Рішення № 2624029, 09.12.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 206

РІШЕННЯ

Іменем України

09.12.2008

Справа №2-6/8536-2008

За позовом Заступника військового прокурора Сімферопольського гарнізону в інтересах держави в особі:

1. Міністерства оборони України, м.Київ;

2. Військового радгоспу «Гурзуфський» , смт. Зуя Білогірського району,

до відповідача Білогірської районної державної адміністрації, м. Білогірськ

треті особи без самостійних вимог на предмет спору:

1) Криничненська сільська рада, с. Криничне Білогірського району;

2) Мельнична сільська рада, с. Мельничне Білогірського району

про визнання недійсним та скасування розпорядження, спонукання до виконання певних дій

Суддя Шкуро В.М.

п р е д с т а в н и к и:

Від позивачів:

Міністерства оборони України – Медвідь А.В. – провідний спеціаліст відділу правового забезпечення, довіреність №220/1001/д від 27.12.2007р.

Від відповідача – не з’явився, повідомлений належним чином.

Від третіх осіб:

Криничненської сільської ради – Черноіваненко С.К., представник, довіреність від 26.08.2008р.

Мельничної сільської ради – Горничар Р.В. сільський голова.

За участю військового прокурора - Свіренко Р.О., помічник військового прокурора Сімферопольського гарнізону.

Суть спору: Заступник військового прокурора Сімферопольського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Військового радгоспу «Гурзуфський», звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою про визнання недійсним розпорядження Білогірської райдержадміністрації №494-р від 8 жовтня 2004 року «Про припинення права користуватися земельними ділянками військового радгоспу «Гурзуфський» МО України на території Білогірського району», яким припинено право постійного користування земельними ділянками військового радгоспу загальною площею 930,6 га та про повернення зазначених земельних ділянок до складу земель оборони.

Позовні вимоги мотивовані тим, що розпорядження про припинення права постійного користування на підставі пункту а) статті 141 Земельного кодексу України прийнято відповідачем за відсутності належної відмови землекористувача від користування земельною ділянкою.

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позов зазначив що передача земель військового радгоспу «Гурзуфський» до земель запасу Криничненської та Мельничної сільських рад здійснена відповідно до статті 141 Земельного кодексу України за згодою Департаменту капітального будівництва та управління фондами Міністерства оборони України.

Треті особи вважають, що позов задоволенню не підлягає, оскільки розпорядження Білогірської райдержадміністрації про припинення права постійного користування військового радгоспу «Гурзуфський» земельними ділянками повністю відповідає нормам Земельного кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, третіх осіб, прокурора, суд-

встановив:

Військовий радгосп «Гурзуфський» заснований на майні Міністерства оборони України, що є загальнодержавною власністю.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії II-КМ №004022, Військовому радгоспу «Гурзуфський» для сільськогосподарського використання рішенням Білогірської районної ради народних депутатів від 23.11.1993р. передані у постіне користування земельні ділянки в Білогірському районі загальною площею 2292,1 га (а.с. 20-25).

В подальшому розпорядженням Білогірської районної державної адміністрації «Про припинення права користування земельними ділянками військового радгоспу «Гурзуфський» МО України на території Білогірського району» від 08.10.2004р. №494-р, припинено право постійного користування військового радгоспу «Гурзуфський» земельними ділянками загальною площею 930,6 га, в тому числі:

а) на території Криничненської сільської ради площею 430,7 га;

б) на території Мельничної сільської ради площею 499,9 га.

Вказані земельні ділянки передані до складу земель запасу Криничненської і Мельничної сільських рад (а.с.15).

Фактична передача земельних ділянок до складу земель запасу Криничненської і Мельничної сільських рад здійснена відповідно до актів від 14.01.2004р. (а.с. 13-14).

Як вбачається безпосередньо з розпорядження, воно прийнято на підставі листа директора військового радгоспу «Гурзуфський» Хайбулаєва С.С. за вих. №210/01-9 від 20.09.2004р.

В листі вих. №210/01-9 від 20.09.2004р. директор військового радгоспу «Гурзуфський» Хайбулаєва С.С. повідомляє Білогірську районну державну адміністрацію про готовність згідно розпорядження Міністерства оборони України до передачі земельних ділянок на території Криничненської і Мельничної сільських рад (а.с.17).

Дослідивши надані сторонами у підтвердження своїх доводів і заперечень докази, заслухав пояснення представників сторін, третіх осіб, прокурора, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог з наступних підстав.

Частиною 1 статті 77 Земельного кодексу України передбачено, що землями оброни визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частини, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Відповідно до пункту 45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997р. №483, передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

Таким чином, припинення права користування землями оборони і їх передача місцевим органам влади можлива лише за згодою Міністра оборони України або за згодою начальника розквартирування військ та капітального будівництва - начальника Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України, якщо на це є відповідне доручення Міністра оборони України.

Однак в порушення вказаного порядку передача земельних ділянок військового радгоспу «Гурзуфський» здійснена на підставі листа директора Департаменту капітального будівництва та управління фондами Міністерства оборони України Веліжанського С.К. (а.с.25).

Оригіналу цього листа нема а ні у військового радгоспу «Гурзуфський», а ні у справах Білогірської райдержадміністрації.

Лист містить посилання на погодження 17.05.2004р. Міністерством оброни України передачі земельних ділянок до земель запасу Криничненської і Мельничної сільських рад.

Викликаний в судове засідання для дачі пояснень стосовно можливого погодження Міністерством оброни України 17.05.2004р. передачі земельних ділянок військового радгоспу «Гурзуфський» до земель запасу вказаних сільських рад, представник Міністерства оброни України пояснив, що в структурі Міністерства оброни України та Збройних Сил України правом прийняття рішення про відчуження земельних ділянок чи припинення права користування ними володіє лише Міністр оборони України або за його дорученням начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України. Будь-які інші особи, зокрема директор Департаменту капітального будівництва та управління фондами Міністерства оброни України, не мають права на прийняття таких рішень.

Передача земель військового радгоспу «Гурзуфський» до земель запасу Криничненської і Мельничної сільських рад Міністерством оброни України не погоджувалась (а.с.86).

Про відсутність відповідної згоди Міністерства оборони України як органу управління закріпленим за військом радгоспом «Гурзуфський» майном свідчить також лист Департаменту економічної та господарської діяльності Міністерства оборони України на адресу Генеральної прокуратури України щодо повернення незаконно вилучених земель (а.с.11).

Статтею 141 ЗК України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою.

Зокрема, пунктом а) статті 141 Земельного кодексу України передбачена така підстава як добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Така відмова від права користування земельною ділянкою має бути висловлена повноважною на це особою.

Оскільки а ні Міністр оборони України, а ні за його дорученням начальник Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України, як того вимагає пункт 45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, згоди на припинення права постійного користування земельними ділянками військового радгоспу «Гурзуфський» на території Білогірського району до не давали, суд приходить до висновку, що у Білогірської райдержадміністрації не було правових підстав приймати відповідне розпорядження.

Відповідно до пункту г) частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади.

Незаконне, тобто без правових підстав, прийняття Білогірською райдержадміністрацією 08.10.2004р розпорядження №494-р порушує права військового радгоспу «Гурзуфський» на користування даними йому у постійне користування земельними ділянками і їх відновлення можливе лише шляхом визнання цього розпорядження недійним.

Стосовно вимоги про зобов’язання Білогірської райдержадміністрації повернути Міністерству оборони України в особі військового радгоспу «Гурзуфський» вилучені землі площею 930,60 га, суд виходить з того, що розпорядженням Білогірської райдержадміністрації в АР Крим від 23.06.2006р. №227-13р із земель запасу Криничненської сільської ради земельні ділянки загальною площею 4 га передані у власність Герасимцева О.В. (1 га), Герасимцевої Ж.В. (1 га) і Ткаченко Л.М. (2 га), про що видані Державні акти про право власності на земельну ділянку (а.с.89-90).

Також Білогірською райдержадміністрацією 29.05.2008р. прийнято розпорядження про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства фізичним особам Васильєву Д.І. (2 га), Васильєвій Н.О. (2 га), Васильєву І.В. (2 га), Васильєвій І.О. (2 га), Васильєву В.І. (2 га), Олейніковій О.І. (2 га) (а.с.91).

Таким чином, ці земельні ділянки вибули із державної власності, тобто не перебувають у віданні Білогірської райдержадміністрації, а їх повернення можливе лише шляхом пред’явлення відповідних позовів до вказаних громадян.

Загальна площа переданих у власність громадян земель складає 16 га.

Отже поверненню підлягають передані в запас Криничненської сільської ради землі площею 414,7 га (430,7-16).

Належні до сплати судові витрати, які складаються з 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, від оплати яких прокурор звільнений, судом покладаються на відповідача.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 09 грудня 2008 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 15 грудня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати розпорядження Білогірської районної державної адміністрації «Про припинення права користування земельними ділянками військового радгоспу «Гурзуфський» МО України на території Білогірського району» від 08.10.2004р. №494-р недійсним.

Зобов’язати Білогірську районну державну адміністрацію (97600, м.Білогірськ, вул. Миру,1) повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача військового радгоспу «Гурзуфський» Міністерства оборони України (97630, АР Крим, Білогірський район, смт.Зуя, вул.Новосадова,22, ідентифікаційний код юридичної особи 22995868) із земель запасу:

- Криничненської сільської ради земельні ділянки загальною площею 414,7 га;

- Мельничної сільської ради земельні ділянки загальною площею 499,9 га.

У позові про зобов’язання Білогірської районної державної адміністрації повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача військового радгоспу «Гурзуфський» Міністерства оборони України земельні ділянки загальною площею 16,0 га, які передані у власність фізичним особам, відмовити.

Стягнути з Білогірської районної державної адміністрації (97600, м. Білогірськ, вул. Миру, 1) на користь Державного бюджет України (рахунок 31115095700002 Держбюджет м.Сімферополя, код платежу 22090200, банк ГУ ДКУ в АР Крим, м.Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740405) судові витрати з оплати державного мити в сумі 85,00 грн.

Стягнути з Білогірської районної державної адміністрації (97600, м. Білогірськ, вул. Миру, 1) на користь Державного підприємства «Судовий інформаційний центр» (адреса: 01004, м. Київ, вул. Дарвіна, 6; банківські реквізити: рахунок 31218259700002 одержувач 22050000 Держбюджет м. Сімферополь, банк одержувача ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ідентифікаційний код юридичної особи 34740405 призначення платежу – збір за інформаційно-технічні послуги) судові витрати з оплати 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Шкуро В.М.