Рішення № 26264627, 28.09.2012, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2012 р. Справа № 5004/1162/12

Господарський суд Волинської області у складі:

головуючого судді -Гарбара Ігоря Олексійовича

секретар судового засідання -Череватий Богдан Любомирович

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні господарського суду Волинської області справу за позовом прокурора міста Луцька в особі держави в інтересах територіальної громади міста Луцька до фізичної особи-підприємця Лотиша Петра Володимировича про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку і привести її у попередній придатний до використання стан шляхом демонтування торгівельного павільйону,

За участю представників сторін:

від позивача: Гармай І.Т. - представник (дов. № 1.1-6/5807 від 15.11.2011 р.), Гловацька В.М. - представник (дов. № 1.1-26/1144 від 15.11.2011 р.)

від відповідача: Лотиш П.В. - фізична особа-підприємець

У засіданні приймала участь прокурор прокуратури Луцького району Климюк Н.В. (дов. № 96-4895 від 17.09.2012 р.)

В судовому засіданні 26.09.2012 р. у відповідності до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ: прокурор міста Луцька в особі держави в інтересах територіальної громади міста Луцька звернувся в суд з позовом до фізичної особи-підприємця Лотиша Петра Володимировича про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку і привести її у попередній придатний до використання стан шляхом демонтування торгівельного павільйону.

Ухвалою господарського суду від 18.09.2012 р. за вказаним позовом було порушено провадження у справі та призначено розгляд останньої в судовому засіданні.

26.09.2012 р. представники позивача та прокурор позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позові.

Відповідач позовні вимоги визнав у повному обсязі, проте пояснив, що на спірній земельній ділянці немає торгівельного павільйону, а встановлена торгівельна палатка, що підтверджується матеріалами перевірки Державної інспекції сільського господарства у Волинській області.

Сторони вимог ухвали суду від 18.09.2012 р. не виконали, тому суд вважає, що у відповідності до ст.75 ГПК України, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Луцька в особі держави в інтересах територіальної громади міста Луцька звернувся в суд з позовом до фізичної особи - підприємця Лотиша Петра Володимировича про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку і привести її у попередній придатний до використання стан шляхом демонтування торгівельного павільйону.

Позов мотивував тим, що в прокуратуру 13.07.2012 р. надійшло клопотання Державної інспекції сільського господарства у Волинській області щодо вжиття заходів до звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0017 га в м. Луцьку на вул. Глушець, 1 (вул. Замкова).

Актом перевірки 27.04.2012 р. державним інспектором сільського господарства у Волинській області Мацюком Я.Б., відповідно до вимог ст.ст.6, 10 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель»проведене обстеження земельної ділянки по вул. Глушець, 1 (вул. Замкова) в м. Луцьку, ФОП Лотишем П.В., на предмет додержання вимог земельного законодавства.

Під час проведення перевірки встановлено, що право Лотиша П.В. на користування земельною ділянкою не посвідчене правовстановлюючим документом. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.04.2012 р. підприємець Лотиш П.В. використовує земельну ділянку площею 0,0017 га (землі історико - культурного призначення) по вул. Глушець, 1 (вул. Замкова) у місті Луцьку, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про надання її у користування, а також належно оформленої договору оренди чи будь-якого іншого правовстановлюючого документу, що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки та порушення вимог ст.ст. 124-126 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки державним інспектором сільського господарства у Волинській області Мацюком Я.Б. 26.04.2012 р складено протокол про адміністративне правопорушення № 000049 відносно фізичної особи-підприємця Лотиша П. В., а також 27.04.2012 р. винесена постанову № 0000009 про накладення адміністративного стягнення, якою Лотиш П.В. визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушенні відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП та накладо адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн., а також Лотишу П.В. виданий припис із вимогою про усунення порушень земельне законодавства в 30-денний термін.

Повторною перевіркою, проведеною 07.06.2012 р. державним інспектор сільського господарства у Волинській області Мацюком Я.Б., встановлено, що протягом зазначеного терміну ФОП Лотиш П.В. не виконав припис держави інспектора сільського господарства від 26.04.2012 р. № 000010, про що 07.06.2012 р. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у зв'язку чим фізичний особі-підприємцю Лотишу П.В. повторно внесений припис (№ 000217) із вимогою усунути виявлене порушення земельного законодавства в строк до 07.07.2012. Однак, станом на даний час порушення не усунено.

Прокурор зазначає, що у відповідності з розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963, розмір шкоди, заподіяної територіальній громаді діями ФОП Лотиша П.В. становить 75,23 грн. Вказує, що на даний час сума збитків Лотишем П.В. сплачена, що свідчить про визнання ним факту вчинення адміністративного правопорушення.

Просить суд зобов'язати ФОП Лотиша П.В. звільнити зайняту земельну ділянку площею 0,0017 га на вул. Глушець, 1, м. Луцьк, та привести її у попередній придатний до використання стан шляхом демонтування торгівельного павільйону.

Заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази в справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 13.07.2012 р. в прокуратуру міста Луцька надійшло клопотання Державної інспекції сільського господарства у Волинській області щодо вжиття заходів до звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0017 га в м. Луцьку на вул. Глушець, 1 (вул. Замкова) (а.с.6).

Актом перевірки 27.04.2012 р. державним інспектором сільського господарства у Волинській області Мацюком Я.Б., відповідно до вимог ст.ст.6, 10 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель»проведене обстеження земельної ділянки по вул. Глушець, 1 (вул. Замкова) в м. Луцьку, ФОП Лотишем П.В., на предмет додержання вимог земельного законодавства (а.с.8).

Під час проведення перевірки встановлено, що право Лотиша П.В. на користування земельною ділянкою не посвідчене правовстановлюючим документом. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.04.2012 р. підприємець Лотиш П.В. використовує земельну ділянку площею 0,0017 га (землі історико - культурного призначення) по вул. Глушець, 1 (вул. Замкова) у місті Луцьку, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про надання її у користування, а також належно оформленої договору оренди чи будь-якого іншого правовстановлюючого документу, що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки та порушення вимог ст.ст. 124-126 ЗК України.

За результатами перевірки державним інспектором сільського господарства у Волинській області Мацюком Я.Б. 26.04.2012 р складено протокол про адміністративне правопорушення № 000049 відносно фізичної особи-підприємця Лотиша П. В., а також 27.04.2012 р. винесена постанову №0000009 про накладення адміністративного стягнення, якою Лотиш П.В. визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушенні відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн., а також Лотишу П.В. виданий припис із вимогою про усунення порушень земельне законодавства в 30-денний термін (а.с.9).

Повторною перевіркою, проведеною 07.06.2012 р. державним інспектор сільського господарства у Волинській області Мацюком Я.Б., встановлено, що протягом зазначеного терміну ФОП Лотиш П.В. не виконав припис держави інспектора сільського господарства від 26.04.2012 р. № 000010, про що 07.06.2012 р. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у зв'язку чим фізичний особі-підприємцю Лотишу П.В. повторно внесений припис (№ 000217) із вимогою усунути виявлене порушення земельного законодавства в строк до 07.07.2012. Однак, станом на даний час порушення не усунено (а.с. 14).

Прокурор зазначає, що у відповідності з розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963, розмір шкоди, заподіяної територіальній громаді діями ФОП Лотиша П.В. становить 75,23 грн. Вказує, що на даний час сума збитків ФОП Лотишем П.В. сплачена, що свідчить про визнання ним факту вчинення адміністративного правопорушення (а.с.16).

Згідно п.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Пунктом 2 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Після прийняття органом державної влади або місцевого самоврядування рішення про надання земельної ділянки у власність або в користування, затвердження результатів аукціону, укладення відповідної цивільно-правової угоди, набуття права власності на житловий будинок, будівлю, споруду особа має право на одержання земельної ділянки у власність або в користування і право вимагати оформлення документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності. Такого висновку прийшов Пленум Вищого Господарського Суду України у постанові № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин"

У відповідності до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів.

Як вбачається із матеріалів справи, спірна земельна ділянка зайнята відповідачем самовільно і використовується ФОП Лотишем П.В. безоплатно.

Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосфера, повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах терні) України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морс; економічної зони є об'єктами прав власності Українського народу. Від і Українського народу права власника здійснюють органи державної влад органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Пунктом 2 ст.152 Земельного кодексу України, передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Одним із способів захисту є відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребовувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Власник вправі вимагати відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян і юридичних осіб здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіганням вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

У відповідності зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян чи юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Частиною 2 статті 90 Земельного кодексу України передбачено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку встановленому законом.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що у відповідача немає будь-яких правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою, позовні вимоги підставні і підлягають до задоволення, а саме як було встановлено під час розгляду справи, що на даній земельній ділянці розміщена торгівельна палатка, яку потрібно демонтувати, а не павільйон.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Оскільки спір до розгляду суду доведено з вини відповідача, то витрати по сплаті судового збору в сумі 1 073,00 грн. (1 розмір мінімальної заробітної плати) згідно ст. 49 ГПК України слід покласти на нього.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, на підставі ст.ст. 387, 328 Цивільного кодексу України, п.1 ст. 116, п.2 ст. 166, ст.ст. 90, 125, 212, 152 Земельного кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати фізичну особу -підприємця Лотиша Петра Володимировича (вул. Л. Українки, 6/2, м. Луцьк, Волинська область, 43000) звільнити зайняту земельну ділянку і привести її у попередній придатний до використання стан шляхом демонтування торгівельної палатки.

Стягнути з фізичної особи - підприємця Лотиша Петра Володимировича (вул.Л Українки, 6/2, м. Луцьк, Волинська область, 43000) 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. судового збору зарахувавши цю суму в доход Державного бюджету м. Луцька 22030001 (код одержувача: 21741605, рахунок 31214206700002, банк одержувач ГУДКУ у Волинській області м. Луцьк, МФО 803014, призначення платежу: "судовий збір", код ЄДРПОУ 03499885, пункт з таблиці ставок судового збору 2.2.).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається через господарський суд Волинської області до Рівненського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з моменту підписання повного тексту рішення.

Суддя І. О. Гарбар

Повний текст рішення

складено та підписано

28.09.12