Постанова № 26353035, 11.09.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2012 р. Справа № 2-а-1098/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкова В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Державної служби з питань інвалідів та ветеранів до товариство з обмеженою відповідальністю "Вішва Ананда" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені,

встановив:

Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів Державної служби з питань інвалідів та ветеранів ( надалі - позивач) звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Вішва Ананда" ( надалі - відповідач), у якому просить стягнути адміністративно - господарські санкції та пеню на загальну суму 108 225,68 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на норми ст.ст. 19, 20 Закону України від 21.03.1991 № 875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон № 875-XII), відповідно до яких підприємства, установи, організації самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. У разі меншої чисельності працевлаштованих інвалідів ніж це необхідно до визначених норм закону, підприємству нараховується адміністративно-господарські санкції, та пеня за несвоєчасну сплату санкцій.

В ході розгляду справи представник позивача неодноразово збільшував та уточнював позовні вимоги.

Остаточно просив стягнути з ТОВ "Вішва Ананда" загальну суму заборгованості в розмірі 66 876,91 грн. з них: сума адміністративно-господарських санкцій за 2008 рік в розмірі 53 972,07 та пеня за порушення термінів сплати санкцій в сумі 12 904,84 грн.

Відповідач надав до суду заперечення, відповідно до якого просив відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову, в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що статтею 250 Господарського кодексу України встановлено, що адміністративно- господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом законодавчо встановлених правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. З огляду не те, що на дату звернення позивача до суду з позовом минув строк застосування адміністративно-господарських санкцій в задоволенні позову має бути відмовлено. Крім цього, відповідач зазначає, що при наданні останньої заяви про уточнення позовних вимог було подано новий розрахунок середньооблікової кількості штатних працівників, яким встановлено інвалідність на ТОВ "Вішва Ананда" за 2008 рік виключено інваліда ОСОБА_1, який працював на підприємстві протягом 2008 року.

Від представників сторін надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до плану роботи на I квартал 2011 року та на підставі направлення від 24.01.2011 року № 1 провідним спеціалістом відділу забезпечення надходжень, організаційної роботи по соціальному захисту інвалідів, кадрового забезпечення та юридичної роботи Уманською О.Т. та головним спеціалістом Воробко Т.Г. проведена планова виїзна перевірка ТОВ "Вішва Ананда" з питань дотримання вимог статей 19 і 20 Закону України № 875-XII за 2008р. - 2010р.

В ході перевірки встановлено, що звіт про зайнятість населення та працевлаштування інвалідів (форма № 10-ПІ) за 2008 рік ТОВ "Вішва Ананда" надало.

Норматив працевлаштування інвалідів в 2008 році становить 10 осіб, при перевірці виявлено, що середньооблікова чисельність працюючих інвалідів в 2008 році 5 осіб.

Норматив працевлаштування інвалідів в 2008 році не виконано, не створено 5 робочих місць. У зв'язку з невиконанням нормативу працевлаштування інвалідів за 2008 році підприємству нараховано адміністративно-господарські санкції за кожне робоче місце призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, що складають 17 990,69 грн. х 5= 89 953,45 грн.

24.07.2012 року Фондом було надано до суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої сума адміністративно-господарських санкцій за 2008 рік складає 53 972,07 грн. та пеня за порушення термінів сплати санкцій - 12 904,84 грн., загальна сума заборгованості становить - 66 876,91 грн. Зменшення позовних вимог зумовлено тим, що відповідачем до Фонду надано додаткові документи по 3-м інвалідам, які працювали в 2008 році, а саме: - довідки МСЕК на інвалідів; - накази на призначення та звільнення з посади.

Згідно до ст. 18 Закону України № 875-XII забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно до ч. 1 ст. 19 Закону України № 875-XII для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України № 875-XII, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до абзацу 4 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII, адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Сума пені за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів розрахована позивачем 28.01.2011 р. Аналіз викладеного свідчить, що починаючи з 28.01.2011р. позивачу стало відомо про порушення відповідачем термінів сплати адміністративно-господарських санкцій.

Згідно з частиною 2 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно штемпеля вхідної кореспонденції Херсонського окружного адміністративного суду позивач звернувся із адміністративним позовом 21.02.2011 року.

Отже позивачем не порушений строк звернення до суду передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України, тому суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача.

Що стосується заперечень відповідача щодо не включення до розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників, яким встановлено інвалідність на ТОВ "Вішва Ананда" за 2008 рік гр. ОСОБА_1, то суд зазначає наступне, згідно листа Херсонського обласного центру медико-соціальної експертизи від 07.08.2012 року за № 35 вказано, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вперше оглядався у спеціалізованій кардіологічній МСЕК 09.07.2009 року. За результатами огляду інвалідом не визнаний. Черговий раз гр. ОСОБА_1 оглянутий у вказаній МСЕК 13.08.2009 року і йому була встановлена тертя група інвалідності, причина - "загальне захворювання", терміном на один рік. При переогляді 12.08.2010 року - група інвалідності йому не встановлена. Останній раз вказаний громадян оглянутий у вищевказаній МСЕК 23.05.2012 року і йому визначена третя група інвалідності, причина - "Загальне захворювання" терміном на один рік. Черговий переогляд призначено на травень 2013 року.

Отже, у 2008 році гр. ОСОБА_1 інвалідом визнаний не був, тому суд не приймає до уваги заперечення відповідача.

Таким чином, за 3 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами в 2008 році, відповідач до 16.04.2009 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 53 972,07 грн. Дана сума заборгованості підтверджується розрахунком заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій. Розмір пені в сумі 12 904,84 грн. підтверджується розрахунком пені на суму заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій. Оскільки вищезазначені суми відповідачем не сплачено, утворилася заборгованість у розмірі 66 876,91 грн.

З наведених обставин суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Державної служби з питань інвалідів та ветеранів до товариство з обмеженою відповідальністю "Вішва Ананда" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Вішва Ананда" (код ЄДРПОУ 32125410) на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Державної служби з питань інвалідів та ветеранів (код ЄДРПОУ 24104230) адміністративно-господарські санкції у розмірі 53 972 (п'ятдесят три тисячі дев'ятсот сімдесят дві) грн. 07 коп., та пеню в сумі 12 904 (дванадцять тисяч дев'ятсот чотири) грн. 84 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.3.4