Рішення № 26336256, 27.09.2012, Галицький районний суд м. Львова

Справа №1304/4297/12

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2012 року

Галицький районний суд м.Львова в складі: головуючого-судді Курильця А.Р., при секретарі Дулебку Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту економічної політики Львівської міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Ферро Т», про визнання недійсним договору в частині донарахованого пайового внеску, визнання зобов'язання припиненим, стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту економічної політики Львівської міської ради, третя особа ТзОВ «Ферро Т», про визнання недійсним договору в частині донарахованого пайового внеску, визнання зобов'язання припиненим, стягнення коштів.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 518 від 20.07.2007 року йому надано дозвіл на будівництво семиповерхового житлового будинку з вбудованим магазином на АДРЕСА_1 зі знесенням існуючого малоповерхового житлового будинку. Пунктом 3.1 зазначеною рішення його було зобов'язано укласти договір на будівництво відповідно до вимог рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «Про порядок залучення коштів інвесторів (замовників) на розвиток соціальної інфраструктури м. Львова»№ 236 від 04.04.2003 р. 01.08.2007 р. між Управлінням архітектури Львівської міської ради та ним, ТзОВ «Укрспецекспорт»(замовник за договором) укладено договір № 232 на будівництво семиповерхового будинку з вбудованим магазином на АДРЕСА_1. Пунктом 2.2.2 договору його зобов'язано сплатити кошти на розвиток соціальної інфраструктури міста в загальній сумі 225114 грн. 05 коп. згідно з проведеним розрахунком інвестиційного внеску в наступному порядку : 30 % до 30.08.2007 p.; 70 % до 30.12.2008 р. 18.02.2011 р. виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення № 183, яким внесено зміни до рішення виконавчого комітету № 518 від 20.07.2007 p., а саме змінено п. 3 - зобов'язано його укласти договір по пайову участь відповідно до вимог ухвали Львівської міської ради «Про порядок залучення коштів інвесторів (замовників, забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова»№ 1697 від 03.04.2008 року. На виконання вимог зазначеного рішення 04.04.2011 р. укладено договір про пайову участь № 50 на будівництво семиповерхового житлового будинку з вбудованим магазином по АДРЕСА_1. Згідно з п. 1.1. вказаного договору він, як замовник за договором, зобов'язався здійснити відрахування у створення і розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста шляхом сплати пайового внеску на умовах і в порядку, який передбачений договором та Законом України «Про запобігання впливу світової фінансової кризі на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва». Відповідно до п. 2 договору № 50 від 04.04.2011 р. замовник зобов'язався з врахуванням сплачених коштів, згідно із договором на будівництво № 232 в 01.08.2007 p., укладеного між управлінням архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради та ним, ТзОВ «Укрспецекспорт»сплатити пайовий внесок на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова в сумі 319061 грн. 89 коп. терміном до 31.12.2011 р. На виконання вимог Ухвали № 2779 від 09.07.2009 р. Департаментом економічної політики Львівської міської ради проведено перерахунок суми його пайового внеску, внаслідок чого донараховано суму 161947 грн. 84 коп. Вважає такі дії відповідача незаконними, такими, що суперечать ст.30 Закону України «Про врегулювання містобудівної діяльності»від 17.02.2011 року, відповідно до якого, якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами земельної ділянки розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються в комунальну власність. Технічними умовами від 16.02.2006 року, виданими ЛКП «Львівтеплоенерго»передбачено теплопостачання багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 шляхом приєднання до котельні по АДРЕСА_2. Тобто технічні умови теплопостачання передбачають проведення теплових мереж поза межами земельної ділянки від вул.Бальзака до вул.Липинського у м.Львові. Беручи до уваги проведені ним витрати на створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Львова, а саме за проведення теплових мереж поза межами земельної ділянки від вул.Бальзака до вул.Липинського у м.Львові, загальна сума яких склала 319388,40 грн. та витрати на будівництво туалету загального користування на 5 кабін на АДРЕСА_3 в загальній сумі 250008 грн., внаслідок чого зобов'язання за договором про пайову участь №50 від 04.04.2011 року по сплаті 225114,05 грн. повинно бути припиненим зарахуванням зустрічних однорідних вимог, а залишок цієї суми в розмірі 344608,86 грн. стягнутий з відповідача в його користь. Враховуючи вищенаведене, просить суд визнати недійсним договір про пайову участь №50 від 04 квітня 2011 року в частині донарахованого пайового внеску у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Львова в сумі 161947,84 грн., припинити його зобов'язання за договором про пайову участь №50 від 04 квітня 2011 року по сплаті пайового внеску на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Львова в сумі 319061,89 грн. зарахуванням зустрічних однорідних вимог за проведення теплових мереж поза межами земельної ділянки по вул.Бальзака до вул.Липинського у м.Львові, стягнути з Департаменту економічної політики Львівської міської ради в його користь 344608,86 гривень.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення, аналогічні мотивам позовної заяви. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов ОСОБА_1 заперечила, дала пояснення, що позивач не надає жодних доказів оплати робіт за договором на будівництво тепломережі до житлового будинку по АДРЕСА_1, такі мережі не є переданими до комунальної власності м.Львова. Крім того, позивач зазначає про будівництво громадської вбиральні, яка не має жодного відношення до договору про пайову участь. Враховуючи вищенаведене, просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про час і місце слухання справи, тому справу заслухано у його відсутність, на підставі наявних документів про права і взаємовідносини сторін.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 слід задоволити частково з наступних підстав.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 518 від 20.07.2007 р. за наслідками розгляду звернення ОСОБА_1 від 16.04.2007 р., враховуючи Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку від 19.07.2005 р. та витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 09.02.2005 p., позитивні висновки контрольних служб та комплексний висновок державної експертизи від 02.04.2007 р., позивачу надано дозвіл на будівництво семиповерхового житлового будинку з вбудованим магазином на АДРЕСА_1 зі знесенням існуючого малоповерхового житлового будинку. Пунктом 3.1 зазначеною рішення ОСОБА_1 було зобов'язано укласти договір на будівництво відповідно до вимог рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «Про порядок залучення коштів інвесторів (замовників) на розвиток соціальної інфраструктури м. Львова»№ 236 від 04.04.2003 р.

01.08.2007 р. між Управлінням архітектури Львівської міської ради та ОСОБА_1, ТзОВ «Укрспецекспорт»(замовник за договором) укладено договір № 232 на будівництво семиповерхового будинку з вбудованим магазином на АДРЕСА_1. Згідно п. 2.2.1 договору замовник зобов'язався здійснити будівництво об'єкта відповідно до погодженої проектно-кошторисної документації з дотриманням державних будівельних норм та інших нормативних вимог у термін з 30.08.2007 р. по 30.12.2008 р. Пунктом 2.2.2 договору ОСОБА_1 зобов'язано сплатити кошти на розвиток соціальної інфраструктури міста в загальній сумі 225114 грн. 05 коп. згідно з проведеним розрахунком інвестиційного внеску в наступному порядку : 30 % до 30.08.2007 p.; 70 % до 30.12.2008 р.

18.02.2011 р. виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення № 183, яким внесено зміни до рішення виконавчого комітету № 518 від 20.07.2007 p., а саме змінено п. 3 - зобов'язано ОСОБА_1 укласти договір по пайову участь відповідно до вимог ухвали Львівської міської ради «Про порядок залучення коштів інвесторів (замовників, забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова»№ 1697 від 03.04.2008 р. (зі змінами).

На виконання вимог зазначеного рішення 04.04.2011 р. між Департаментом економічної політики Львівської міської ради в особі ОСОБА_1 (замовник) та ТзОВ «Ферро-Т»(інвестор) укладено договір про пайову участь № 50 на будівництво семиповерхового житлового будинку з вбудованим магазином по АДРЕСА_1. Згідно з п. 1.1. вказаного договору ОСОБА_1, як замовник за договором, зобов'язався здійснити відрахування у створення і розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста шляхом сплати пайового внеску на умовах і в порядку, який передбачений договором та Законом України «Про запобігання впливу світової фінансової кризі на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва». Відповідно до п. 2 договору № 50 від 04.04.2011 р. замовник зобов'язався з врахуванням сплачених коштів, згідно із договором на будівництво № 232 в 01.08.2007 p., укладеного між управлінням архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради та ОСОБА_1, ТзОВ «Укрспецекспорт»сплатити пайовий внесок на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова в сумі 319061 грн. 89 коп. терміном до 31.12.2011 р.

Ухвалою Львівської міської ради № 2779 від 09.07.2009 р. було внесено зміни до Ухвали Львівської міської ради від 03.04.2008 р. № 1697 «Про порядок залучення коштів інвесторів (замовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова»та затверджено Положення про пайову участь (внесок) замовників у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова. Додатком № 1 до вказаного Положення було затверджено методику розрахунку пайового внеску замовників. Судом встановлено, що на виконання вимог цієї Ухвали Департаментом економічної політики Львівської міської ради проведено перерахунок суми пайового внеску ОСОБА_1, внаслідок чого донараховано суму 161947 грн. 84 коп., що підтверджується листом № 23-2628 від 16.11.2010 р., надісланого відповідачем на адресу позивача. Відповідно до положень п. 2.2 Ухвали Львівської міської ради № 2779 від 09.07.2009 р. вказана ухвала не поширюється на відносини, що виникають з укладених на час набрання чинності цієї ухвали договорів про сплату інвестиційного внеску. Зважаючи на вимоги вказаної норми, дії відповідача щодо перерахунку пайового внеску ОСОБА_1 в сумі 161947 грн. 84 коп. є порушенням вимог п. 2.2 ухвали № 2779 від 09.07.2009 р. Судом також встановлено, що договір № 232 на будівництво семиповерхового житлового будинку з вбудованим магазином по АДРЕСА_1, яким встановлений розмір пайового внеску в сумі 225114 грн. 05 коп. укладений 01.08.2007 р., тобто до набрання чинності вищезазначеною ухвалою Львівської міської ради.

П.2 Розділу 5 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»№ 3038-VI від 17.02.2011 року визначено, що закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Згідно з п. 7 Прикінцевих положень Закону № 3038-VI від 17.02.2011 р. якщо договором про пайову участь, який укладений до набрання цим Законом чинності, передбачена сплата пайової участі замовником будівництва (повністю або частково) в обсягах інших ніж визначено цим Законом, такий договір підлягає приведенню у відповідність із цим Законом. Відповідно до п. 4 ст. 30 Закону України «Про врегулювання містобудівної діяльності»у технічних умовах враховується, що місце приєднання інженерних мереж замовника до магістральних чи інших інженерних мереж розташовується на межі земельної ділянки замовника або за його згодою на території такої земельної ділянки. П. 5 ст. 30 цього закону встановлено, якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються в комунальну власність.

Львівським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго»від 16.02.2006 р. розроблено технічні умовами № 09-408, якими передбачається теплопостачання багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 шляхом приєднання до котельні по АДРЕСА_2. Як вбачається із викопіювання з плану м. Львова для проектування трас інженерних мереж цих технічних умов теплопостачання багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 передбачається проведення теплових мереж поза межами земельної ділянки від вул. Бальзака до вул. Липинського у м. Львові.

З метою будівництва зазначеної теплової мережі між ТзОВ «ФЕРРО-Т»і ПП «Квадрат Л»08.06.2009 р. укладено договір № 8/то. На виконання умов цього договору ПП «Квадрат Л»виконано роботи по прокладенні теплової мережі до житлового будинку на АДРЕСА_1. Після виконання цих робіт вони були передані замовнику на підставі довідки про вартість виконаних підрядних робіт за вересень 2009 (форма КБ-3) та актом прийняття виконаних підрядних робіт за вересень 2009 року (форма КБ-2) на загальну суму 319388 грн. 40 коп. ТзОВ «ФЕРРО-Т»було оплачено вартість виконаних робіт в сумі 319388 грн. 40 коп., що підтверджується платіжним дорученням № 395 від 07.09.2009 р. Як вбачається із довідки № 1/10, виданої ЛКП «Львівтеплоенерго»від 18.02.2010 р. роботи по влаштуванню теплової мережі для житлового будинку по АДРЕСА_1 виконані згідно проекту.

Згідно з ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Проводячи перерахунок розміру пайового внеску за договором № 50 від 04.04.2011 року про пайову участь будівництво семиповерхового житлового будинку з вбудованим магазином по АДРЕСА_1 відповідач діяв всупереч вимогам ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, відповідно до якої акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Незважаючи на приписи цієї норми 18.02.2011 р. виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення № 183, яким внесено зміни до рішення виконавчого комітету № 518 від 20.07.2007 p., а саме змінено п. 3 - зобов'язано ОСОБА_1 укласти договір по пайову участь відповідно до вимог ухвали Львівської міської ради «Про порядок залучення коштів інвесторів (замовників, забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова»№ 1697 від 03.04.2008 р. (зі змінами), якою було затверджено нову методику розрахунку пайового внеску замовників. Саме на підставі цієї методики Департаментом економічної політики Львівської міської ради було проведено перерахунок розміру пайового внеску та донараховано суму 161947,84 грн., що суперечить п. 2.2 ухвали Львівської міської ради № 2779 від 09.07.2009 р.

Ухвалою Львівської міської ради № 2779 від 09.07.2009 року було затверджено Положення про пайову участь (внесок) замовників у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова. Згідно з п.п. 12 п. 1.4 цього Положення пайовий внесок на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста не сплачують замовники, які здійснюють будівництво об'єктів інженерного забезпечення, енергозбереження та енергопостачання: насосних станцій та теплових мереж, бойлерних, котелень, трансформаторних підстанцій, розподільчих пунктів, підстанцій, газових розподільчих пунктів, ліній електропередач за умови передачі їх у власність територіальної громади м. Львова.

Листом № 41 від 22.06.2012 р. ТзОВ «Ферро-Т»звернулось на адресу ЛМКП «Львівтеплоенерго»з проханням прийняти на баланс новозбудовану тепломережу та мережу гарячого водопостачання від зданого в експлуатацію 35-квартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 до районної котельні на АДРЕСА_2, яка виконана згідно технічних умов № 09-408 від 16.02.2006 р. та погодженого проекту у зв'язку з неможливістю її технічного обслуговування.

Листом № 06-1978 від 17.07.2012 р. на зазначений лист отримана відповідь, якою повідомлено, що ЛМКП «Львівтеплоенерго»не заперечує прийняти на свій баланс теплову мережу до житлового будинку на АДРЕСА_1 та проінформовано про необхідність направлення листів в ЛМКП «Львівтеплоенерго»та Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради для отримання дозволу приймання-передачі, в яких вказати діаметри, довжини та залишкову балансову вартість даної теплової мережі. Листом № 44/вих. від 11.07.2012 р. ТзОВ «Ферро-Т»звернулось на адресу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради з проханням прийняти на баланс новозбудовану тепломережу та мережу гарячого водопостачання від зданого в експлуатацію 35-квартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 до районної котельні на АДРЕСА_2 із зазначенням діаметрів, довжини та залишкової балансової вартості даної теплової мережі.

Листом від 20.07.2012 р. № 2502-вих. - 939 ТзОВ «Ферро-Т»повідомлено про розгляд в управлінні інженерного господарства вказаного питання та зазначено перелік документів, який необхідно подати для підготовки проекту ухвали Львівської міської ради про передачу на баланс ЛМКП «Львівтеплоенерго» інженерних мереж ТзОВ «ФЕРРО Т»в управління інженерного господарства. Листом від 03.09.2012 р. № 52/вих. направленого на адресу департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради вказані вимоги було виконано.

Беручи до уваги вказані обставини, суд вважає, що ТзОВ «Ферро-Т», яке діяло за дорученням позивача, було вчинено усі необхідні дії щодо передачі на баланс новозбудовану тепломережу та мережу гарячого водопостачання від зданого в експлуатацію 35-квартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 до районної котельні на АДРЕСА_2, що не заперечувалось представником відповідача. Проте, як пояснив представник позивача із невідомих причин станом на час розгляду справи після звернення з листом від 03.09.2012 р. № 52/вих. Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради не вчиняються дії щодо прийняття на баланс ЛМКП «Львівтеплоенерго»новозбудованої тепломережі та розроблення проекту ухвали Львівської міської ради про прийняття тепломережі у комунальну власність.

Відповідно до ст. 601 ЦК України зобов'язання припиняється зарахуванням зустрічних однорідних вимог, строк виконання яких настав, а також вимог, строк виконання яких не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги. Беручи до уваги проведені витрати ОСОБА_1 на створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Львова, а саме на проведення теплових мереж поза межами земельної ділянки від АДРЕСА_1 до вул. Липинського у м. Львові, загальна сума яких склала 319388 грн. 40 коп., внаслідок чого зобов'язання за договором про пайову участь № 50 від 04.04.2011 р. по сплаті 225114 грн. 05 коп. повинно бути припиненим зарахуванням зустрічних однорідних вимог.

Щодо вимог ОСОБА_1 про стягнення коштів з відповідача то такі до задоволення не підлягають, так як будівництво громадської вбиральні не має жодного відношення до договору про пайову участь.

Керуючись ст.ст.4,10,60,88,212,215 ЦПК України, ст.601 ЦК України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»№ 3038-VI від 17.02.2011 року, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити частково.

Визнати недійсним договір про пайову участь №50 від 04 квітня 2011 року в частині донарахованого пайового внеску у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Львова в сумі 161947,84 грн.

Припинити зобов'язання ОСОБА_1 за договором про пайову участь №50 від 04 квітня 2011 року по сплаті пайового внеску на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Львова в сумі 319061,89 грн. зарахуванням зустрічних однорідних вимог за проведення теплових мереж поза межами земельної ділянки по вул.Бальзака до вул.Липинського у м.Львові.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Департаменту економічної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_1 3219 гривень судових витрат.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10-ти днів після його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий А.Р.Курилець