Постанова № 26245835, 01.10.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Висоцька Г.В.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2012 року справа № 0540/3125/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого: Ханової Р.Ф.

суддів: Гайдара А.В., Яковенка М.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Петровського районного суду м. Донецька

від 14 серпня 2012 року

по адміністративній справі № 0540/3125/2012 (суддя Висоцька Г.В.)

за позовом

ОСОБА_3

до

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія «ВП « Шахтоуправління Трудівське»

про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 (позивач у справі) 11 липня 2012 року звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька (надалі управління, відповідач) про визнання дій щодо відмови йому у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 6 лютого 2000 року по 8 лютого 2000 року та з 9 лютого 2005 року по 26 квітня 2005 року, та з 1 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року неправомірними та зобов'язати управління зарахувати вказані періоди до пільгового трудового стажу роботи гірничого робочого з повним робочим днем під землею на ДП ДВЕК «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахтоуправління «Трудівське» та зобов'язати управління провести перерахунок пенсії та виплатити недоотримані суми (з дня звернення). Звертаючись до суду позивач доводить порушення свого права на належне пенсійне забезпечення, а саме безпідставне не застосування до нього положень статті 7, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (арк. справи 1-4).

Постановою суду першої інстанції від 14 серпня 2012 року прийнятої у відкритому судовому засіданні, позовні вимоги позивача задоволені частково, визнані дії управління щодо відмови ОСОБА_3 щодо зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 6 лютого 2000 року по 8 лютого 2000 року, з 9 лютого 2005 року по 26 квітня 2005 року, з 1 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року - неправомірними, зобов'язано управління включити зазначені періоди роботи на Державному підприємстві «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахтоуправління Трудівське» до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_3 та провести відповідний перерахунок пенсії із врахуванням зазначених періодів (арк. справи 56-59).

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що несплата страхувальником (шахтою) страхових внесків та відсутність атестації робочих місць не впливає на право позивача на належне пенсійне забезпечення. В частині моменту здійснення перерахунку пенсії суд зазначив, що такий перерахунок має здійснюватись з моменту набрання рішенням суду законної чинності, а не з дня звернення позивача до управління, тобто з 16 лютого 2012 року.

Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції в частині моменту здійснення перерахунку, позивач в апеляційній скарзі просить частково скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про проведення перерахунку пенсії у відповідності з вимогами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та виплатити недоотриману суму (з дня звернення), в іншій частині постанову суду першої інстанції позивач просить залишити без змін (арк. справи 61-63).

Позивач та відповідач про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином. Неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання є підставою для апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку управління, отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з 2 травня 2011 року згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

16 лютого 2012 року позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок призначеної пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтар, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Цією ж заявою позивач просить повідомити про прийняте рішення у встановлений законом строк (арк. справи 50).

Листом від 1 березня 2012 року за підписом заступника начальника управління позивачу відмовлено у проведенні перерахунку з мотивів того, що його стаж на підземних роботах складає 14 років 1 місяць 21 день, що є менше ніж 15 років. З цього листа вбачається, що до пільгового страхового стажу позивача на момент призначення пенсії не зараховані періоди роботи з 1 липня 2010 року по 3 грудня 2010 року внаслідок не сплати роботодавцем (шахтою) страхових внесків. Періоди з 6 лютого по 8 лютого 2000 року та з 9 лютого по 26 квітня 2005 року не включені до пільгового стажу внаслідок не проведення атестації робочого місця (арк. справи 14-15, 51-52).

Стосовно перерахунку пенсії по статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345-6 її норми встановлюють мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затвердженні списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, п'ятнадцятирічного стажу за наведеними умовами позивач не має, що виключає можливість розповсюдження на нього норм зазначеної статті.

Спірним питанням у даній справі є обчислення пільгового стажу роботи, яке виникло при призначенні пенсії позивачу. Звертаючись до управління із заявою про перерахунок пенсії позивач просив про прийняття рішення, по суті існувала необхідність в перегляді рішення про призначення пенсії.

За положеннями статті 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться зокрема з таких строків. При виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

За правилами частини першої статті 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права щодо моменту здійснення перерахунку, що є підставою для зміни судового рішення.

Керуючись статтями 11, 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Петровського районного суду м. Донецька від 14 серпня 2012 у справі № 0540/3125/2012 - задовольнити частково.

Постанову Петровського районного суду м. Донецька від 14 серпня 2012 у справі № 0540/3125/2012 - змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови Петровського районного суду м. Донецька від 14 серпня 2012 року у справі № 0540/3125/2012 - змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови Петровського районного суду м. Донецька від 14 серпня 2012 року у справі № 0540/3125/2012 доповнити словами наступного змісту «з 1 березня 2012 року».

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова складена та підписана 1 жовтня 2012 року.

Направити особам, які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання копії даної постанови.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: А.В. Гайдар

М.М. Яковенко