Постанова № 26262043, 22.08.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2903/12

"22" серпня 2012 р.Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Дерех Н.В.

секретаря Стасюк А.В.

за участю:

представника позивача Рарок С.І.

представника відповідача Іщук К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Тернопільський облрибокомбінат»до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001202304 від 21 березня 2011 року,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Тернопільський облрибокомбінат»( надалі -позивач, ПАТ «Тернопільський облрибокомбінат») звернулося до суду з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби (надалі -відповідач, Тернопільська ОДПІ Тернопільської області Державної податкової служби) про скасування податкового повідомлення-рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001202304 від 21 березня 2011 року.

Представник позивача Публічного акціонерного товариства «Тернопільський облрибокомбінат»в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, оскільки Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Тернопільської області Державної податкової служби, спираючись на пункт «в»статті 141 Земельного кодексу України, зробила висновок, що право постійного користування земельною ділянкою в порядку правонаступництва не переходить. Проте такий висновок хибний, оскільки дана норма Земельного кодексу України чітко передбачає припинення права користування земельною ділянкою у разі припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, а у випадку з ПАТ «Тернопільський облрибокомбінат», Борщівський та Бережанський рибгоспи діяльності не припинили, а були реорганізовані у ВАТ «Тернопільський облрибокомбінат»і в подальшому в ПАТ «Тернопільський облрибокомбінат», що підтверджується статутними документами зазначених суб'єктів господарювання. Пояснив, що не враховано перевіряючими також те, що Державним управлінням охорони навколишнього середовища в Тернопільській області 13.02.2008 року було надано дозвола на спеціальне водокористування: філії «Підгайці»№УКР-1643 «А»/ТЕР на термін до 13.02.2013 року, філії «Бережани»№УКР-1644 «А»/ТЕР на термін до 12.02.2013 року, філії «Борщівка»№УКР-1645 «А»/ТЕР на термін до 13.02.2013 року.

Представник відповідача Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки проведеною перевіркою встановлено ряд порушень позивачем, а зокрема, п. 4.1. ст. 4, п. 7.З., пп. 7.4.1. п. 7.4., п. 7.5., пп. 7.7.1. п. 7.1., п. 8-1.1., п. 8-1.6., 8-1.7. ст. 8 Закону України "Про податок на додану вартість", п. 185.1. ст. 185, ст. 187, ст. 198, п. 209.1., п. 209.6. п. 209.7. ст. 209 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. (далі - ПК України), а саме за обревізований період позивачем занижено податкові зобов'язання з ПДВ на суму 414576 грн. та занижено податковий кредит на суму 75345 грн. Визначено грошове зобов'язання до сплати 339231 грн. (414576 грн. - 75345 грн.). Також позивачем не надано для перевірки документів, які б свідчили про перебування у власності або в оренді земель сільськогосподарського призначення (є однією із умов застосування спеціального режиму оподаткування у сфері рибальства), які є виробничими потужностями для вирощення, відгодівлі та вилову риби. Для здійснення діяльності підприємство користувалося земельними ділянками в періоді, що підлягав перевірці на праві постійного користування, наданого у 1959 році: сіножаті, пасовища, водний фонд. Пояснив, що згідно статті 78 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Частиною 2 статті 79 ЗК України передбачається, що право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб.

Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, встановив наступні факти.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом було проведено позапланову виїзну перевірку ПАТ 'Тернопільський облрибокомбінат" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 р. по 31.10.2011 р., результати якої викладені в Акті № 2080/23-05/00476777 від 07.03.2012 року.

Проведеною перевіркою встановлено ряд порушень позивачем, а саме, п. 4.1. ст. 4, п. 7.З., пп. 7.4.1. п. 7.4., п. 7.5., пп. 7.7.1. п. 7.1., п. 8-1.1., п. 8-1.6., 8-1.7. ст. 8 Закону України "Про податок на додану вартість" (далі - Закон № 168); п. 185.1. ст. 185, ст. 187, ст. 198, п. 209.1., п. 209.6. п. 209.7. ст. 209 Податкового кодексу України. Проведеною перевіркою податковим органом встановлено, що за обревізований період позивачем занижено податкові зобов'язання з ПДВ на суму 414576 грн. та занижено податковий кредит на суму 75345 грн.

На підставі вищевказаного Акта перевірки, Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією прийнятеподаткове повідомлення-рішення № 0001202304 від 21 березня 2012 року, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 392120 грн. 75 коп., з яких 339231 грн.00 коп. основного платежу та 52889 грн. 75 коп. штрафних санкцій.

Судом встановлено, що відповідно до архівного витягу з протоколу №20 засідання виконкому Великодедеркальської райради депутатів трудящих від 07.12.1959 року «Про видачу акта на право користування землею Борщівському рибгоспу», було вирішено встановити в постійне користування Борщівського рибгоспу 188,77 га землі.

Згідно архівного витягу з протоколу №10 засідання виконкому Підгаєцької райради від 10.12.1959 року «Про видачу акту на право користування землею Бережанському рибгоспу Міністерства сільського господарства»було вирішено видати Бережанському рибгоспу акт на право користування землею загальною площею 228Д 4 га.

Згідно архівного витягу з протоколу №2 виконкому Бережанської районної Ради депутатів трудящих від 23.01.1959 року «Про затвердження площі земель представлених в постійне користування Бережанському рибгоспу і видачі акта на право користування землею»було вирішено затвердити представлені площі в постійне користування Бережанському рибгоспу, Тернопільського Облрибтресту загальною площею по району всього 770,93 га земельної площі.

ВАТ «Тернопільський облрибокомбінат»був створений в 1998 році в процесі приватизації майна Тернопільського обласного рибокомбінату, який в свою чергу на виконання Постанови Ради Міністрів Української РСР від 14 листопада 1964 року №1143 «Про удосконалення структури управління рибним господарством на місцях», наказом Головного управління рибного господарства внутрішніх водойм УРСР від 17.12.1964 року №108, був створений на базі активі і пасивів ліквідованого Тернопільського обласного тресту рибного господарства і до складу якого входили рибгоспи «Борщівка», «Заложці», «Копиченці»,«Бережани».

Згідно п.6.3 розділу VI Плану приватизації цілісного майнового комплексу Тернопільського обласного виробничого рибокомбінату, розглянутого на зборах членів трудового колективу - протокол №4 від 01.06.1998 р., на засіданні комісії з приватизації - протокол №6 від 28.05.1998 р., яка проводилась відповідно до Законів України «Про приватизацію державного майна»від 4 березня 1992 року №2163-ХІІ, «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі»від 10 липня 1996 року №290/96-ВР та «Порядку перетворення в процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.06 р. №1099, п.8 Наказу №1009 від 12.10.98 р. Регіонального відділення фонду державного майна України по Тернопільській області «Про перетворення державного підприємства Тернопільського обласного виробничого рибокомбінату у відкрите акціонерне товариство «Тернопільський «Облрибокомбінат»та п.3.3 Статуту, ВАТ «Тернопільський облрибокомбінат»є правонаступником прав та зобов'язань Державного підприємства «Тернопільський обласний виробничий рибокомбінат»без обмеження, пов'язаного з користування землею.

Відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства», згідно протоколу від 11.03.2011 р. №1 загальних зборів акціонерів ВАТ «Тернопільський облрибокомбінат»було вирішено привести у відповідність тип та найменування Товариства, змінивши назву на Публічне акціонерне товариство «Тернопільський облрибокомбінат».

Згідно Статуту, затвердженого загальними зборами акціонерів ВАТ «Тернопільський облрибокомбінат»Протоколом №1 від 11.03.11р. та який пройшов Державну реєстрацію 23.03.2011 року, ПАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»є правонаступником майнових прав та обов'язків Відкритого акціонерного товариства «Тернопільський Облрибокомбінат».

Таким чином твердження контролюючого органу щодо порушення норм Земельного кодексу України ПАТ «Тернопільський облрибокомбінат»щодо права землекористування є помилковим.

Відповідно до укладеного Договору оренди майна, що належить до державної власності від 01.08.2003 року №4 ВАТ «Тернопільський облрибокомбінат»(на даний час ПАТ «Тернопільський облрибокомбінат») є орендарем гідротехнічних споруд.

Гідротехнічні споруди (греблі, шлюзи-регулятори, контурні дамби, канали, водовипуски, водонапуски) є інженерно-комунікаційними невід'ємними складовими частинами захисного значення цілісного майнового комплексу ставків, призначені для регулювання та підтримання рівня необхідного об'єму води в ставках та використовуються товариством для розведення і вирощування риби, у зв'язку з чим перебувають та використовуються у безперервному технологічному процесі.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на інформацію Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області щодо передачі у власність Відкритому акціонерному товариству «Тернопільський облрибокомбінат»об'єктів нерухомого майна (стави, зимувальні ставки, дамби тощо).

Отже виходячи із вищенаведеного, суд приходить до переконання, що висновок відповідача щодо відсутності власних або виробничих потужностей у ПАТ «Тернопільський облрибокомбінат»є хибним, а висновки про порушення п.4.1 ст.4, п.7.3, п.п.7.4.1 п.7.4, п.7.5. п.п.7.7.1 п.7.1 ст.7, п. 8-1.1., п. 8-1.6., 8-1.7. ст. 8 Закону України "Про податок на додану вартість"; п. 185.1. ст. 185, ст. 187, ст. 198, п. 209.1., п. 209.6. п. 209.7. ст. 209 Податкового кодексу України - помилкові.

Крім цього, суд приймає до уваги, що Державним управлінням охорони навколишнього середовища в Тернопільській області 13.02.2008 року було надано дозвола на спеціальне водокористування: філії «Підгайці»№УКР-1643 «А»/ТЕР на термін до 13.02.2013 року, філії «Бережани»№УКР-1644 «А»/ТЕР на термін до 12.02.2013 року, філії «Борщівка»№УКР-1645 «А»/ТЕР на термін до 13.02.2013 року.

Тернопільською ОДПІ видане свідоцтво № 100331573 НБ № 051682 про реєстрацію ПАТ «Тернопільський облрибокомбінат» -сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість з 01.01.2009 року.

За таких обставин суд приходить до переконання, що позов Публічного акціонерного товариства «Тернопільський облрибокомбінат» є підставним, ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, а податкове повідомлення-рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001202304 від 21 березня 2012 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001202304 від 21 березня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 27 серпня 2012 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.