Ухвала суду № 26324289, 28.09.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Циганенко А.І.

Суддя-доповідач - Бишов М. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2012 року справа №2а/0570/4582/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бишова М.В.

суддів Шальєвої В.А., Компанієць І.Д.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Укрвуглебуд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/4582/2012 за позовом Приватного акціонерного товариства «Укрвуглебуд» до Управління Пенсійного Фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання протиправними дій по винесенню рішень про застосування фінансових санкцій та пені і зобов'язання скасувати рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Укрвуглебуд» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання протиправними дій по винесенню рішень та зобов'язання скасувати рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у позивача в період з 20 по 29 квітня 2011 року не було можливості сплатити суму єдиного внеску у зв'язку із арештом коштів, які перебували на його розрахунковому рахунку, також у період з січня 2011 року по 20 березня 2012 року позивач своєчасно сплачував суми єдиного внеску, а тому не мав недоїмки з його оплати. Крім цього, відповідачем порушений порядок застосування фінансових санкцій, встановлених законодавством.

Позивач, з посиланням на ст.ст. 9, 25, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», просив визнати протиправними дій по винесенню рішень №551/02-62/2/30556313, №553/02-62/2/30556313, №554/02-62/2/30556313, №555/02-62/2/30556313, №556/02-62/2/30556313, №557/02-62/2/30556313, №558/02-62/2/30556313 від 27 березня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 72656,65 грн та зобов'язати відповідача скасувати рішення №551/02-62/2/30556313, №553/02-62/2/30556313, №554/02-62/2/30556313, №555/02-62/2/30556313, №556/02-62/2/30556313, №557/02-62/2/30556313, №558/02-62/2/30556313 від 27 березня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2012р. відмовлено у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована тим, що у позивача відсутня недоїмка зі сплати єдиного внеску, про що свідчать відповідні документи. Позивач вважає, що оскаржуваними рішеннями відповідачем фактично нараховані фінансові санкції за несвоєчасну сплату фінансових санкцій, що не передбачено діючим законодавством. При розрахунку фінансових санкцій відповідачем здійснені математичні помилки. Окрім того, у порушення Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування, яка затверджена постановою Правління Пенсійного Фонду України від 27.09.2010р. №21-5, відповідачем не були направлені позивачу повідомлення про перерозподіл коштів.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що дає суду право розглянути справу у відсутність сторін в порядку письмового провадження відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Укрвуглебуд» зареєстроване в якості юридичної особи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за реєстровим номером 05-15-04-9414.

За даними «Картки особового рахунку платника єдиного внеску ПрАТ «Укрвуглебуд» номер реєстрації платника 05-15-04-9414 позивач, як юридична особа, яка має найманих працівників, відповідно до класу професійного ризику виробництва (36,76-49,7%); як юридична особа за працюючих інвалідів (8,41%); як юридична особа, яка використовує працю осіб за цивільно-правовими договорами (34,7%); як юридична особа, як виплачує допомогу по тимчасовій непрацездатності (33,2%); утримання із заробітної плати найманих працівників (3,6%); утримання із винагороди фізичних осіб, які виконують роботи за цивільно-правовими договорами (2,6%); утримання із допомоги по тимчасовій непрацездатності (2%), мав недоїмку по сплаті єдиного внеску за базові періоди квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2001 року.

27 березня 2012 року відповідачем були прийняті:

- рішення №551/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 109,30 грн та нарахована пеня у розмірі 9,84 грн за період з 20 по 29 квітня 2011 року;

- рішення №553/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9020,81 грн та нарахована пеня у розмірі 2164,98 грн за період з 25 жовтня по 18 листопада 2011 року;

- рішення №554/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9732,91 грн та нарахована пеня у розмірі 1265,27 грн за період з 22 листопада по 5 грудня 2011 року;

- рішення №555/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9733,10 грн та нарахована пеня у розмірі 2725,27 грн за період з 21 вересня по 19 жовтня 2011 року;

- рішення №556/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9733,10 грн та нарахована пеня у розмірі 2725,27 грн за період з 22 серпня по 19 вересня 2011 року;

- рішення №557/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9821,16 грн та нарахована пеня у розмірі 2946,34 грн за період з 20 липня по 19 серпня 2011 року;

- рішення №558/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9821,16 грн та нарахована пеня у розмірі 2848,14 грн за період з 20 червня по 19 липня 2011 року.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464-VI, в редакції Закону України №3668-VI від 08 липня 2011 року (далі - Закон №2464-VI), визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску, зокрема, зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

За приписами статті 9 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць. У разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно до статей 12 та 13 Закону №2464-VI завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право, зокрема, застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Згідно частини 3 статті 25 Закону №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI недоїмка це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Частинами 10 та 11 статті 25 Закону №2464-VI встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платника єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

«Картка особового рахунку платника єдиного внеску ПРАТ «Укрвуглебуд», номер реєстрації платника 05-15-04-9414» свідчить про те, що суми фінансових санкцій та пені розраховані у спірних рішенням відповідачем вірно (а.с.205-217).

Колегія суддів вважає не обґрунтованими доводи позивача про те, що спірними рішеннями фінансові санкції та пеня нараховані на суму боргу по штрафним санкціям, оскільки це твердження спростовується даними «Картки особового рахунку платника єдиного внеску ПРАТ «Укрвуглебуд», номер реєстрації платника 05-15-04-9414» та розрахунками фінансових санкцій.

Недоїмка зі сплати єдиного внеску у позивача утворилася в результаті перерозподілу коштів, які надходили від позивача до відповідача.

Доводи позивача про те, що не надання відповідачем повідомлення про розподіл грошових сум, сплачених ним в рахунок поточних платежів, в порушення Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування, яка затверджена постановою Правління Пенсійного Фонду України від 27.09.2010р. №21-5, свідчить про те, що такого перерозподілу не було проведено, спростовуються даними «Картки особового рахунку платника єдиного внеску ПРАТ «Укрвуглебуд», номер реєстрації платника 05-15-04-9414».

Частиною 6 статті 25 Закону №2464-VI відповідачу надане право розподілу сплачених коштів, не встановлено обмеження цього права у разі не надіслання платнику єдиного внеску повідомлення про розподіл сплачених ним грошових сум.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 1951, 196-198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Укрвуглебуд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року по адміністративній справі №2а/0570/4582/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/4582/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Колегія суддів М.В. Бишов

В.А. Шальєва

І.Д. Компанієць