Постанова № 26352975, 21.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601 м.Київ, вул. К. Каменєва, 8, корп. 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

місто Київ

21 травня 2012 року Справа №2а-6039/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

розглянувши у приміщенні суду у м. Києві у порядку письмового провадження справу

за позовною заявою

театрально-видовищного закладу культури «Київський національний академічний театр оперети»

до

Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві,

управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва

про

визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Театрально-видовищний заклад культури «Київський національний академічний театр оперети»(далі –ТВЗК «Київський національний академічний театр оперети», позивач), який є правонаступником театрально-видовищного закладу культури «Київський академічний театр оперети»(далі – ТВЗК «Київський академічний театр оперети»), звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі –ГУ ПФУ, відповідач-1) та управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва (далі –управління ПФ, відповідач-2), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ від 27 травня 2009 року №11493/08 про результати розгляду скарги ТВЗК «Київський академічний театр оперети»;

- визнати протиправним та скасувати рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №№862, 863, 864 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі - донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Ухвалою суду від 11 лютого 2010 року за клопотанням позивача у справі №2а-6039/09/2670 призначено судово-економічну експертизу та зупинено провадження у вказаній справі.

Ухвалою суду від 06 лютого 2012 року у зв’язку з надходженням справи №2а-6039/09/2670 та на підставі закінчення проведення судово-економічної експертизи провадження у вказаній справі поновлено і продовжено її судовий розгляд у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 15 березня 2012 року (протокольною) на підставі клопотань представників сторін розгляд справи продовжено у порядку письмового провадження.

23 березня 2012 року на розгляд суду надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви в частині.

Ухвалою суду від 10 травня 2012 року клопотання ТВЗК «Київський національний академічний театр оперети»задоволено та залишено без розгляду позовну заяву останнього в частині вимог про:

- визнання протиправним та скасування рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №862 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду;

- визнання протиправним та скасування рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №863 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду;

- визнання протиправним та скасування рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №864 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, - в частині нарахування театрально-видовищному державному комунальному підприємству «Київський державний театр оперети»штрафу у розмірі 83191грн. 56коп. та пені у розмірі 18298грн. 33коп.;

- визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ від 27 травня 2009 року №11493/08 про результати розгляду скарги театрально-видовищного закладу культури «Київський академічний театр оперети»в частині, якою залишено в силі рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №864 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, - в частині нарахування театрально-видовищному державному комунальному підприємству «Київський державний театр оперети»штрафу у розмірі 83191грн. 56коп. та пені в розмірі 18298грн. 33коп.

Дослідивши наявні у справі докази, врахувавши пояснення представників сторін судом встановлено наступне.

Театрально-видовищний заклад культури «Київський національний академічний театр оперети»(код за ЄДРПОУ 02224593) є правонаступником театрально-видовищного закладу культури «Київський академічний театр оперети», а останній –правонаступником державного комунального театрально-видовищного підприємства «Київський державний театр оперети».

Відповідно до пункту 1 статті 1 та статті 14 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР відповідач перебуває на обліку в управлінні ПФ, є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (страхувальником) та, відповідно до статей 17, 19 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року №1058-IV (з урахуванням відповідних змін; далі –Закон України №1058-IV), несе обов’язки та відповідальність щодо їх своєчасного нарахування, обчислення і сплати.

21 липня 2005 року Господарським судом міста Києва прийнято рішення у справі №18/312 за позовом прокуратури Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі управління ПФ до Київського державного театру оперети (правонаступником якого є позивач), яким позов задоволено та стягнуто з відповідача на користь управління ПФ 174419грн. 52коп. недоїмки зі сплати страхових внесків за період з січня 2004 року по червень 2005 року.

Вказане судове рішення набрало законної сили, у зв’язку з чим 01 серпня 2005 року Господарським судом міста Києва на його виконання видано наказ №18/312.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04 жовтня 2005 року у справі №18/312 розстрочено виконання рішення Господарського суду міста Києва від 21 липня 2005 року у справі №18/312 терміном на шість місяців шляхом стягнення з Київського державного театру оперети на користь управління ПФ 171419грн. 52коп. рівними частинами з жовтня 2005 року по квітень 2006 року.

Постановою Відділу державної виконавчої служби у Печерському районному управлінні юстиції у м. Києві від 10 березня 2006 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного наказу №18/312 у зв’язку зі сплатою 171419грн. 52коп. у повному обсязі.

Поряд з цим, 19 березня 2006 року управлінням ПФ прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду:

- №862, яким на Київський державний театр оперети на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду накладено штраф за затримку сплати у строк до 30 календарних днів включно у розмірі 49718грн. 96коп. (10 відсотків не сплаченої суми) та пені у розмірі 4635грн. 30коп. (0,1 відсоток на суму недоїмки і штрафних санкцій);

- №863, яким на Київський державний театр оперети на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду накладено штраф за затримку сплати у строк до 90 календарних днів включно у розмірі 57 495грн. 65коп. (20 відсотків не сплаченої суми) та пені у розмірі 23364грн. 00коп. (0,1 відсоток на суму недоїмки і штрафних санкцій);

- №864, яким на Київський державний театр оперети на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду накладено штраф за затримку сплати у строк понад 90 календарних днів включно у розмірі 83326грн. 89коп. (50 відсотків не сплаченої суми) та пені у розмірі 22246грн.08коп. (0,1 відсоток на суму недоїмки і штрафних санкцій).

Рішенням ГУ ПФУ від 27 травня 2009 року №11493/08 скасовано:

- рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №862 в частині визначення штрафу у розмірі 19159грн. 30коп. та нарахування пені у розмірі 1991грн. 96коп.;

- рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №863 в частині визначення штрафу у розмірі 10159грн. 61коп. та нарахування пені у розмірі 1676грн. 71коп.

Рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №864 вказаним рішенням відповідача-2 залишено без змін.

У висновку судово-економічної експертизи у даній справі, складеного 20 січня 2012 року, на поставлені судом питання зазначено:

- нарахування штрафних санкцій та пені на недоїмку по сплаті ТВЗК «Київський академічний театр оперети»страхових внесків за період з 20 квітня 2005 року по 23 лютого 2009 року управлінням ПФ було проведено на виконання вимог пункту 9 статті 106 Закону України №1058, однак, із порушенням приписів пункту 8.2 Інструкції про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України в частині обов’язковості оформлення рішень про застосування фінансових санкцій за порушення строків сплати страхових платежів щодо кожного встановленого факту виникнення недоїмки. Формули за якими здійснений розрахунок штрафних санкцій і пені, передбачені відповідними положеннями згаданої вище Інструкції;

- наявність заборгованості ТВЗК «Київський академічний театр оперети»по сплаті пені і штрафних санкцій станом на 24 лютого 2009 року документально і нормативно не підтверджується. Зазначена заборгованість була нарахована управлінням ПФ пізніше, станом на 19 березня 2009 року шляхом винесення керівником даної установи рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків за №№862-864;

- за період з 20 квітня 2005 року по 23 лютого 2009 року погашення: недоїмки зі сплати внесків до Пенсійного фонду України; штрафних санкцій за несвоєчасну сплату внесків до Пенсійного фонду України; пені на заборгованість по сплаті внесків до Пенсійного фонду України, - що їх визначено управлінням ПФ в актах перевірки №1549 від 31 травня 2005 року і №3342 від 09 листопада 2005 року, - позивачем проведено у повному обсязі;

- наявність у ТВЗК «Київський академічний театр оперети»станом на 23 лютого 2009 року заборгованості зі сплати недоїмки по внесках до Пенсійного фонду України та (або) штрафних санкцій і пені за їх несвоєчасне перерахування, що були визначені управлінням ПФ в актах перевірки №1549 від 31 травня 2005 року і №3342 від 09 листопада 2005 року, документально не підтверджується;

- розмір застосованих управлінням ПФ згідно з рішеннями №№862-864 від 19 березня 2009 року до ТВЗК «Київський академічний театр оперети»штрафних санкцій і нарахованої пені визначений на підставі даних однойменних розрахунків по особовому рахунку Театру, проте останні не мають на собі підпису особи, відповідальної за їх складання, тобто не містять інформації, яка б надала змогу ідентифікувати осіб відповідальних за викладені в них дані.

Як вище зазначено, ТВЗК «Київський академічний театр оперети»у певній частині відкликав заявлені позовні вимоги, посилаючись на правильність розрахунків управління ПФ у відповідній частині штрафних санкцій та пені. Водночас, просить врахувати, що наполягає на задоволенні позову щодо визнання протиправним та скасування рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №864 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, - в частині стягнення з ТВЗК «Київський академічний театр оперети»суми штрафу у розмірі 135грн. 33коп. та пені у розмірі 3947грн. 75коп, а також - рішення ГУ ПФУ від 27 травня 2009 року №11493/08 про результати розгляду скарги театрально-видовищного закладу культури «Київський академічний театр оперети»в частині, якою залишено в силі рішення управління ПФ від 19 березня 2009 року №864 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, - щодо нарахування позивачу суми штрафу у розмірі 135грн. 33коп. та пені у розмірі 3947грн. 75коп.

Разом з тим, у судовому засіданні представники відповідачів погодились з поясненнями позивача та з експертним висновком, зокрема, в частині того, що розрахунок штрафних санкцій і пені управлінням ПФ та експертом здійснені за відповідними однаковими формулами, проте наявні розбіжності в підсумкових даних в загальній сумі 4083грн. 08коп. Зазначене представником управління ПФ обґрунтовано тим, що під час видання рішення №864 та нарахування позивачу фінансової санкції і пені за липень-серпень 2004 року допущено технічні помилки.

Вказані встановлені обставини не спростовувались та не заперечувались сторонами.

З’ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши, відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору в межах заявлених вимог, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори у порядку та розмірах, встановлених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначаються Законом України №1058-IV.

Відповідно до пункту 1 статті 1 та статті 14 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР відповідач перебуває на обліку в управлінні ПФ, є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (страхувальником) та, відповідно до статей 17, 19 Закону №1058-IV, несе обов’язки та відповідальність щодо їх своєчасного нарахування, обчислення і сплати.

Згідно з частиною 3 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Враховуючи, що відповідачами повідомлено суд про допущення технічної помилки під час видання рішення №864 та нарахування позивачу фінансової санкції і пені за липень-серпень 2004 року, що узгоджується з висновком вище зазначеної судово-економічної експертизи, а також –відсутності доказів на спростування наведеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та необхідність його задоволення.

Керуючись статтями 7, 9, 11, 69-72, 86, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позов театрально-видовищного закладу культури «Київський національний академічний театр оперети»задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва від 19 березня 2009 року №864 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, - в частині нарахування театрально-видовищному державному комунальному підприємству «Київський державний театр оперети»штрафу у розмірі 135грн. 33коп. та пені у розмірі 3947грн. 75коп.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 27 травня 2009 року №11493/08 про результати розгляду скарги театрально-видовищного закладу культури «Київський академічний театр оперети»в частині, якою залишено в силі рішення управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва від 19 березня 2009 року №864 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, - в частині нарахування театрально-видовищному державному комунальному підприємству «Київський державний театр оперети»штрафу у розмірі 135грн. 33коп. та пені у розмірі 3947грн. 75коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) О.В. Пісоцька

З оригіналом згідно.