Ухвала суду № 26262711, 27.09.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА

про призначення судово-економічної експертизи та зупинення провадження по справі

27 вересня 2012 року № 2а-10047/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В., суддів -Добрівська Н. А., Скочок Т. О. при секретарі судового засідання Карпенко Я.В. розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»до 1. Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України 2. Міністерства фінансів України 3. Державної казначейської служби Українипрозобов'язання вчинити дії та стягнення коштівза участю представників сторін:

від позивача1. Хімчак Т. В. (довіреність) 2. Соболєва Г. І. від відповідачів1. не з'явився, 2. Наталич А. А. (довіреність) 3. не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом звернулося Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»до Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України, в якому просить суд:

1. Зобов'язати Міністерство освіти і науки України розробити бюджетний запит з пропозицією та відповідним обґрунтуванням щодо виділення бюджетних коштів у сумі 98 055 714,28 грн. для компенсації витрат ДТГО «Південно-Західна залізниця», пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І - ІV рівня акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2006 - 2009 р.р. для подання Міністерству фінансів України та подальшого включення до проекту Державного бюджету України на 2011 рік.

2. Зобов'язати Міністерство України включити бюджетний запит Міністерства освіти і науки України з пропозицією та відповідним обґрунтуванням щодо виділення бюджетних коштів у сумі 98 055 714,28 грн. до пропозиції проекту Державного бюджету України на 2011 рік для компенсації витрат ДТГО «Південно-Західна залізниця», пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І - ІV рівня акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2006 - 2009 роки.

3. Стягнути з рахунку №35216021000020, на якому обліковуються кошти Державного бюджету України, відкритого в Державному казначействі України за кодом економічної класифікації видатків бюджету 1343 «Інші поточні трансфери населенню» на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, м. Київ, р/р 26002001504 АБ «Експрес-Банк»м. Києва, МФО 322959, ідент.код 04713033) 98 055 714,28 грн. коштів на відшкодування пільгового перевезення студентів.

4. Стягнути з рахунку № 31110095700011, на якому обліковуються кошти Державного бюджету України, відкритого в Державному казначействі України за кодом економічної класифікації видатків бюджету 1135 «Інші видатки»на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, м. Київ, р/р 26002001504 АБ «Експрес-Банк»м. Києва, МФО 322959, ідент.код 04713033) 1703,4 грн. судового збору.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.07.2012 р. було вказано на необхідності проведення експертизи на підтвердження суми заборгованості за 2006-2009 роки.

Як наслідок, колегія суддів поставила на обговорення питання щодо необхідності призначення судово-економічної експертизи, в частині дослідження економічної обґрунтованості заявленої Державним територіально-галузевим об'єднанням «Південно-Західна залізниця»суми до відшкодування.

Представники позивача та представник Міністерства фінансів України не заперечують щодо проведення судово-економічної експертизи.

Відповідно до вищевказаного, заслухавши думку учасників процесу, колегія суддів вирішила направити справу на судово-економічну експертизу до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6) та поставити на вирішення експерта наступне питання:

ь Чи підтверджується первинними документами заявлена Державним територіально-галузевим об'єднанням «Південно-Західна залізниця»сума в розмірі 98 055 714 (дев'яносто вісім мільйонів п'ятдесят п'ять тисяч сімсот чотирнадцять) грн. 28 коп., заявлених для отримання компенсації витрат, пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І - ІV рівня акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2006 - 2009 р.р

Відповідно до ч.1 ст.81 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України), для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.81 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд призначити експертизу і доручити її проведення відповідній експертній установі або конкретному експерту. Якщо сторони домовилися про залучення експертами певних осіб, суд повинен призначити їх відповідно до цієї домовленості.

Положеннями ст.11 КАС України, передбачається, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Заслухавши позивача щодо призначення судової технічної експертизи документів, яка висловила думку щодо доцільності її проведення, суд вважає за необхідне призначити зазначену експертизу, так як для з'ясування обставин, що мають значення для справи, потрібні спеціальні знання.

При цьому, відповідно до ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі, якщо судом призначено експертизу -до одержання її результатів.

Оскільки для проведення зазначеної експертизи потрібний значний проміжок часу, на час проведення експертизи провадження у справі слід зупинити.

Відповідно до положень ст.11, ст.71, ст.81, ст.158, ст.159 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Призначити судово-економічну експертизу документів, а саме первинної документації на підставі якої Державним територіально-галузевим об'єднанням «Південно-Західна залізниця»було проведено розрахунок компенсації витрат, пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І - ІV рівня акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2006 -2009 р. р. в розмірі 98 055 714 (дев'яносто вісім мільйонів п'ятдесят п'ять тисяч сімсот чотирнадцять) грн. 28 коп..

2. Проведення судової технічної експертизи документів доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

3. Витрати на проведення судової експертизи покласти на Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»,та зобов'язати провести оплату в строки визначені Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз.

4. На вирішення експертам поставити наступне питання:

ь Чи підтверджується первинними документами заявлена Державним територіально-галузевим об'єднанням «Південно-Західна залізниця»сума в розмірі 98 055 714 (дев'яносто вісім мільйонів п'ятдесят п'ять тисяч сімсот чотирнадцять) грн. 28 коп., заявлених для отримання компенсації витрат, пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І - ІV рівня акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2006 - 2009 р.р.?

5. Копію даної ухвали та матеріали справи №2а-10047/12/2670 направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6) для проведення судової експертизи.

6. У разі необхідності дослідження додаткових документів що стосуються питань, покладених на вирішення експертизою, Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6) звертатися за їх витребуванням до Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01034, м. Київ, вул.. Лисенка, 6).

7. У разі витребування Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз додаткових документів та/або пояснень, що стосуються питань, покладених на вирішення експертизою - Державним територіально-галузевим об'єднанням «Південно-Західна залізниця»надати витребувані документи (пояснення тощо) в строки вказані Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз.

8. Зупинити провадження у даній справі до одержання результатів від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

9. Попередити експерта, що за завідомо неправдивий висновок, відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків у суді експерт несе кримінальну відповідальність.

У разі невиконання Державним територіально-галузевим об'єднанням «Південно-Західна залізниця» вимог даної ухвали суду, на адресу Прокуратури м. Києва буде направлено окрему ухвалу для вжиття відповідних заходів.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України, в частині зупинення провадження у справі.

Головуючий суддя Б.В. Санін

Судді Н. А. Добрівська

Т. О. Скочок