Постанова № 26263016, 02.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 жовтня 2012 року 13:00 № 2а-12371/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Київського міського центру зайнятості доОСОБА_1

про стягнення суми незаконно отриманих коштів,ВСТАНОВИВ:

Київський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 суми незаконно отриманих коштів в розмірі 15 904,25 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 вересня 2012 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також до суду не надіслав. Відповідач ухвалу суду про відкриття скороченого провадження у справі отримав 20 вересня 2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 незаконно отримав матеріальну допомогу по безробіттю в розмірі 17 904,25 грн., оскільки під час перебування на обліку в Оболонському районному центрі зайнятості як безробітний перебував у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Оджі Мюзік», проте кошти в повному обсязі відповідачем повернуті не були.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

09 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Оболонського районного центру зайнятості в м. Києві із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». ОСОБА_1 в заяві зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років.

Наказом Оболонського районного центру зайнятості в м. Києві № НТ110309 від 09 березня 2011 року ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено виплату допомоги по безробіттю з 08 березня 2011 року по 01 березня 2012 року відповідно до пунктів 1, 3, 4 статті 22 та пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та пункту 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

Наказом від 09 грудня 2011 року № НТ111209 Оболонський районний центр зайнятості в м. Києві припинив виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг Державної служби зайнятості відповідно до підпункту 10 пункту 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та з 09 грудня 2011 року знято ОСОБА_1 з обліку відповідно до пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 22 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(із змінами та доповненнями) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

У відповідності до пункту 10 частини першої статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості.

Абзацом 9 підпункту 1 пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219, визначено, що громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня подання письмової заяви до центру зайнятості про відмову від його послуг або з дати, зазначеної в заяві.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Святошинським районним центром зайнятості складено акт № 98 від 04 травня 2012 року, яким встановлено, що в третьому кварталі 2011 року ОСОБА_1 надавав послуги Товариству з обмеженою відповідальністю «Оджі Мюзік» та отримав дохід в розмірі 600 грн. за три знімальні зміни, що підтверджується нарядами-замовленнями від 17 липня 2011 року, від 10 вересня 2011 року та від 11 вересня 2011 року.

На підставі складеного акту перевірки, наказом Оболонського районного центру зайнятості № 67 від 14 травня 2012 року визнано виплачене ОСОБА_1 матеріальне забезпечення та вартість наданих соціальних послуг у розмірі 17 904,25 грн. безпідставним та таким, що підлягає стягненню з вини особи.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти (пункт 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним).

15 травня 2012 року Оболонський районний центр зайнятості направив на адресу ОСОБА_1 повідомлення від 14 травня 2012 року № 24-2443 про необхідність повернення коштів в розмірі 17 904,25 грн. протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Вказане повідомлення отримане відповідачем 18 травня 2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно листа Оболонського районного центру зайнятості від 21 серпня 2012 року № 24-4105, станом на 21 серпня 2012 року на розрахунковий рахунок Київського міського центру зайнятості від ОСОБА_1 надійшли грошові кошти на загальну суму 2 000 грн., а саме: 28 травня 2012 року -500 грн., 12 червня 2012 року -500 грн., 10 липня 2012 року -500 грн., 14 серпня 2012 року -500 грн.

Кошти в розмірі 15 904,25 грн. відповідачем повернуті не були.

Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку (стаття 39 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Частиною першою статті 18 Закону України від 01.03.1991 № 803-ХІІ «Про зайнятість населення»(із змінами та доповненнями) встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування..

Згідно Положення про Київський міський центр зайнятості, затвердженого Директором Державного центру зайнятості 18 травня 2011 року, Київський міський центр зайнятості є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у місті Києві.

У відповідності до пункту 6 розділу 3 Положення про Київський міський центр зайнятості одним із основних завдань Київського міського центру зайнятості є контроль за цільовим використанням коштів Фонду.

Київський міський центр зайнятості, відповідно до покладених на нього завдань, представляє інтереси Фонду в судових та інших органах (пункт 11 розділу 4 Положення про Київський міський центр зайнятості) та має право стягувати кошти у випадках, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Беручи до уваги те, що під час отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в третьому кварталі 2011 року отримав дохід від надання послуг Товариству з обмеженою відповідальністю «Оджі Мюзік», суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Київського міського центру зайнятості задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Київського міського центру зайнятості (юридична адреса: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-б, р/р 37179301900001 в Головному управлінні Державного казначейства України в м. Києві, МФО 820019, код 03491091, одержувач: Київський міський центр зайнятості) кошти в розмірі 15 904 (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот чотири) грн. 25 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя К.М. Кобилянський