Рішення № 26286300, 02.10.2012, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02.10.12 Справа № 27пд/5014/2294/2012

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дражанової О.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі

1. Луганської міської ради, м. Луганськ

2. Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ

до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1,

м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

в присутності представників сторін:

від заявника: представник - не прибув;

від 1-го позивача: головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи - Шинкарьова О.А, довіреність № И 01/03-31/1782/0/2-12 від 19.03.2012;

від 2-го позивача: головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи - Шинкарьова О.А, довіреність № И 01/03-31/1781/0/2-12 від 19.03.2012;

від відповідача: ФОП - ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_2 виданий Жовтневим РВ УМВС України в Луганській області 12.02.2002, свідоцтво

№ 115029 від 14.05.1997,

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: прокурором заявлена вимога про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.12.2000, державна реєстрація від 27.12.2000 № 3405 зі змінами до нього, який укладений з відповідачем відносно земельної ділянки площею 0,0060 га терміном на 49 років за адресою: АДРЕСА_1, під розміщений торгівельний павільйон (некапітальна споруда), а саме:

- п. 2.1 розділу ІІ «Орендна плата»викласти в новій редакції: «Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- доповнити п 2.9 розділу ІІ «Орендна плата»договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає -37312 (тридцять сім тисяч триста дванадцять) грн. 80 коп.;

- доповнити п. 2.1 розділу ІІ «Орендна плата»договору оренди земельної ділянки новим підпунктом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.12.2000, державна реєстрація від 27.12.2000 за № 3405 зі змінами до нього, розмір річної орендної плати в гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -1119 (тисяча сто дев»ятнадцять) грн. 38 коп.;

- викласти п. 2.2. розділу «Орендна плата»в новій редакції «Річна орендна плата сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого їм органу»;

- п. 2.5 розділу ІІ «Орендна плата»договору викласти в наступній новій редакції: «2.5. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення»;

- змінити у п. 6.1 розділу VI. «Інші умови»договору слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган, уповноважений орендодавцем».

Відповідач відзивом на позовну заяву від 27.09.2012 позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Згідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», відповідно до яких вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, тому у зв'язку з тим, що земельна ділянка була надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, належним позивачами за даними позовними вимогами є Виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 17.11.2000 № 387/10 відповідачу надана в оренду земельна ділянка загальною площею 0,0060 га за адресою: АДРЕСА_1, під розміщений торгівельний павільйон (некапітальна споруда).

Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки від 14.12.2000, державна реєстрація від 27.12.2000 № 3405 зі змінами до нього..

Згідно п. 2.1. розділу «Орендна плата»договору, річна орендна палата встановлюється у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2,5.

Орендна плата сплачується шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендаря не пізніше 15-го числа місяця, наступного за тим, в якому договір оренди набрав чинність -за період з моменту набрання чинності договору оренди до кінця календарного року, в якому сталася ця подія, не пізніше 15 січня -за кожен наступний рік дії договору оренди (п. 2.2.1. та 2.2.2.).

Згідно до п. 2.3 договору, розмір орендної плати розраховується Орендарем самостійно, з врахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, яка здійснюється в порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до п.4.2. зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Контроль за виконанням цього договору здійснює Управління земельними ресурсами Луганської міської ради (п. 6.1.).

З метою приведення договору оренди землі від оренди земельної ділянки від 14.12.2000, державна реєстрація від 27.12.2000 № 3405 зі змінами до нього у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства, позивачем листом від 05.03.2012 № 01/03-13/1575/0/2-12 направлена пропозиція щодо внесення змін до договору з проектом договору про внесення таких змін.

Суд, дослідивши матеріали справи та умови договору оренди земельної ділянки, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі»та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічна норма закріплена і в ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною 2 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Обґрунтованою є вимога позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині викладення в новій редакції пункту п. 2.1 розділу ІІ. «Орендна плата»договору у новій редакції: «2.1. Річна орендна палата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»; та вимога про доповнення п. 2.1 розділу ІІ. «Орендна палата»договору новим абзацом наступного змісту: «2.1. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -1119 (тисяча сто дев»ятнадцять) грн. 38 коп.», враховуючи наступне.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 9 Податкового кодексу України плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Згідно п. 14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Таким чином, розмір орендної плати складається з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки помножений 1% (розмір ставки земельного податку) та помножений на договірний коефіцієнт 3% та дорівнює -1119 грн. 38 коп.

Вимога позивача про доповнення п. 2.9 розділу ІІ. «Об'єкт оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «2.9. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає -37323 (тридцять сім тисяч триста дванадцять) грн. 80 коп.»є обґрунтованою, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 6 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11, за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Вказаний витяг видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, яке затверджене Указом президента України від 08.04.2011

№ 445/2011 Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

В даному випадку розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки був визначений на підставі листа Управління Держкомзему у

м. Луганськ Луганської області від 14.12.2011 № 4-2-14/5587, відповідно до додатку якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0060 га за адресою: АДРЕСА_1, складає 37312 грн. 80 коп.

Вимога позивача викласти п. 2.2. розділу ІІ «Орендна плата»в новій редакції «Річна орендна плата сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого їм органу»є обґрунтованою, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 01 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному ст. 58 цього кодексу. А частина 287.5 ст. 287 Податкового кодексу України вказує, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з моменту вручення податкового повідомлення-рішення.

Вимога заявника викласти в новій редакції п. 2.5 розділу ІІ «Орендна плата», а саме: «2.5. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення», є також обґрунтованою, оскільки. Закон України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», втратив чинність 01.01.2011 у зв»язку з прийняттям податкового кодексу України.

Відповідно до п. 1.1. ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов»язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Згідно п. 4 ст. 129, пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, діючої на день виконання такого податкового боргу або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Вимога про зміну в п. 6.1 розділу VI «Інші умови»договору слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган, уповноважений орендодавцем», є також обґрунтованою, оскільки на момент прийняття рішення у даній справі Управління земельними ресурсами Луганської міської ради ліквідовано і контроль за виконанням договорів здійснює Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.12.2000, державна реєстрація від 27.12.2000 № 3405, який укладений між виконавчим комітетом Луганської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Судовий збір, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, стягується з відповідача в дохід Державного бюджету України, оскільки прокурор звільнений від їх сплати відповідно до Закону України «Про судовий збір».

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 02.10.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити договір оренди земельної ділянки від 14.12.2000, державна реєстрація від 27.12.2000 № 3405 зі змінами до нього, який укладений з відповідачем відносно земельної ділянки площею 0,0060 га терміном на 49 років за адресою: АДРЕСА_1, під розміщений торгівельний павільйон (некапітальна споруда), а саме:

- п. 2.1 розділу ІІ «Орендна плата»викласти в новій редакції: «Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- доповнити п 2.9 розділу ІІ «Орендна плата»договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає -37312 (тридцять сім тисяч триста дванадцять) грн. 80 коп.;

- доповнити п. 2.1 розділу ІІ «Орендна плата»договору оренди земельної ділянки новим підпунктом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.12.2000, державна реєстрація від 27.12.2000 за № 3405 зі змінами до нього, розмір річної орендної плати в гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -1119 (тисяча сто дев»ятнадцять) грн. 38 коп.;

- викласти п. 2.2. розділу «Орендна плата»в новій редакції «Річна орендна плата сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого їм органу»;

- п. 2.5 розділу ІІ «Орендна плата»договору викласти в наступній новій редакції: «2.5. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення»;

- змінити у п. 6.1 розділу VI. «Інші умови»договору слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган, уповноважений орендодавцем».

3. Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_1,

АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, МФО 804013, код отримувача 37991503, одержувач - УДКСУ у м. Луганську, банк - ГУ ДКСУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22030001, символ 206, судовий збір у сумі 1073 грн. 00 коіі., видати наказ ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 03.10.2012.

Суддя Л.Л. Лазненко