Рішення № 26310271, 02.10.2012, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "02" жовтня 2012 р. Справа № 16/5007/768/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Гансецького В.П.

за участю представників сторін:

від позивачів: не з'явились

від відповідача: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_3 від 19.03.02р., ОСОБА_2, дов.

від 07.02.11р.

прокурор: Кондратюк Д.А., посв. № 003029

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу

за позовом Прокурора Коростишівського району в інтересах держави в особі Коростишівської районної державної адміністрації (м.Коростишів Житомирської області) та Козіївської сільської ради (с.Козіївка Коростишівського району Житомирської області)

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (с.Козіївка Коростишівського району Житомирської області)

про зобов'язання припинити використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, привести її у попередній стан та стягнення шкоди в сумі 8716,18 грн.

Позивач звернувся з позовом про зобов'язання відповідача припинити використання земельної ділянки, належної йому відповідно до державного акту серії НМ № 536725 площею 1,3390 га, яка знаходиться за межами с.Козіївка Коростишівського району, не за цільовим призначенням, привести її у попередній стан, придатний для використання за цільовим призначенням та стягнути з відповідача на користь Козіївської сільської ради 8716,18 грн. шкоди за використання вищезазначеної земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Згідно клопотання, яке надійшло по факсу 24.07.12р. на адресу господарського суду, позивач - Коростишівська районна державна адміністрація просила суд розглядати справу без участі її представника, при цьому зазначила, що у розгляді даної справи покладається на розсуд суду (а.с.50). У даному клопотанні також зазначено, що Коростишівською районною державною адміністрацією відповідачу було передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення у власність саме для ведення особистого селянського господарства.

Позивач - Козіївська сільська рада свого представника в судове засідання не направила, про причини неявки суд не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.61).

Відповідач у відзиві від 20.09.12р. на позовну заяву та в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні. Зокрема зазначив, що відповідно до рішення Козіївської сільської ради від 19.10.04р. йому було погоджено висновок щодо надання земельної ділянки в оренду цеху по переробці граніту з земель запасу площею 0,6 га. Відповідно до цього рішення він виконував роботи, зокрема, з виготовлення проекту детального плану території на земельну ділянку, на якій одночасно побудував приміщення цеху. В подальшому ця земельна ділянка увійшла до земельної ділянки, що була надана йому у власність для ведення селянського (фермерського) господарства. Крім того, вказав, що після одержання акта на землю він може звернутися до сільської ради із заявою про зміну цільового призначення частини земельної ділянки, а саме для цілей промислового використання (а.с.67).

Заслухавши прокурора, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - фізична особа - підприємець ОСОБА_1 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НМ № 536725 від 17.05.12р. та на підставі розпорядження від 10.02.12р. № 91 голови Коростишівської районної державної адміністрації є власником земельної ділянки площею 1,3390 га, що розташована у Житомирській області, Коростишівський район, Козіївська сільська рада (за межами населеного пункта) та яка має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства (а.с.17).

22.06.12р. держінспектором Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області Управління контролю за використанням та охороною земель та за участю прокурора прокуратури Коростишівського району проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства відповідачем ОСОБА_1

В результаті перевірки встановлено порушення відповідачем вимог ст.ст.91, 125, 126 Земельного кодексу України, а саме, що підприємець ОСОБА_1 на належній йому земельній ділянці площею 1,3390 га, яка розташована за межами с.Козіївка Коростишівського району біля траси Коростишів-Козіївка (ліворуч), цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства, використовує дану земельну ділянку не за цільовим призначенням, побудувавши приміщення цеху по переробці каменю, приміщення пилорами по дереву, розмістив будівельні матеріали та відходи промисловості (тирсу).

За наслідками даної перевірки складено Акти № 15002 від 22.06.12р. (а.с.11,28).

За наслідками проведеної перевірки та виявленого порушення Державною інспекцією сільського господарства в Житомирській області було:

- видано припис № 15001 від 22.06.12р. про усунення правопорушення земельного законодавства, а саме щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням та сплати заподіяної шкоди внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (а.с.13);

- складено протокол про адміністративне правопорушення № 15001 від 22.06.12р. щодо підприемця ОСОБА_1 (а.с.14);

- винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 15001 від 22.06.12р. про застосування щодо підприемця ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255,00 грн. (а.с.15);

- складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки (за межами населеного пункту) підприємцем ОСОБА_1 від 22.06.12р. № 2 (а.с.16).

З отриманих прокуратурою Коростишівського району пояснень ОСОБА_1 від 22.06.12р., видно, що площа земельної ділянки, на якій він здійснює підприємницьку діяльність 1,339 га. Вказана земельна ділянка призначена для ведення особистого сільськогосподарського господарства. На ділянці знаходиться цех по каменеобробці, побутове приміщення, пилорама, будівельні матеріали, козловий кран тощо. Підприємець ОСОБА_1 також пояснив, що з правовстановлюючих документів на відповідну земельну ділянку в нього наявний тільки державний акт № НМ 536725, при цьому дозвіл на початок робіт та інші правовстановлюючі документи в нього відсутні. ОСОБА_1 також пояснив, що в майбутньому планує виготовити всі необхідні правовстановлюючі документи (а.с.18).

Згідно з "Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07р. № 963, Державною інспекцією сільського господарства в Житомирській області було визначено розмір шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки в сумі 8716,18 грн., що підтверджується розрахунком від 22.06.12р. № 2 (а.с.16).

Господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволененю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.03р. № 858-IV визначено, що цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Згідно з ч.1 ст.19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч.1 ст.20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Згідно абз.2 ч.5 ст.20 ЗК України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.22 ЗК України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Згідно зі ст.35 Закону України "Про охорону земель" від 19.06.03р. № 962-IV, власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Відповідно до ст.91 ЗК України, власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

Згідно зі ст.96 ЗК України, землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Таким чином, наведеними нормами законодавства України визначений безумовний обов'язок власника земельної ділянки використовувати її за цільовим призначенням.

Матеріали справи свідчать та відповідачем не заперечувалось, що на момент подачі позову до суду та на момент прийняття рішення у справі він використовує надану йому у власність земельну ділянку площею 1,3390 га для ведення особистого селянського господарства не за цільовим призначенням.

Згідно з ст.211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

В даному випадку, відповідач повинен відшкодувати шкоду, завдану нецільовим використанням земельної ділянки, визначену на підставі "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07р. № 963.

Заперечення відповідача судом відхиляються, оскільки вони суперечать чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі - відповідач зобов'язується судом припинити використання не за цільовим призначенням земельної ділянки, яка належить йому на праві власності згідно державного акта серії НМ № 536725 площею 1,3390 га, яка знаходиться за межами с.Козіївка Коростишівського району та привести її у попередній стан, придатний для використання за цільовим призначенням, а також з відповідача стягується на користь Козіївської сільської ради 8716,18 грн. шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки площею 1,3390 га, яка знаходиться за межами с.Козіївка Коростишівського району.

Сплата судового збору покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає: АДРЕСА_1, ідентифікаційний № НОМЕР_2 - припинити використання не за цільовим призначенням земельної ділянки, яка належить йому на праві власності згідно державного акта серії НМ № 536725 площею 1,3390 га, яка знаходиться за межами с.Козіївка Коростишівського району та привести її у попередній стан, придатний для використання за цільовим призначенням.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає: АДРЕСА_1, ідентифікаційний № НОМЕР_2:

- на користь Козіївської сільської ради, 12522, с.Козіївка Коростишівського району Житомирської області, вул.50-річчя Жовтня, ідентифікаційний код № 24062100, (р/р 33119331700280, код платежу 24062100, код банка 37927181, МФО 811039) - 8716,18 грн. шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки площею 1,3390 га, яка знаходиться за межами с.Козіївка Коростишівського району.

- в доход державного бюджету України (№ доходного рахунку щодо сплати судового збору 31214206783002, МФО 811039, Банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м.Житомирі (м.Житомир), 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499916, код одержувача 38035726, призначення платежу - судовий збір, код 03499916 - 1073,00 грн. судового збору з позовних вимог немайнового характеру та 1609,50 грн. судового збору з позовних вимог майнового характеру.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 03.10.12

Суддя Гансецький В.П.