Рішення № 26252956, 19.09.2012, Київський районний суд м. Полтави

Київський районний суд м. Полтави

Справа № 1609/5816/12

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2012 рокусуддя Київського районного суду м.Полтави Турченко Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

06 липня 2012 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що наказом Командуючого Військово-Повітряними Силами №0537 від 15.05.1992 року він був звільнений в запас за віком та йому була призначена пенсія за льотною посадою командира важкого бомбардувальника авіаполку з 04.07.1992 року. Розмір пенсії в подальшому перераховувався у відповідності до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". В позові вказував, що відповідачі прийшли до висновку, що щомісячні додаткові види грошового забезпечення, на яких він наполягає, не мають включатися до загальної суми грошового забезпечення працездатних військовослужбовців, оскільки зазначена виплата є додатковою винагородою, а не додатковим видом грошового забезпечення в розумінні ст.ст.43, 63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вважає, що дії відповідачів з приводу призначення йому пенсії є неправомірними і такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України. Просив суд зобов»язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 10 січня 2012 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ»у розмірі 20% місячного грошового забезпечення, встановленої відповідно до наказу Міністерства оборони України від 15.11.2010 року №595 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди». Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 10 січня 2012 року та провести відповідні виплати. Судовий збір у розмірі 32 грн. 19 коп. утримати з відповідачів на користь ОСОБА_2.

Відповідно до п.2 ст.1832 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.1832 КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач наказом Командуючого Військово-Повітряними Силами №0537 від 15.05.1992 року був звільнений в запас за віком (а.с.7) та йому була призначена пенсія за льотною посадою командира важкого бомбардувальника авіаполку з 04.07.1992 року (а.с.6).

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно норм Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області позивачу було проведено перерахунок пенсії (а.с.12) з 01 березня 2010 року. З 01.08.2011 року позивач отримує пенсію в сумі 3 189 грн. 87 коп.

При цьому пенсія позивачу була обчислена із наступних сум грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років - 40%, роботи з таємними виробами, носіями, документами 15% 15%, надбавки за кваліфікацію льотчика штурмана 1 класу 12%, ОСУ 35% 35%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, премії 10%. Основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 42) у розмірі 3 088 грн. 26 коп.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Отже, ч.З ст.43 вищенаведеного Закону лише передбачає, що розмір пенсії зазначеній вище категорії осіб обчислюється з грошового забезпечення, що складається з основних та додатковий видів грошового забезпечення та встановлює, що додаткові види забезпечення враховуються в розмірах визначених законодавством.

Даний Закон не встановлює порядок обчислення пенсії, а ч.З ст.43 Закону № 2262-ХП не встановлює порядок визначення грошового забезпечення за останньою штатною посадою, і не визначає, що пенсія обчислюється з грошового забезпечення за останній місяць перед звільненням.

При цьому, правовим актом, що регламентує порядок визначення та обчислення додаткових видів грошового забезпечення, є постанова Кабінету Міністрів України „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 N 393 . Саме цією постановою керувався відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Акти Кабінету Міністрів відносяться до законодавства України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», яка є чинною та не визнавалася неконституційною, передбачено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадовою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи по службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд, перед, звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної і суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_2 Максимвоича задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 17-19, 86, 128, 158-163,167, 185,186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Т.В.Турченко