобов’язати Тернопільську ОДПІ зменшити суму податкового зобов’язання позивача по податку на прибуток на 743.213,92 грн. та в наступному щомісячно з травня 2007 року вносити до облікової картки платника позивача податкове зобов’язання в сумі 30.967,25 грн. з строком його погашення не пізніше останнього дня кожного відповідного місяця.

Представникам сторін роз’яснено їх права і обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України).

Податкова інспекція проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що спірне повідомлення-рішення відповідає чинному законодавству та прийняте на підставі Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Просить суд звернути увагу на те, що рішенням Господарського суду Тернопільської області від 14.05.2007р. у справі № 10/87-1687 за позовом Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", яке набрало законної сили, позовні вимоги податкової інспекції задоволені частково та стягнуто із товариства 743.213,92 грн. з розстрочкою стягнення боргу до 14.05.2009р. рівними частинами щомісячно починаючи з травня 2007 року, однак ще на момент звернення Тернопільської ОДПІ з позовом заявлені до стягнення суми вже являлись податковим боргом, оскільки терміни його сплати вже пройшли. Щодо зобов'язання податкової інспекції внести зміни до облікової картки платника, то оскільки стягувана сума на момент стягнення вже являлась податковим боргом, а до облікової картки заносяться терміни сплати податкового зобов'язання, тому така вимога є порушенням норм ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а виконати її не представляється можливим.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено:

- Тернопільською об’єднаною державною податковою інспекцією на підставі пп. 17.1.7. п. 17.1. ст. 17. Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі Закон 2181) прийняте податкове повідомлення–рішення за № 0003271501/0/46987 від 02.07.2007р. яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", м. Тернопіль, вул. Живова, 9, за несвоєчасну сплату податкового зобов’язання з податку на прибуток застосовано штрафні санкції в сумі 59533,42 грн., що складає 50 % від несвоєчасно погашеної суми податкового боргу.

Як стверджує податкова інспекція, підставою для застосування санкцій згідно даного рішення, став акт невиїзної документальної перевірки № 5621/15-01/21151424 від 19.06.2007р. проведеної на предмет дотримання товариством своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на прибуток за період з 13.03.2006р. по 07.06.2007р..

Позивач проти доводів податкової інспекції заперечує, посилаючись на те, що рішення господарського суду Тернопільської області у справі № 10/87-1687 набрало законної сили 26.05.2007р., а тому висновки податкової інспекції наведені у розділі ІІ акта перевірки "Описова частина" про те, що узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на прибуток відповідно повідомлення-рішення № 0000143500\ від 03.03.2006р. по граничному терміну сплати 13.03.2006р. фактично частково сплачена за період з 21.05.2007р. по 07.06.2007р. в сумі 119.066,84 грн., тобто при затримці більше 90 календарних днів, що стало причиною нарахування штрафних санкцій, вважає безпідставними.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково, у зв’язку з наступним.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні", контролюючими органами стосовно сплати податків є податкові органи, які уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податкових зобов’язань платниками податків та здійснювати заходи з погашення податкового боргу;

До суб’єктів підприємницької діяльності, за порушення норм чинного законодавства, органи державної податкової служби застосовують заходи передбачені Законом 2181, шляхом прийняття податкових повідомлень –рішень та рішень про застосування штрафних санкцій в порядку передбаченому "Інструкцією про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби", затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України № 110 від 17.03.2001р. (п. 11 Інструкції) та п. 2.6. п. 2 "Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень–рішень", затверджений наказом ДПА України від 21.06.2001р. № 253, на підставі матеріалів перевірки, результати яких оформляються актом документальної перевірки відповідно до "Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 327 від 10.08.2005р. розробленого відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні", в якому зазначаються чіткий зміст фактів порушення податкового та іншого законодавства та вказуються конкретні пункти, статті порушених норм законодавчих актів (пп. 1.6., 1.7. порядку).

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку, доказом правомірності притягнення підприємства до відповідальності за порушення норм чинного законодавства є акт документальної перевірки, обов’язковість складання якого передбачена вищезазначеними нормативними актами.

Податкова інспекція, на підтвердження правомірності прийняття спірного рішення, посилається на акт перевірки № 5621/15-01/21151424 від 16.11.2006р., який не може бути належним доказом, що підтверджує порушення товариством норм чинного законодавства зазначеного в рішенні, оскільки:

- як вбачається із матеріалів справи податковим повідомленням-рішенням № 000143500/0/48799 від 01.08.2005р. донараховано Товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", м. Тернопіль, вул. Живова, 9, 1.073.785,50 грн., яз яких: 737.995 грн.основного платежу з податку на прибуток та 335.790,50 грн. штрафних санкцій.

В процесі апеляційного оскарження прийнятого інспекцією рішення № 000143500/0/48799 від 01.08.2005р., податковою інспекцією за результатами розгляду скарг позивача підтверджені підстави та сума визначеного податкового зобов’язання з податку на прибуток.

Не погоджуючись з висновками податкової інспекції, відповідач оскаржив вищезазначене податкове повідомлення-рішення в судовому порядку. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22.02.2006р. у справі № 6/198-2847 (6/208-2947) в позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", м. Тернопіль, вул. Живова, 9, до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, про скасування податкового повідомлення-рішення № 000143500/0/48799 від 01.08.2005р. відмовлено.

Відповідно до пп. 5.2.4. п. 5.2. ст. 5. Закону 2181 при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов’язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Таким чином зазначене податкове зобов’язання стало узгодженим 22.02.2006 року.

03.03.2006р. Тернопільською об’єднаною державною податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000143500, яким підтверджено нарахування товариству суми податкового зобов’язання з податку на прибуток в сумі 1.073.785,50 грн. та встановлено новий граничний строк його сплати: 10 –день від дня його одержання (13.03.2006 року).

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 14.05.2007р. у справі № 10/87-1687 за позовом Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", м. Тернопіль, вул. Живова, 9, задоволено позовні вимоги інспекції та стягнуто з товариства за рахунок його активів 743.213,92 грн. податку на прибуток, з розстрочкою стягнення боргу до 14.05.2009р. рівними частинами щомісячно починаючи з травня 2007 року.

Зазначене рішення позивачем в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили 26.05.2007 року.

Ухвалою господарського суду від 08.08.2007 року роз’яснено рішення господарського суду Тернопільської області від 14.05.2007 року, відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", щомісячно, у визначеному рішенням суду розмірі перераховує заборгованість до бюджету, а Тернопільська об’єднана державна податкова інспекція повинна внести до облікової картки платника по податку на прибуток дані про прийняте судом рішення по справі № 10/87-1687 від 14.05.2007 року з наданою судом розстрочки виконання цього рішення.

Згідно п. 4 ст.70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, висновки податкової інспекції, викладені у розділі ІІ "Описова частина" акта перевірки № 5621/15-01/21151424 від 19.06.2007р. про те, що узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на прибуток відповідно повідомлення-рішення № 0000143500\ від 03.03.2006р. по граничному терміну сплати 13.03.2006р. фактично частково сплачена за період з 21.05.2007р. по 07.06.2007р. в сумі 119.066,84 грн., тобто при затримці більше 90 календарних днів в сумі 119.066,84 грн. суперечать вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Актом перевірки встановлено порушення ТОВ «Тернопільський речовий ринок»граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на прибуток, визначеного податковим повідомленням рішенням від 03.03.2006р. № 0000143500, чим порушено п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України № 2181, у зв’язку з чим до позивача застосовано відповідальність, згідно п.п. 17.1.17 п. 17 ст. 17 Закону.

Однак, при здійсненні перевірки податковим органом не враховано, що сума податку на прибуток, визначена згідно податкового-повідомлення рішення від 03.03.2006р. у розмірі 1073785 грн., з яких 737995 грн. –основний платіж та 335790,5 грн. –штрафні санкції, була включена податковим органом в суму позовних вимог у справі № 10/87-1687 про стягнення податкового боргу на суму 845 010,60 грн., рішенням у якій позовні вимоги задоволено та стягнено з ТОВ «Тернопільський речовий ринок»743 213,92 грн. з розстрочкою стягнення боргу до 14.05.2009р. рівними частинами (30 967,25 грн.) щомісяця починаючи з травня 2007 року. А відтак даним рішенням встановлено нові строки сплати податкового боргу (в т.ч. з податку на прибуток, визначений податковим повідомленням рішенням від 03.03.2006р.). Рішення набрало законної сили 27.05.2007р.

Заперечення відповідача щодо правомірного застосування штрафних санкцій за порушення строку сплати податкового зобов’язання, визначеного податковим повідомленням рішенням від 03.03.2006р., у зв’язку з відмінністю понять податкового зобов’язання та податкового боргу, суд вважає необґрунтованим з наступних підстав.

Згідно із Законом України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковим зобов'язанням є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

На час проведення податковим органом перевірки, результати якої оформлені актом від 19.06.2007р., податкове зобов’язання з податку на прибуток, визначене податковим повідомленням рішенням від 03.03.2006р., за своєю правовою природою було податковим боргом, оскільки узгоджено в судовому порядку та не сплачене у встановлений строк до 13.03.2006р.

Беручи до уваги вищевикладене, донарахування податковою інспекцією згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення № 0003271507/0/46987 від 02.07.2007р. Товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок" 39.086 грн. штрафних санкцій є неправомірним, у зв’язку з чим податкове повідомлення-рішення № 0003271507/0/46987 від 02.07.2007р. в цій частині визнається нечинним.

Щодо позовних вимог про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0003271507/0/46987 від 02.07.2007р. в частині застосування до товариства 20.447,42 грн. штрафних санкцій в позові відмовляється, оскільки 40.895 грн. податку на прибуток сплачені за період з 21.05.2007р. по 26.05.2007р., тобто до вступу в законну силу рішення від 14.05.2007р. у справі № 10/87-1687, а відтак є податковим боргом, на який не поширюється розстрочка надана рішенням суду.

Позовні вимоги щодо визнання незаконними дій Тернопільської ОДПІ щодо внесення до облікової картки платника ТзОВ "Тернопільський речовий ринок" нарахування з податку на прибуток в сумі 743.213,92 грн. та зобов’язання Тернопільську ОДПІ зменшити суму податкового зобов’язання позивача по податку на прибуток на 743.213,92 грн. щомісячно вносячи з травня 2007 року до облікової картки платника податкове зобов’язання в сумі 30.967,25 грн. з строком його погашення не пізніше останнього дня кожного відповідного місяця підлягають до задоволення, оскільки ухвалою господарського суду від 08.08.2007 року роз’яснено рішення господарського суду Тернопільської області у справі № 10/87-1687 від 14.05.2007 року, відповідно до якої Тернопільська об’єднана державна податкова інспекція повинна внести до облікової картки платника по податку на прибуток дані про прийняте судом рішення по справі № 10/87-1687 від 14.05.2007 року з наданою судом розстрочкою виконання цього рішення. Зазначена ухвала не скасована в установленому законом порядку, а отже є чинною і відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України набула таких правових наслідків, як неспростованість, виключність, преюдиційність, обовязковість для осіб, щодо яких вона прийнята.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 6 ,7, 86, 160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Скасувати податкове повідомлення-рішення № 0003271507/0/46987 прийняте 02.07.2007р. Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок", вул. Живова, 9, м. Тернопіль, 39.086 грн. штрафних санкцій.

3.Визнати незаконними дії Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції щодо внесення до облікової картки з податку на прибуток платника ТзОВ "Тернопільський речовий ринок" нарахування з податку на прибуток в сумі 743.213,92 грн. та зобов'язати Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію зменшити суму податкового зобов'язання ТзОВ "Тернопільський речовий ринок" з податок на прибуток на 743.213,92 грн. вносячи щомісячно з травня 2007 року по травень 2009р. до облікової картки платника податкове зобов'язання в сумі 30.967,25 грн. з строком погашення не пізніше останнього дня кожного відповідного місяця.

4.В решті позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя Г.Б. Бучинська