Постанова № 26280878, 05.09.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2012 року о 10-30 годині, Справа № 0870/7402/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Матяш О.В., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Софіївської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№55) про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазнавши в заяві, що з 8 по 24 лютого 2012 року уповноваженою посадовою особою Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі- Виконавча дирекція) була проведена планова перевірка повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків, дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів у відповідача за період з 01.12.2010 по 31.12.2011.

В результаті ревізії були виявлені порушення на загальну суму 8310,81 гривень.

6 березня 2012 року було прийняте рішення № 64 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення, відповідач повинен був повернути до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 8310,81 гривень, штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених коштів - 4155,41 гривень, а всього - 12466,22 гривень. Рішення відповідачем отримано 14.03.2012.

2 квітня 2012 року було прийняте рішення № 25 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду, згідно з яким до відповідача було застосовано фінансові санкції у розмірі 1246,62 гривень та пеню у розмірі 87,26 гривень, всього -1333,88 гривень. Рішення отримано відповідачем 05.04.2012.

Станом на 30 липня 2012 року, заборгованість частково погашена в розмірі 5352,97 гривень. Залишок заборгованості, що підлягає стягненню, становить 8447,13 гривень.

Представник позивача просить суд позов задовольнити та стягнути з відповідача вищевказану заборгованість, розглянувши справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився з неповажної причини, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, заперечень проти позову суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, «якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.»

Згідно із ст. 41 КАС України, «якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється».

У зв’язку з вищенаведеним суд розглянув справу в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Софіївська виправна колонія є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року (далі - Закон № 2240-III), загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв’язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім’ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов’язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім’ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Софіївська виправна колонія зареєстрована з 16.04.2002 у Запорізькій міжрайонній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230100000675.

Статтею 2 Закону № 2240-III передбачено, що платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ, страхувальник, зокрема, зобов’язаний: нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Судом встановлено, що з 8 по 24 лютого 2012 року уповноваженою посадовою особою Виконавчої дирекції, на підставі направлення № 06/086-р від 03.02.2012, була проведена планова перевірка повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків, дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів у відповідача за період з 01.12.2010 по 31.12.2011.

В результаті ревізії були виявлені порушення ст.ст. 35, 47, 48, 53 Закону № 2240-ІІІ, Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001, Порядку придбання та видачі новорічних подарунків для дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду № 48 від 25.10.2007, Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду №12 від 25.02.2009.

Загальна сума коштів Фонду, використаних с порушенням законодавства, склала 8310,81 гривень.

Результати ревізії були відображені в акті №75 від 24.02.2012.

Згідно з пунктом 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності N 29 від 22.12.2010 (далі- Інструкція № 29), за матеріалами акту перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону № 2240-III, який надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

Судом встановлено, що 6 березня 2012 року було прийняте рішення № 64 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Згідно з цим рішенням, відповідач повинен був повернути до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 8310,81 гривень, сплатити штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених коштів - 4155,41 гривень, всього - 12466,22 гривень. Рішення відповідачем отримано 14.03.2012.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції № 29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до ст. 30 Закону № 2240-ІІІ. Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Частиною 1 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

2 квітня 2012 року було прийняте рішення № 25 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду. Згідно цього рішення, підлягав оплаті штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів у сумі 1246,62 гривень та пеня у розмірі 0,1% несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день прострочення платежу у сумі 87,26 гривень, всього на суму 1333,88 гривень. Рішення відповідачем отримано 05.04.2012.

Рішення № 64 від 06.03.2012 та № 25 від 02.04.2012 у встановленому законом порядку відповідачем оскаржені не були.

Таким чином, загальна заборгованість відповідача по двум рішенням складає 13800,10 гривень.

Свою заборгованість по коштах Фонду відповідач підтвердив звітом Ф4 - ФССзТВП за І півріччя 2012 року.

Станом на 30 липня 2012 року заборгованість відповідачем частково погашена на суму 5352,97 гривень. Залишок заборгованості, що підлягає стягненню, становить 8447,13 гривень.

Статтею 30 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що страхувальник-роботодавець несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

За порушення строку реєстрації страхувальника як платника страхових внесків або несвоєчасність сплати страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальник повинен був зареєструватися.

За неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

За порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Судом встановлено, що заборгованість в повному обсязі не сплачена, а тому її залишок в сумі 8447,13 гривень підлягає стягненню в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 158, 161-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з Софіївської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№55) (70000, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Металістів, 1; ЄДРПОУ 08563501) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції заборгованість по рішенням № 64 від 06.03.2012 та №25 від 02.04.2012 у розмірі 8447 (восьми тисяч чотирьохста сорока семи) гривень 13 копійок.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Копію постанови направити сторонам.

Суддя О.В. Матяш