Постанова № 26307960, 01.10.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/7165/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Зацепіній Ю.В.,

за участю представників

позивача: Сломатова В.В. (довіреність № 16/10/10-013 від 28.03.2012),

Костіна Д.І. (довіреність № 1953/10/10-013 від 03.05.2012),

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, -

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Антрацит», у якому позивач просив стягнути кошти відповідача з рахунків у банках, обслуговуючих платника, в рахунок сплати податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 8742968,00 грн. на користь Державного бюджету України.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ДП «Антрацит» зареєстрований виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради 30.04.2003 за № 04051885Ю0010158, до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відповідач внесений 30.04.2003 з присвоєнням ідентифікаційного коду 32226065, про що видана довідка № 070543.

Відповідач взятий на податковий облік до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби 10.03.2011, про що видана довідка № 40/29-011.

Крім того, відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість, про що видано свідоцтво від 23.05.2003 № 16146407, яке замінено свідоцтвом від 30.03.2011 № 100329566.

Станом на 30.08.2012 за ДП «Антрацит» обліковується податковий борг по податку на додану вартість у загальній сумі 8742968,00 грн., який виник з нарахованих, але не сплачених податкових зобов'язань, згідно декларації з податку на додану вартість від 17.08.2012 № 9050076312 та у зв'язку з порушенням ДП «Антрацит» норм Податкового кодексу України.

Граничним строком сплати самостійно узгодженої суми податку на додану вартість по декларації від 17.08.2012 № 9050076312 є 30.08.2012.

З метою погашення податкового боргу з податку на додану вартість, у відповідності до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Антрацитівською ОДПІ на адресу ДП «Антрацит» надіслано: першу податкову вимогу від 05.10.2001 № 1/36, другу податкову вимогу від 08.11.2001 № 2/194.

Враховуючи наявність податкового боргу, рухоме майно і майнові права ДП «Антрацит» передані у податкову заставу, що підтверджено витягом від 03.08.2012 № 37211077 з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

На підставі вищевикладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 20 вересня 2012 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надали пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві.

Відповідач явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача надіслав до суду клопотання про розгляд адміністративної справи за його відсутності (а.с.50) та відзив на адміністративний позов (а.с.36-37) у якому зазначив, що позивачем позовні вимоги визнаються у повному обсязі та заявлено клопотання про встановлення порядку та способу виконання рішення суду у даній справі, в обґрунтування якого зазначено таке.

Фінансове становище підприємства не дозволяє в повному обсязі виконувати свої зобов'язання перед бюджетом, робітниками, постачальниками у зв'язку з тим, що підприємство є планово-збитковим, яке отримує державну підтримку на собівартість.

Станом на 01.09.2012 ДП «Антрацит» має податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 11895781,77 грн.; заборгованість підприємства перед УПФУ станом на 01.09.2012 складає 42775000,00 грн.; заборгованість перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні зі сплати страхових внесків становить 18945000,00 грн. та пені - 5439000,00 грн.; заборгованість перед Антрацитівським міськрайцентром зайнятості становить 3789000,00 грн.; кредиторська заборгованість перед підприємствами-контрагентами - 223704000,00 грн.

Майно підприємства знаходиться у податковій заставі.

Згідно балансу на 30.06.2012 підприємство має кредиторську заборгованість на суму 560458000,00 грн.

На підставі викладеного відповідач звернувся до суду з клопотанням про встановлення порядку виконання судового рішення по даній справі шляхом розстрочення.

Одночасно із заявленим клопотанням, представником відповідача зазначено про те, що станом на 30.06.2012 ДП «Антрацит» має дебіторську заборгованість у сумі 239739000,00 грн., у тому числі відносно ПП «Орфа» у сумі 37318000,00 грн. Рішенням Господарського суду Луганської області від 18.05.2011 було стягнуто з ПП «Орфа» на користь ДП «Антрацит» борг в сумі 27786000,00 грн., 3% річних в сумі 1865742,85 грн., інфляційні нарахування в сумі 7640050,00 грн., витрати по державному миту - 25500,00 грн., ІТЗ - 236,00 грн., всього - 37317528,85 грн.

З примусового виконання вказаного рішення суду 21.06.2012 відкрито виконавче провадження.

Таким чином, представник відповідача зазначає, що при стягненні заборгованості з ПП «Орфа» за рішенням суду, ДП «Антрацит» матиме можливість погашати заборгованість, згідно наведеного графіку погашення заборгованості.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд ухвалив розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ДП «Антрацит» зареєстрований виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради 30.04.2003 за № 04051885Ю0010158, до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відповідач внесений 30.04.2003 з присвоєнням ідентифікаційного коду 32226065, про що видана довідка № 070543 (а.с.8, 9).

Відповідач взятий на податковий облік до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби 10.03.2011, про що видана довідка № 40/29-011 (а.с.10).

Крім того, відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість, про що видано свідоцтво від 23.05.2003 № 16146407, яке замінено свідоцтвом від 30.03.2011 № 100329566 (а.с.11).

Станом на 30.08.2012 за ДП «Антрацит» обліковується податковий борг по податку на додану вартість у загальній сумі 8742968,00 грн., який виник з нарахованих, але не сплачених податкових зобов'язань, згідно декларації з податку на додану вартість від 17.08.2012 № 9050076312 (а.с.23-24).

Граничним строком сплати самостійно узгодженої суми податку на додану вартість по декларації від 17.08.2012 № 9050076312 є 30.08.2012.

У визначений Податковим кодексом строк відповідач податкові зобов'язання не сплатив, у зв'язку з чим за ним станом на час розгляду адміністративної справи обліковується податковий борг з податку на додану вартість у сумі 8742968,00 грн.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

Податковим органом, у відповідності до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на адресу ДП «Антрацит» надіслано: першу податкову вимогу від 05.10.2001 № 1/36, другу податкову вимогу від 08.11.2001 № 2/194 (а.с.20, 21).

Доказів відкликання податкових вимог сторонами суду не надано.

Таким чином, з викладеного вбачається, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

На час розгляду адміністративної справи податковий борг ДП «Антрацит» з податку на додану вартість за липень 2012 року не погашений, відтак судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується клопотання представника відповідача про встановлення порядку та способу виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

На підтвердження наявності обставин, зазначених у клопотанні про встановлення порядку та способу виконання судового рішення, представником відповідача до матеріалів справи приєднано: довідки про наявність боргу (а.с.38, 39, 40), баланс станом на 30.06.2012 (а.с.41), довідку про розмір дебіторської заборгованості (а.с.42), рішення Господарського суду Луганської області (а.с.43-46), наказ про примусове виконання рішення Господарського суду Луганської області (а.с.47), постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення Господарського суду Луганської області (а.с.48).

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що обставини, наведені відповідачем у заявленому клопотанні, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, що свідчить про неможливість погашення податкового боргу одним платежем.

За таких обставин суд вважає за можливе встановити порядок та спосіб виконання рішення суду шляхом розстрочення ДП «Антрацит» сплату податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 8742968,00 грн. строком на 84 календарних місяця з жовтня 2012 року по серпень 2019 року включно, шляхом сплати податкового боргу рівними частинами: по 10000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2012 по 20.09.2013 включно; по 30000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2013 по 20.09.2014 включно; по 50000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2014 по 20.09.2015 включно; по 80000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2015 по 20.09.2016 включно; по 100000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2016 по 20.09.2017 включно; по 299290,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2017 по 20.08.2019 включно, а 20.09.2019 - 229298,00 грн.

Суд також вважає за необхідне зобов'язати позивача провести у картках особових рахунків ДП «Антрацит» розстрочення податкового боргу у сумі 8742968,00 грн.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 1 жовтня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 5 жовтня 2012 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.14, 16, 20, 54, 57, 95 Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, - задовольнити повністю.

Стягнути кошти Державного підприємства «Антрацит» (місцезнаходження: 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38, ідентифікаційний код 32226065) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з податку на додану вартість у сумі 8742968,00 грн. (вісім мільйонів сімсот сорок дві тисячі дев'ятсот шістдесят вісім гривень) на користь Державного бюджету України на р/р 31111029700002, відкритий у ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код платежу 14010100, одержувач УДКСУ у м. Луганську, ідентифікаційний код 37991503.

Розстрочити Державному підприємству «Антрацит» сплату податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 8742968,00 грн. (вісім мільйонів сімсот сорок дві тисячі дев'ятсот шістдесят вісім гривень) строком на 84 календарних місяця з жовтня 2012 року по серпень 2019 року включно, шляхом сплати податкового боргу рівними частинами: по 10000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2012 по 20.09.2013 включно; по 30000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2013 по 20.09.2014 включно; по 50000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2014 по 20.09.2015 включно; по 80000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2015 по 20.09.2016 включно; по 100000,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2016 по 20.09.2017 включно; по 299290,00 грн. щомісяця, починаючи з 20.10.2017 по 20.08.2019 включно, а 20.09.2019 - 229298,00 грн.

Зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби провести у картці особового рахунку по податку на додану вартість Державного підприємства «Антрацит» розстрочення податкового боргу у сумі 8742968,00 грн. (вісім мільйонів сімсот сорок дві тисячі дев'ятсот шістдесят вісім гривень).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 5 жовтня 2012 року.

СуддяК.О. Пляшкова