Постанова № 26262180, 26.09.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2012 р. № 2а-7582/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Стебницьке підприємство житлово-комунального господарства про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області щодо відмови у відкритті виконавчого провадження (відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа) з виконання виконавчого листа № 2/330-20/52А, виданого 03.04.2007 року господарським судом Львівської області неправомірними, скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП № 32749194 від 24.05.2012 року про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області прийняти до виконання виконавчий лист № 2/330-20/52А, виданий 03.04.2007 року господарським судом Львівської області.

Ухвалою судового засідання із занесенням секретарем у журнал судового засідання до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Стебницьке підприємство житлово-комунального господарства.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Позивач у судовому засіданні, що відбулося 24.09.2012 року позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у письмовому запереченні на позовну заяву від 04.09.2012 року №09-24/7066 (вх.№36189 від 04.09.2012 року). Просить розглядати справу за відсутності представника.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгялду справи була повідомлено належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та давши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

24.05.2012 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області прийнято постанову ВП № 32749194 про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2/330-20/52А від 03 квітня 2007 року, виданого господарським судом Львівської області про стягнення з Стебницького підприємства житлово-комунального господарства на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області (82100, м. Дрогобич, пл. Ринок, 3, код ЄДРПОУ 22408026) 10 465,53 грн. заборгованості.

З оскаржуваної постанови вбачається, що така прийнята у зв'язку із тим, що до відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області надійшов виконавчий документ від Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, в той час як стягувачем за виконавчим документом є Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі.

Судом встановлено, що дійсно стягувачем у виконавчому провадженні № 32749194 є Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі, водночас виконавчий документ надійшов від Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України» утворено Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Управління Пенсійного фонду України у Дрогобицькому районі Львівської області.

Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача із заявою від 18.11.2011 року, яка отримана останнім 18.11.2011 року, у якій зазначає із покликанням на відповідні норматино-правові акти про утворення Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Управління Пенсійного фонду України у Дрогобицькому районі Львівської області, з огляду на що просить звертатися до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадження, що перебувають на виконанні ВДВС.

Згідно з ч.5 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження»у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 1 ст.6 цього ж Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що державний виконавець не скористався наданим йому правом звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, яке зобов'язаний використовувати, що призвело до порушення прав та законних інтересів позивача.

Відтак, оскільки оскаржувану постанову прийнято у зв'язку із вчиненням відповідачем неправомірних дій, то така підлягає скасуванню.

Згідно з ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Отже, скасування оскаржуваної постанови має наслідком обов'язок державного виконавця вчинити дії, передбачені зазначеною вище нормою закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позов Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати не присуджуються у зв'язку із звільненням позивача від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 158, 160-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про відмову у відкритті провадження від 24.05.2012 року ВП №32749194.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається в строк та в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України..

Суддя Лунь З.І.