Постанова № 26308221, 11.09.2012, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/3015/2012

11 вересня 2012 року 11год. 43хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ціпан О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Кобилінський Б.О.

відповідача: представник Рабешко О.М., Форет М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "Лісовий затишок"

до Державна податкова інспекція у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення , -ВСТАНОВИВ :

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лісовий Затишок» (далі - ТОВ «Лісовий затишок) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ДПІ у м. Рівному Рівненської області ДПС (далі - ДПІ у м. Рівному) про скасування податкового повідомлення - рішення від 15.03.2012 р. № 0000751543.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити повністю, виходячи з того, що 22 серпня 2011 року на підставі Рішення Рівненської міської ради (шостого скликання) від 20.01.2011 року № 113 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Лісовий Затишок» та Рівненською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 12 080 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Гагаріна, 26 (надалі по тексту - Договір оренди). Відповідно до п. 9 Договору оренди - сторони погодили, що «орендна плата за землю справляється з моменту прийняття Рівненською міською радою рішення про надання земельної ділянки в оренду», тобто з моменту прийняття рішення Рівненської міської ради від 20.01.2011 року №113.

Зазначає, що договором оренди земельної ділянки від 22.08.2011 р. не визначено розміру орендної плати до моменту укладення договору, тобто до 22.08.2011 р. Відтак сторони договору не дійшли згоди щодо визначення усіх суттєвих умов договору. Отже, позивач не мав можливості жодним чином визначити розмір орендної плати за вищевказаним договором до 22.08.2011 року, а отже здійснювати оплату.

Також зазначив, що до 22 серпня 2011 року Позивач здійснював розрахунки за договорами суборенди від 05.12.2008 р., які було укладено з підприємцем ОСОБА_4

Стверджує, що договір оренди від 22.08.2011 р., укладений між Позивачем та Рівненською міською радою, зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Рівному 12 грудня 2011 р. Таким чином, зазначена у п.9 договору оренди земельної ділянки від 22.08.2011 р. умова, яка вимагає від позивача здійснювати оплату з моменту прийняття Рівненською міською радою рішення про надання земельної ділянки в оренду, не відповідає вимогам чинного законодавства та фактично до 12 грудня 2011 року ТОВ «ЛІСОВИЙ ЗАТИШОК» взагалі не мав права оренди земельної ділянки, а відтак - не повинен був сплачувати орендну плату за цим Договором до грудня 2011 року.

Враховуючи вищевикладене, Позивач вважає, що ним правомірно нараховано орендну плату за земельну ділянку за Договором оренди від 22.08.2011 року, починаючи з 22 серпня 2011 року та стверджує про те, що в діях ТОВ «ЛІСОВИЙ ЗАТИШОК» відсутні будь-які порушення п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України Відтак податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби від 15 березня 2012 року № 0000751543 щодо визначення грошового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки з юридичних осіб в сумі 465 580,86 грн. за основним платежем і в сумі 27 638,32 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями є протиправним та підлягає скасуванню.

ДПІ у м. Рівному Рівненської області позовні вимоги не визнало повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях. Представник відповідача у судовому засіданні в обґрунтування заперечень пояснив суду наступне. Відповідно до п.288.1. ст.288 Податкового кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно п.9 договору оренди від 12.12.2011р. за №561010004000247 «сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з моменту прийняття Рівненською міською радою рішення про надання земельної ділянки в оренду (рішення Рівненської міської ради №113 від 20 січня 2011 року)».

Ч. 3 ст. 631. ЦК України визначено право сторін встановити, що у мови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Відносини, пов'язанні з укладанням договору оренди землі між сторонами, виникли до укладення вище зазначеного договору, а саме: з дати прийняття Рівненською міською радою рішення від 20 січня 2011 року, оскільки згідно п 8 Рішення від 20.01.11 року земельна ділянка площею 12080 кв.м. передавалася в оренду на підставі договору купівлі - продажу об'єкта незавершеного будівництва від 02 липня 2008 року серії ВКМ № 482672 (р. № 3361).

Актом камеральної перевірки від 29.02.12 року № 66/1543/34817524 на підставі підпункту 54.3.2 пункту 54.3. статті 54 розділу II Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (із змінами і доповненнями) встановлено порушення п.288.4 ст. 288 Податкового кодексу України, в якому зазначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем та відповідно п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України.

За результатами камеральної перевірки відповідно договору оренди землі від 12.12.2011 р. за №561010004000247, податкове зобов'язання орендної плати за землю за 2011 рік (з 20.01.2011 р. по 31.12.2011 р.) становить 750456,82 грн.

Тобто, підприємством занижено суму податкового зобов'язання, заявленого в звітній податковій декларації з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) №194012 від 14.02.2012 року за 2011 рік відповідно до договору оренди землі від 12.12.2011 р. за №561010004000247.

Загальна сума заниження платником податкового зобов'язання орендної плати за 2011 рік відповідно до договору оренди землі від 12.12.2011 р. за № 561010004000247 становить на 465580,86 грн. За таких обставин вважає оскаржене податкове повідомлення - рішення правомірним, тому просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.02.12 року ДПІ у м. Рівне проведено камеральну перевірку декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік за № 194012 від 14.02.2012 р. (а.с.11-13).

За результатами перевірки складено акт про результати камеральної перевірки податкової звітності щодо виявлення помилок (порушень) №66/1543/34817524 та винесено податкове повідомлення-рішення від 15.03.2012 р. №0000751543 на загальну суму грошового зобов'язання 493219,08 грн., в т. ч. за основним платежем 465580,86 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 27638,22 грн.(а.с.14).

Зазначене податкове повідомлення - рішення оскаржувалося в адміністративному порядку до ДПС в Рівненській області та ДПС України та залишено без змін. (а.с.43-45, 46-47).

Відповідно до п.4 та п. 7 рішення Рівненської міської ради від 20.01.2011 р. №113, розірвано договір суборенди від 10.12.2008 р. №040858300217 земельної ділянки площею 7309 кв. м. на вул. Гагаріна, 26 з числа земель, вилучених відповідно до цього рішення, для будівництва та обслуговування торгового центру та договір суборенди від 10.12.2008 р. №040858300218 земельної ділянки площею 4771 кв.м. на вул. Гагаріна, 26 з числа земель, вилучених відповідно до цього рішення, для будівництва та обслуговування торгового центру, укладені між підприємцем ОСОБА_4 та ТОВ «Лісовий затишок» (а.с.69).

Згідно пункту 8 зазначеного рішення на підставі договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 02.07.2008 р. серії ВКМ №482672 (р. №3361) передано ТОВ «Лісовий затишок» в оренду на 50 років земельну ділянку площею 12080 кв.м. у м.Рівне по вул. Гагаріна, 26 з числа земель, вилучених відповідно до цього рішення, для будівництва та обслуговування торгового центру. Договір оренди від 22.08.2011 року №А082208104 укладений між Рівненською міською радою та ТОВ «Лісовий затишок», зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Рівному, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2011р. за №561010004000247.

Відповідно абз. 2 п.9 договору оренди від 22.08.2011 року №А082208104 сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з моменту прийняття Рівненською міською радою рішення про надання земельної ділянки в оренду (рішення Рівненської міської ради №113 від 20 січня 2011 року) (а.с.33-42).

Відповідно до п.288.1. ст.288 Податкового кодексу України № 2755 - VI від 02.12.2010 р. (із змінами і доповненнями) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Ст. 30 Закону України від 06.10.1998 р., № 161-XIV "Про оренду землі" (із змінами і доповненнями) передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст.18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно п.286.2. ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно п.286.4. ст.286 Податкового кодексу України (із змінами і доповненнями) за нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Відповідно до п.287.3. ст. 287 Податкового кодексу України (із змінами і доповненнями) податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Відповідно до п. 287.4. ст. 287 податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У ст. 144 Конституції України закріплено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У відповідності до ч. 3 ст. 631. ЦК України визначено, що сторони можуть встановити, що у мови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Відносини, пов'язані з укладанням договору оренди землі між сторонами виникли до укладення вище зазначеного договору, а саме: з дати прийняття Рівненською міською радою рішення від 20 січня 2011 року, оскільки згідно п 8 Рішення від 20.01.11 року земельна ділянка площею 12080 кв.м. передавалася в оренду на підставі договору купівлі - продажу об'єкта незавершеного будівництва від 02 липня 2008 року серії ВКМ № 482672 (р. № 3361).

Положення статті 18 Закону України «Про оренду землі» (щодо чинності договору оренди землі після його державної реєстрації) та статті 15 Закону України «Про плату за землю (щодо сплати земельного податку з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою) не встановлюють обмежень щодо поширення норми частини третьої статті 631 ЦК України на договори оренди землі.

Отже враховуючі вимоги до п.287.3. ст. 287, п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (із змінами і доповненнями), ст. 30 Закону України від 06.10.1998 року № 161-XIV "Про оренду землі" (із змінами і доповненнями), податковим органом правомірно визначено ТОВ «Лісовий затишок» суму грошового зобов'язання по орендній платі за землю за 2011 рік в розмірі 465580,86 грн.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного вище, ДПІ у м. Рівному доведено правомірність прийнятого податкового повідомлення-рішення від 15.03.2012 р. № 0000751543, у той же час позивачем не доведено обґрунтованості позовних вимог, а отже у їх задоволенні суд відмовляє повністю.

Відповідно до ст.94 КАС України судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Борискін С.А.